基本公共服务设施均等化的内涵及其规划策略——基于西方发达国家实践经验的思考

随着我国社会保障体系改革的深化,城乡基本公共服务设施的供给不足、分布不均衡、获取机会不均等和公平性欠缺等方面的问题日益凸显。借鉴并吸取西方发达国家基本公共服务设施均等化发展中的经验与教训,研究提出当前城镇化发展条件下我国不能过度追求基本公共服务设施的平均性、福利性,应积极应对"城乡二元结构""城市二元结构"引发的基本公共服务设施非均等化问题,推动城乡基本公共服务设施一体化规划,以类型均等、机会均等、集约化和标准化的空间配套模式规划基本公共服务设施。     

城乡基本公共服务设施均等化发展的界定、特征与途径

基本公共服务设施是基本公共服务的载体,促进基本公共服务设施的均等化发展是落实基本公共服务均等化,从空间规划与建设角度推动城乡统筹发展的重要方面和技术支撑。针对现实发展中存在的各种缺失,试图从基本公共服务设施均等化的界定着手,通过对当前发展特征的总结探索均等化发展的必要途径。认为分权化的制度安排导致基本公共服务供给能力存在巨大差异,经济发达地区数量均等已获较大发展,质量均等程度远远不够,集中化规模化带来的空间可达性问题凸显。基于以上问题,认为健康城市化与基本公共服务设施均等化发展相辅相成政府责权明晰是基本公共服务设施均等化发展的保证,基本公共服务设施均等化发展需要规划技术支撑。     

基本公共服务设施研究进展与理论框架初构——基于主体视角与复杂科学范式的递进审视

基于主体视角从规划主体、使用主体与供给主体三方面梳理并审视目前国内外与基本公共服务设施(规划)相关的理论研究进展,涉及设施规划主体相关标准的演化、设施空间布局模型的理论方法、居民对公共服务设施的满意度和需求、基本公共服务均等化等内容.然后基于复杂科学范式,重新审视了公共服务设施(规划)的特征转变,初步构建了“公众本位”思想下的基本公共服务设施规划理论框架,阐述了以公平与效率的合理协调为中心、以空间与时间为表现形式、以满意度和需求为评价标准的框架核心内涵.     

广西沿边地区基本公共服务均等化提质问题研究

基本公共服务均等化是新时代区域协调发展的重要表征,也是推进社会公平正义的内在要求。当前广西沿边地区存在基本公共服务供给总量偏低、城乡基本公共服务供给差距较大、基本公共服务多元供给机制建设滞后等问题,阻碍了基本公共服务均等化水平的提升,因此,需采取提升政府财政保障能力、补齐农村基本公共服务短板、构建多元化的基本公共服务供给格局为的措施,促进广西沿边地区基本公共服务均等化的质量发展。     

基于DEMATEL的城市边缘区公共服务设施供给影响因素分析

城市边缘区因其区位特殊性,公共服务设施供给情况有别于城市中心地区。基于此,文章从供给主体、服务能力、外部条件和服务人群等影响公共服务设施供给的因素入手,运用DEMATEL方法,结合呼和浩特市边缘区的供给现状进行分析,为城市边缘区的公共服务设施规划与建设提出适宜的改进建议。     

供给需求分析视角下的社区公共服务设施均等化研究

公共服务设施建设是实现新型城镇化公共服务均等化要求的重要手段,而社区公共服务设施则是公共服务设施中与居民日常生活联系最为紧密的基础设施。研究结合常州新北区社区公共服务设施的发展状况,通过对基于供给方的社区公共服务设施可达性和公平性评价以及基于需求方的社区公共服务设施整体满意度评价的分析,提出在规划中应改善社区公共服务设施规划编制方式,创新基于居民需求导向的、可实施的规划编制工作方法,以期为其他城市的社区公共服务设施规划编制提供参考。     

本期聚焦:公共服务设施均等化研究

国家"十二五"规划纲要提出,要建立健全基本公共服务体系,在"以人为本,服务为先"原则下,推进基本公共服务均等化目标的实现。基本公共服务涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化、基础设施、环境保护9个方面,都与民生相关。其均等化发展是社会公共资源公平、公正分配的重要体现,既可以保障贫困人口和低收入阶层的基本生活,使他们改善生存状态,获得更多发展机会;也     

城乡基本公共服务设施布局均等化研究——以常州市教育设施为例

城乡基本公共服务设施均等化布局是当前我国城市规划中的一个重要课题。本文基于对基本公共服务设施、均等化布局的理解,提出如何在动态城市化进程中实现设施供给的公平与效率。文章重点以常州市乡村地区的基本教育设施为实证,运用社会调查与GIS等定量与定性方法,提出了乡村基本公共服务设施配置的导引标准。     

基于常住人口的城乡基本公共服务均等化研究——以江西赣州医疗服务设施为例

伴随新型城镇化战略的实施,农民工市民化问题备受关注,关系到"三农问题"的解决、和谐社会的建设及新型城镇化的高质量实现,而基本公共服务设施均等化又是加速实现农民工市民化的重要手段。研究以江西赣州中心城市为例,结合卫生行业发展规划,通过构建医疗卫生服务设施分类体系、确定合理的均等化的配置标准、纳入流动人口的需求预测分析、划定设施配置基本空间单元、基于公众设施评价的规划布局及布局的空间检验,开展面向常住人口的医疗卫生设施均等化规划研究。     

基于常住人口的城乡基本公共服务均等化研究——以江西赣州医疗服务设施为例

伴随新型城镇化战略的实施,农民工市民化问题备受关注,关系到"三农问题"的解决、和谐社会的建设及新型城镇化的高质量实现,而基本公共服务设施均等化又是加速实现农民工市民化的重要手段。研究以江西赣州中心城市为例,结合卫生行业发展规划,通过构建医疗卫生服务设施分类体系、确定合理的均等化的配置标准、纳入流动人口的需求预测分析、划定设施配置基本空间单元、基于公众设施评价的规划布局及布局的空间检验,开展面向常住人口的医疗卫生设施均等化规划研究。     

上海市居住区公共服务设施设置规划--以上海新江湾城规划管理为例

城市居住区公共服务设施的设置规划是城市建设规划中非常重要的组成部分,在详细分析了上海市城市居住区公共服务设施设置最新标准及上海杨浦区新江湾城总体规划后,通过对新江湾城新建居住区公共服务配套设施规划管理的分析,对上海居住区级公共服务设施的规划管理进行了探讨并提出建议.     

"十二五"时期城建模式转型与城乡建设规划编制变革

当前中国城乡建设规划中存在的问题与传统的以城市为中心、以经济为导向、以速度为目标的城乡建设模式是分不开的,因此在"十二五"期间,传统的城市建设模式应向城乡统筹建设、综合宜居型城乡建设、集约型城乡建设模式转型,城乡建设规划编制需采取全域统筹、一体化建设的规划理念,提升建设规划在现有规划体系中的地位和作用,促使建设规划从部...     

Transport planning as suggested in John Claudius Loudon’s 1829 plan for London

We consider Scottish landscape gardener J.C. Loudon’s already well-documented 1829 plan for a system of successive green belts around London. Our perspective will be that of transport planning, given his recommendations on street layout and public transport provision. Our contention is that Loudon’s design for the Metropolis would have been theoretically inoperative if it had not been for its transport network. Beside other forward-thinking aspects already demonstrated by researchers, Loudon’s plan is remarkable for setting out a design for an integrated Metropolis based on road planning and the then barely nascent technology of railways.     

我国控制性详细规划的立法研究

借鉴先进经验 ,构建我国控规阶段立法的基本框架 ,使之成为城市规划实施管理的核心环节。 (1)提出控规立法的法律、体制、技术、程序支撑的基本方法。 (2 )较为系统地指出了控规立法的几个方向 ,即综合控制技术 ,城市规划条例、城市规划建设管理技术规定、法定图则。 (3)对控规立法的几个难点问题提出了相应的对策 ,如公共开放空间、特别补充规定、容积率奖励、公众参与、城市规划委员会、城市规划上诉委员会。     

公共管理视角下控制性详细规划的适应性思考——以温州市为例

在过去的二十多年中,控制性详细规划有力地指导了我国的城市规划建设,但控制性详细规划全覆盖运动后所暴露出的问题是控制性详细规划在实际操作中存在种种不适应性问题,究其根源在于人们对控制性详细规划作为一种重要的公共管理手段的认识不足,应基于公共管理的特点,强化控制性详细规划的公共管理职能和控制作用,建立协同组织机制和预警系统,加快立法进程.     

城市商务区建筑退缩位存在问题及改进建议——以广州市体育东路为例

在我国城市规划管理中,控制性详细规划明确规定了建筑后退的标准,从而形成了建筑退缩位.在城市商务区,位于用地红线以内的建筑退缩位通常需要向公众开放,这种私人开发与公共空间的二重属性导致建筑退缩位在实际建设和管理中责任不明确,存在多方面问题.通过分析广州市体育东路核心路段4个街区的建筑退缩位的构成要素、基本模式和存在问题,...     

广州城市公共服务设施分布的空间公平研究

通过构建城市公共服务设施空间分布的综合公平指数模型,借助三维模拟和空间自相关分析技术,探讨广州城市公共服务设施分布的空间公平特征。结果表明,广州城市公共服务设施空间分布的综合公平程度较低,且总体综合公平水平低于大部分单类服务设施综合公平水平;城市公共服务设施空间分布的综合公平程度成正全局空间自相关,各局部空间自相关类型成单中心圈层结构的空间格局,中心与周边及外围地区的城市公共服务设施空间分布的综合公平程度差异显著。     

作为公共行政管理的城市规划

城市规划行政权是政府对城市发展的引导与控制的公共管理权力。在市场经济条件下,城市规划面临利益多元、未来的难预测等多种问题的挑战。城市规划行政权应是积极的和有效率的,并在政府、市场和公民的互动的基础上,维护公共利益。指导性规划应具备较强的回应性,以适应社会经济的发展要求。法定的城市规划应相对的具有稳定性,以保护各类财产权。公民权和公众利益的有效维护方式是公众参与。公众参与的有效性和规划行政权的效率取决于规划过程的设置。     

苏州工业园区服务外包载体建设的经验、问题与对策研究

目前,苏州工业园区服务外包载体规划建设标准高、定位及分工较为明确、注重公共服务平台的搭建,形成了多点化的空间布局特征。但同时存在内部竞争较大、载体选址不够理想、商务成本较高以及配套设施不够完善等问题。针对这些问题,本文提出了均质化优惠政策、整合现有载体、优化商务成本、完善公共交通以及健全公共服务设施等对策来进一步优化苏州工业园区服务外包载体发展。同时,这一系列经验、问题以及对策值得正在大力建设服务外包载体的城市参考借鉴。     

关于提高城乡规划实施评价有效性与可操作性的探讨

当前城乡规划实施评价存在规范性差、主观认知不足、方法论缺失等问题,使其难以有效开展,可从城市总体规划实施评价内容体系、评价组织与方法、结果判定三个方面探索提高城乡规划实施评价的有效性和可操作性:规划实施评价内容应围绕目标实施、空间发展、公众参与和措施落实四个领域展开,突出规划的公共政策属性和空间发展落实,并以近期建设为重点评价时段;实施评价组织宜采用第三方主导、多方参与的模式,评价方法应注重将定性分析与定量分析相结合、将目标评价与规划实施过程分析相结合;评价结果判断应包括对规划目标实现程度的评价和对规划实施过程的检测两方面的内容。