浅谈项目法人如何做好水利工程档案管理工作

水利工程档案是指水利工程在立项、审批、勘察、设计、招投标、施工、监理、竣工验收等建设全过程中形成的、具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录.水利工程档案工作贯穿于水利工程建设程序的各个阶段,是水利工程建设与管理工作的重要组成部分.根据水利部《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号),项目法人对水利工程档案工作负总责,需认真做好档案的收集、整理、保管工作,同时加强对各参建单位归档工作监督、检查和指导. 一、及时收集接收水利工程建设前期文件材料 水利工程建设前期文件材料是指项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备阶段等建设前期形成的文件材料.项目建议书一般由政府委托编制,可行性研究报告由项目法人筹备机构组织编制,参与人员较少且不固定,而大部分项目法人组成人员不参与前期工作,这就容易造成水利工程建设前期文件材料流失.因此,及时收集整理水利工程建设前期文件材料至关重要.即在签订项目建议书、可行性研究报告、初步设计、招标设计等前期文件材料编制协议时需明确由编制单位负责统一收集、整理相应文件材料.项目法人一旦组建完成,需立即委派档案管理人员按照协议规定办理前期文件材料移交接收手续.     

从蒙洼尾部退堤谈工程质量管理

水利部第7号令《水利工程质量管理规定》第一章第六条明确指出:“水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。”水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府监督职能,不代替项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。《水利工程质量管理规定》是指导我国水利工程建设活动的重要法规。     

BT模式对水利工程建设管理影响性研究

正BT是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式,由政府组建的项目法人通过公开招标或经批准的其他方式确定投融资单位,投融资单位负责筹措建设资金,并负责工程建设。项目建成竣工验收或合同工程完工验收合格后,由项目法人向投融资单位支付回购价款。本文以淮安市古黄河水利枢纽工程为例,探讨BT模式对于水利工程建设管理的影响性。     

BT 模式对水利工程建设管理影响性研究

BT是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式,由政府组建的项目法人通过公开招标或经批准的其他方式确定投融资单位,投融资单位负责筹措建设资金,并负责工程建设。项目建成竣工验收或合同工程完工验收合格后,由项目法人向投融资单位支付回购价款。本文以淮安市古黄河水利枢纽工程为例,探讨BT模式对于水利工程建设管理的影响性。     

建立健全质量责任网络

根据水利部<水利工程质量管理规定>,淮河人海水道工程施工质量管理实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制.水利工程项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位的负责人,对本单位的质量工作负领导责任.     

贵州马岭水利枢纽PPP项目法人组建及相关法律政策问题分析

项目法人组建是水利工程PPP项目的关键环节,一方面通过项目法人招标等工作,考核社会资本的工程建设运营能力;另一方面,通过建立政府投资方和社会资本方权责利明确的法人治理结构,鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营。贵州省马岭水利枢纽是社会资本参与重大水利工程建设运营的第一批12个试点项目之一,其在项目法人组建过程中建立了较为完善的项目法人招标方案和较合理的项目法人治理结构,一次性完成了社会资本引入工作。对马岭水利枢纽组建项目法人的整个过程进行深入剖析,总结其在引入企业联合体投标、由社会资本方采用总承包方式建设、充分发挥地方政府作用等方面的典型做法,分析相关法律政策问题,可为其他吸引社会资本参与的水利工程提供有益借鉴。     

近年河北省水利基建管理工作回顾

“九五”以来,我省水利基本建设以党的十四大、十五大会议精神为指针,认真总结“八五”期间水利基本建设管理的经验教训,在继续建立和完善水利工程建设规范化、制度化管理方面做出了不懈的努力,在水利基本建设中按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的运行模式要求,积极推行“项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制和合同管理制”,强化政府对工程建设质量的监督,以项目法人责任制为核心,充分引人竞争机制,建立起一套由项目法人对建设项目的前期工作、施工准备、建设实施、竣工验收、运行管理实行全程负责的投资机制,逐步实现     

水利工程建设过程中项目法人职责、存在问题及改进措施

项目法人对水利工程建设起至关重要的作用,深刻影响工程质量、进度、成本等有关工程的相关因素,所以如何高质量地组建项目法人,是问题的关键所在,文章以实例分析目前水利工程项目法人工程建设管理过程中存在的问题,提出相应的建议,以期对今后水利工程项目法人管理有所帮助。     

公益性中小型水利工程建设管理问题探讨

目前的水利工程项目建设实行“三制”,即“项目法人制、招标投标制和监理制”。大部分水利工程属公益性工程,投资来源为国家和地方政府,工程的性质决定了管理方式。水利工程的施工管理应以监理单位为主体,以施工单位为主要对象,以合同为目标的第三方管理模式。我国中小型水利工程,特别是防洪工程的管理存在着很多问题。1　法人的风险不能充分体现法人,是以行政主管部门为主体的,而其代表的受益一方是人民,其行为要对上级主管部门负责。实质上不是真正意义上的法人。2　招标投标监理工程师应参与招标投标的全过程,这就是说,项目法人在工程招…     

怀洪新河因洪致涝处理工程建设管理工作综述

一、规范工程建设程序 水利工程建设应严格执行项目"四制",即项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制. 1.项目法人制 项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,是建立完善的工程项目管理体制的根本前提.落实好项目法人责任制,是做好建设管理工作的基础. 怀洪新河因洪致涝处理工程线长、面广、点多,涉及蚌埠市三县一区,建设管理任务繁重.该工程的项目法人是蚌埠市治淮重点工程建设管理局(以下简称建管局).建管局下设工程部、财务部、拆迁部、办公室,并成立了若干现场管理办公室.怀洪新河因洪致涝处理工程现场管理办公室作为建管局的派出机构,负责工程的现场管理工作.建管局其他内设机构按照职责分工承担相应工作;工程技术部负责工程建设管理、工程投资控制、重大工程项目变更处理、工程技术管理、工程质量管理及安全生产等;计划财务部负责建管局的财务管理、主管部门下达的基建投资计划的执行管理、工程建设资金调度和使用管理;拆迁安置部负责工程征地拆迁移民安置计划、方案相关工作,为工程建设创造良好施工环境.     

长江重要堤防隐蔽工程建设管理综述

1999年国家计委和水利部按照国务院有关会议精神,对长江堤防的除险加固工程作了重要安排,明确长江一、二级堤防和重点堤防工程中的穿堤建筑物、基础加固和防渗处理、抛石固基等施工难度大、技术要求高的工程由长江委负责组织建设并承担相应责任.长江委报水利部批准于1999年12月成立了长江重要堤防隐蔽工程管理局作为工程建设项目法人,其主要职责为:负责组建项目法人在现场的建设管理机构;负责落实工程建设计划和资金;负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督;负责协调项目的外部关系.对重要堤防工程的建设管理情况作了详细介绍.     

东方红水库工程施工质量管理与控制

在铁力县东方红水库消险加固施工建设中,工程指挥部根据<水利工程质量管理规定>,按照"项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证和政府职能监督"的要求,完善和健全了工程质量管理组织机构和规章制度,质量管理措施得到有效落实.     

浅谈水利工程建设项目各方职责及相互关系

随着我国水利事业推行项目法人制、招标投标制、建设监理制三项制度改革的不断深入,水利基本建设管理方式发生了质的变化,工程项目建设各方的职责与计划经济时期相比是不同的,其相互关系已是适应社会主义市场经济的新型关系。笔者结合多年水利工程建设项目建设管理的实践,就水利工程项目施工准备和实施阶段主要建设各方的职责及相互关系作     

海委深化水利工程建设项目法人责任制的探讨

项目法人责任制是水利工程建设管理“三项制度”之首,是工程建设管理的龙头.规范项目法人组建,建立精简、高效的建设管理队伍,是工程建设成功的保障.回顾了项目法人责任制在我国实行的历史沿革,研究了海河水利委员会(以下简称海委)系统项目法人管理现状,借鉴了全国其他地区的管理模式,对今后工程建设项目法人的管理模式进行了探讨.     

水利工程施工管理浅析

水利工程是能够实现对水资源的利用、开发、控制和调度,具备防洪、抗旱、灌溉、发电等功效,可满足人类对自然水资源的需求。加强水利工程施工管理,就是积极对待存在的问题,采取有效的改进措施,使水利工程施工实现可持续发展。一、水利工程项目的施工管理随着基本建设市场的日益规范有序,以"项目法人制、招标投标制、建设监理制"为核心内容的三项制度不断推广,施工管理在整个工程实施过程中的作用日渐凸显。施工企业要     

虞城县水利局进一步强化工程质量管理

近日,河南省虞城县水利局就水利工程质量管理推出五项措施: ①所有的水利工程项目及各类基建工程,均实行项目法人负责制、工程建设监理制、财务审计制和竣工验收制,努力使水利工程建设实行制度化、规范化管理。 ②水利局成立工程质量检查验收组,负责全县水利工程的质量监督工作,并按要求选派施工驻地监理。 ③严格施工操作程序。工程所需钢材、水泥、砂石、机砖等主要材料,有监理人员随机抽取试样到市水科所试验,试验合格后,由监理人员签字认可方能使用。对于工程隐蔽部位,应在     

东库外引洪渠节水改建工程质量管理体系建设探讨

项目法人质量检查体系是水利工程质量管理体系建设的重中之重,确保其建立健全和有效运行对保证水利工程建设质量至关重要。本文结合东库外引洪渠节水改建工程的施工实例,探讨了全面加强项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系建设,对保证水利工程建设质量控制具有重要作用和意义。     

水利工程管理单位实施公益性水利项目建设模式分析与建议

长期以来,公益性水利建设项目主要由政府组织实施,政府在很多情况下又依托水利工程管理单位组建项目法人承担建设任务。本文分析了这种建设模式的优缺点,提出了改进建议。     

基层水利施工质量管理存在的问题及对策

工程质量是制约工程效益发挥的重要因素，而水利工程施工现场质量管理措施，则直接影响着水利工程施工质量。文章针对基层水利工程施工管理中存在的问题，具体以寿光市灾后重建项目为例，总结了工程施工过程中的质量管理经验，经由组建项目法人、扩充管理团队、完善检查体系、加强档案管理等方法，提高施工现场质量管理水平。     

浅议重点水利项目法人的制度管理和现场管理

公益性水利工程作为基础设施建设的重要内容,多年来一直备受各级政府的关注。近年来,随着国家对水利建设投资的不断增加,一批重点水利工程项目相继得以实施。在重点水利工程的实施过程中,项目法人承担着重要的责任。项目法人的责职不仅要把工程搞好,更要模范地贯彻执行工程建设法律法规和基本建设程序。笔者就国家重点水利工程建设中,项目法人的制度管理和现场管理的有关问题,谈点粗浅的认识。