派出所消防监督工作的思考

公安部36号令《消防监督检查规定》第三条明确规定：公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。《云南省消防条例》第八条也有类似规定，云南省公安厅《云南省公安派出所消防监督工作暂行规定》中具体规定了派出所消防监督工作的职责和范围，这对弥补消防机构警力不足，健全消防监督管理机制，减少社会消防安全的失控漏管现象，加强全社会的消防安全，推动消防工作社会化，有着十分重要的意义。     

行政授权问题争议

公安部第36号令《消防监督检查规定》第三条规定：“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查：”从上述条中我们可以看出该规定涉及到了授权的问题．那么该规定中的“授权”是否真正属于行政法规意义上的“授权”呢?我们该怎样认识和理解行政法规中的行政授权问题呢?本从以下几个方面来进行探讨，以求达成共识。     

浅谈公安派出所有效实施消防监督检查的问题

过去,公安派出所在消防工作中的职责与工作范围,各地的分工不尽相同,有全管、兼管、不管等,总体上说处于一种交叉、模糊状态。98年公安部第36号令这《消防监督检查规定》对此作了明确的规定:“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。”这一规定从些结束了消防工     

社区消防建设

对社区消防建设的目标、社区消防管理的模式、如何开展社区消防工作以及落实消防保障经费等,作了研究和有益的探索。     

消防来到你身边——吴忠市社区消防剪影

宁夏公安消防总队牢记江泽民同志“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的重要指示,为提高全民消防安全意识,全面推进城市社区消防工作社会化进程,按照“软件建设全面铺开,硬件建设分期实施”的方针,通过建立试点,逐步完善以街道办事处和社区居民委员会为主体的社区消防工作社会化网络。这是吴忠市利通区政消防人员指导居民扑救液化气罐火灾消防兵用脉冲水枪现场演示消防建设现场会的情景。消防来到你身边——吴忠市社区消防剪影@尚瑞琼 @张英俊 @李继成     

社区消防宣传刍议

社区是城市的基本单元。城市社区的快速发展对消防事业提出了新的要求。目前，在很多地方，社区的消防安全状况不容乐观，远远落后于人们对消防安全的迫切需要。如何开展社区消防宣传，依靠社区开展消防工作，以增强全民消防意识实现社区乃至整个城市的消防安全，是许多消防人关注的问题。早在1997年，湖南省消防总队就部署开展了“119安全小区”建设的试点工作，并取得了明显成效。现结合一些社区消防工作的成功经验，谈谈对社区消防宣传工作的粗浅看法。一、开展社区消防宣传的必要性（一）开展社区消防宣传工作是日趋严峻的居民火灾形势…     

社区消防建设刍议

近年来，随着人们生活水平的日益提高和消费结构的变化，家庭的可燃装修、家用电器明显增多，房屋采用大量可燃材料装修而不涂刷防火涂料、电气线路乱拉乱扯的现象普遍存在，加之电路老化等原因，社区居民家庭火灾大幅度上升，居民防火已成为当前消防工作的重中之重。因此，加强社区消防建设，建立社区消防管理体系，使消防安全进社区、消防安全进家庭，做到消防安全人人参与，实现群防群治和消防保障服务体系，增强城市抵御火灾的整体能力，是社会发展的必然趋势和必要要求。从消防管理的角度来看，现行小区消防安全管理模式存在着种种弊端…     

浅谈"社区消防"建设

社区建设是在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社会问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。是首都城市现代化建设的一项重要的基础工作，是城市管理体制改革的一项重要内容。社区消防社区建设的重要组成部分，将社区的消防工作规范化，建立一套适合社区的消防管理体系，保证社区居民的消防安全，对发展社区，完善社区都具有十分重要的意义。     

行政授权问题刍议

公安部第３６号令《消防监督检查规定》第三条规定：“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。”从上述条文中我们可以看出该规定涉及到了授权的问题，那么该规定中的“授权”是否真正属于行政法规意义上的“授权”呢？我们该怎样认识和理解行政法规中的行政授权问题呢？本文从以下几个方面来进行探讨，以求达成共识。 一、行政授权的概念和特征 所谓行政授权，是指法律、法规将某项或某方面行政职权授予行政机关以外的组织，被授权者以自己的…     

实施群防群治 夯实消防基础 努力开创城市社区消防管理新格局

近几年来，针对基层消防工作难度加大，城市居民家庭火灾事故大量增多等当前消防工作的实际，青岛市委、市政府实施消防工作重心下移，以加强社区消防建设为突破口，坚持消防工作社会化，实行群防群治，从根本上增强了对火灾事故的防范能力，开创了城市消防工作的新局面。 一、创新思路，加强领导，为社区消防建设提供有力保证。 2000年下半年，青岛市提出了消防工作“政府统一领导，社区全面管理，单位安全自负，消防依法监督”的新思路，把社区消防建设作为全市消防工作的重点，纳入市政府与各区（市）签订的《消防安全责任书》，并…     

一次跨世纪的重大改革

省公安厅召开的贯彻公安部《消防监督检查规定》、《基层公安消防监督工作建设规定》现场会,标志着我省消防监督工作正式实施一次跨世纪的重大改革。公安派出所将承担对居民住宅的管理单位、居民委员会、村民委员会及上级公安机关授权管理的单位履行监督检查的职能。     

公安派出所行使消防监督管理工作探讨

根据《中华人民共和国消防法》规定，由公安派出所行使对城镇居民住宅区的管理单位、社区居民委员会和村民委员会以及上级公安机关授权管理的单位的消防监督管理职权。这是消防工作改革的重大突破，对消防监督管理工作“抓重放轻”新格局的形成具有重要意义。经过一年多的实施，该项工作取得了一定成效，但也应看到各地发展并不平衡，少数地方仍停留在上级公安机关抓一抓，公安派出所动一动的被动接受局面，没有形成一以贯之的良好工作态势。因此，笔者就宁波基层公安派出所实施消防监督管理工作进行了深入调查研究，并形成本文，希望借此推…     

长治久安之路——社区消防建设透视

河南省人民政府豫政办(2003)9号件指出：“积极推进社区消防工作，努力预防和控制火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，既是各级人民政府、基层政权组织以及有关职能部门和单位应当承担的法定职责，也是新形势下消防工作坚持群众路线，推动消防工作社会化的有效途径和措施，更是实践‘三个代表’重要思想的新要求、新任务。”的确，社区作为社会的基本单元，其消防工作的质量，不仅直接关系自身的消防安全，而且具有广泛的渗透性，会影响到全社会消防安全工作。因此，夯实社区消防工作基础，对全面加强消防工作，减少火灾危害，发挥着重要作用。本期组织一组相关报道，对城镇社区消防工作和省内外一些有益的尝试作一典型介绍，以期对加快我省社区消防建设起到抛砖引玉的作用。     

全省城市社区消防建设电视电话会议召开

6月28日，省公安厅、民政厅联合召开了全省城市社区消防建设电视电话会议，总结全省社区消防建设经验，安排整体推进全省城市社区消防建设工作。省公安厅消防局张铭德局长主持会议。各市公安局、民政局分管局长，消防分局局长、分管副局长、防火处全体监督干部，民政局基层政权处长，各县（市、区）公安局、民政局分管局长，民政局基层政权科科长、消防大队全体监督人员在各市分会场参加了会议。青岛市公安局、济南市槐荫区青年公园办事处、烟台市芝罘区东山街道办事处、淄博市临淄区张家社区居委会、泰安市泰山区市场街社区居委会作了典型…     

论建审和消防监督检查的消防行政许可

阐述了《行政许可法》对规范消防行政许可行为的指导意义，并对《建筑工程消防监督审核管理规定》和《消防监督检查规定》涉及的主要消防行政许可事项进行了分析，将消防执法归纳为两种行政许可行为和两个配套的监督检查制度：建筑工程施工前的“建筑许可”，竣工后的“使用许可”。以及发放“建筑许可”后的监督检查和准予使用后的“消防安全监督检查”。     

筑起社区平安网——焦作市社区消防建设走笔

焦作消防进社区工作从去年正式启动以来，已经历了一年多的探索历程。一年来，辖区消防部门从社区建设实际出发，通过对社区消防建设进行准确定位，实事求是地解决社区消防建设遇到的各种难题，逐步摸索出了社区消防建设的一些有效途径，有力地改善了社区消防安全环境。     

庆阳市启动社区消防建设

为了从根本上提高全社会抗御火灾的能力，切实预防和减少居民火灾事故的发生，维护广大人民的切身利益，庆阳支队根据当地社区建设实际，认真分析，决定把西峰区长庆北路社区作为全市社区消防建设的试点社区，大力开展消防安全进     

社区消防热古城——安阳市全面铺开社区消防工作

社区连着你我他，消防安全靠大家。作为全省率先推行消防进社区工作五个试点城市之一的安阳市，自今年3月份以来，通过大胆尝试，逐步探索出一条卓有成效的道路，目前，该市单位型、散居型、功能型、地缘型等各种模式的社区消防试点工作全面开花，迅速形成了一个“人人关心消防、人人支持消防”的良好氛围。那么，他们是如何在这座历史悠久的化古城掀起消防进社区工作热潮的呢?日前，笔走访了当地主抓社区消防工作建设的有关部门和部分社区。     

加强社区消防建设，为全面建设小康社会构筑安全屏障

随着城市化进程的不断加快，居民社区这一新生事物也随之出现，且其重要性日益突出。中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》后，全国各地纷纷组建社区并很快成规模化扩展。湖南省公安消防总队在长沙、株洲、湘潭开展社区消防工作试点，并准备将试点经验向全省推广。加强社区消防安全工作，推动社区消防工作的健康发展，是认真贯彻“十六大”，全面建设小康社会的具体体现，是我们公安消防机构需要认真研究、扎实开展的重要工作。     

论社区消防建设管理模式和运行机制

社区消防建设在我省是一项全新的事业,没有现成的路子可走。如何加强社区消防建设,建立和完善我省社区消防工作的管理模式和运行机制,是摆在我们面前的一个重要课题。一、开展社区消防建设是社会发展的必然要求社区消防建设是城市社区建设的一项重要内容,也是推进消防工作社会化、维护社会稳定的一项重要措施,更是实现政府职能转变,进一步推进政府机构改革和行政管理体制改革的需要。(一)社区消防建设是社会主义市场经济发展的必然要求随着我国社会主义市场经济的发展和经济类型的多元化,企业深化改革、转换经营机制,个体、私营企业从业人员越来越多,“单位人”向“社会人”转变的趋势越来越明显,对退休、下岗职工的管理和社会保障,对流动人口进行有效的服务与管理等,都是由社区这一载体来承接的。加强社区消防建设,为维护社会稳定创造一个良好的消防安全环境,已成为建立社会主义市场经济体制的一项重要配套工程。(二)政府职能转变要求消防行政管理权限随之改变在计划经济时代,消防行政管理渗透于社会生活的各个领域,其结果是,既窒息了社会主体的活力,压抑了其在消防安全工作中的主动精神和创新意识,又使其在消防安全工作中失去了自己管理自己的自治能力。随着社会主义市场经济的...