中国食品安全监管体系改革的法律思考

近年来,中国食品安全监管问题层出不穷,主要原因是食品安全监管体系落后、相关食品安全监管立法滞后、食品安全预警机制和风险评估机制不完善、可追溯性制度和缺陷食品召回制度未能与国际接轨.文章在认真分析中国食品监管现状和借鉴发达国家食品监管经验的基础上,提出了中国食品安全监管改革的对策.     

日本《食品安全基本法》的立法创新与立法价值及其启示

日本《食品安全基本法》在立法内容上建立食品安全全过程可追溯质量保证体系、构建具有一致性的食品安全监管组织体系及食品安全标准,并对食品安全的有关违法行为实施严厉处罚制度,充分体现了其以国民健康的有效保障为根本、注重食品安全监管的实效和灵活性,以及保证食品安全责任与危害性相匹配等立法价值。对此,可以借鉴日本《食品安全基本法》的立法创新和立法价值,从健全以HACCP体系为中心的强制性质量认证规定,建构统一的食品安全监管机制,加大对食品安全相关违法行为的惩罚力度等途径来完善中国食品安全法律和监管体系。     

“疯牛病”事件后英国食品安全的监管体系转型策略及启示——基于英国食品国际竞争力的分析

"疯牛病"事件发生后,英国政府采取积极的应对措施,推动食品安全保障体系向以消费者生命健康为中心转型,并建立了严密的食品安全立法和全方位的食品安全教育体系。以英国食品安全监管体系来观察中国食品安全监管体系,可以发现仍旧存在"地方主义"干扰、多头治理弊病、"谁主张谁举证"为主的证明规则对消费者明显不公平和缺乏专门的食品安全全面教育体系等问题,可以借鉴英国食品加工业以消费者生命健康为中心的食品安全监管体系等制度机制,从建立独立于地方政府的食品安全监管垂直领导体制、确立各级食品安全监管部门对本级食品安全监管全面负责的独立地位、构建食品安全案件中举证责任倒置的证据规则和建立覆盖全民的食品安全教育体系等层面,完善中国食品加工业的食品安全监管体系。     

食品安全立法新进展

食品是民生之本,民稳之基,民富之源。食品生产是安天下的产业。食品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。世界各国纷纷出招加大对食品安全的监管力度,为了更好地借鉴发达国家食品安全监管的先进经验,现对各国食品安全法律体系作一比较。1　美国1.1　美国食品安全法律体系美国执法、立法、司法机构在国家食品安全体系中均承担责任。美国食品安全法律体系特点是权力分立,并且建立在科学决策的基础上。在“三权分立”中作为立法机构的国会,要制定并颁布法令确保食品安全,国会还授权执…     

发达国家食品安全监管体系研究

近年来,主要发达国家围绕着高标准的食品安全要求,逐步建立起统一高效的食品安全监管体系。这些国家的食品安全监管体系的共同特点是以风险分析为理念和"从农田到餐桌"。为了更好地借鉴发达国家食品安全监管体系的经验,本文对日本、美国和欧盟的食品安全监管体系进行了剖析,并对其有益经验进行了借鉴。     

美国食品法律百年历程及借鉴

在美国《纯净食品和药品法案》颁布及FDA成立110周年之际,从历史角度对百年来美国各主要食品法案的出台背景及重要内容进行系统梳理。描绘出美国食品法律立法的百年历程,重点探讨美国食品法律立法经验及借鉴,主要内容有:完善立法、协调食品安全监管、加大惩罚力度、立法"与时俱进"等内容。     

国内食品安全监管的症结及出路

正在我国食品安全法公布并落地之后,各个地区仍是各类食品安全事故频发,仍然存在食品安全的概念厘定不清、监管方面分管混乱和食品的安全标准不能统一等诸多问题。本文从概念、立法层面上,重点对我国的食品安全监管体系进行梳理,对于监管的权限问题、行业自律性问题、多方监督等概念进行重新厘定,建议完善监管体系、法律制度,确保我国的食品安全不再出现问题。近几年以来,各地区食品问题不     

美国食品安全第三方认证制度及对我国的启示

在大力推进"食品安全社会共治"的时代背景下,食品安全第三方认证被视为是对政府监管力量的重要补充。本研究以美国食品安全第三方认证制度为研究对象,系统剖析了目前美国食品安全第三方认证的体系构成和实践经验,并结合实证数据探讨制度实施成效,发现其在分担政府执法负荷、缓解监管资源紧缺及保障食品安全方面均产生了显著效果。基于我国食品安全检验行业发展实际,建议从规避利益冲突、推动资源整合和强化过程监督3个方面,对我国食品安全第三方认证体系及制度进行完善。     

中国食品安全监管的问题审视与机制向度

基于全球食品安全问题的治理困境及其中国推进社会治理体系完善与提升治理能力现代化的要求,中国食品安全管理在制度体系建构与政府主导制度实践的推动上均体现出较高的实施效能。然而,在食品安全的治理层面仍旧存在信息公开程度有待继续拓展、食品召回制度缺乏可操作性、行政监管体制导致主体不统一、食品安全可追溯体系尚未真正建立等层面的问题。对此,需要在坚持问题导向和需求导向的基础上,有选择性地借鉴美国在食品安全管理上的有效机制,从优化与构建全方位的信息公开制度、改进与细化问题食品召回制度、理顺与整合行政监管的部门职责、建立与推行食品安全可追溯体系的强制制度4个维度进行整体制度的完善与实施机制的细化,确保实现中国食品安全治理的法治化目标。     

论我国食品安全可追溯制度的构建

食品安全可追溯制度是实现食品安全监管的重要手段. 介绍了构建该制度的必要性,总结分析了该制度在立法和实践中存在的问题,即法律法规缺失、企业参与度不足、制度覆盖范围较窄、配套体系尚未建立. 提出了要积极推进我国食品安全可追溯制度的建立与完善必须明确责任主体、强化政府监管职责、激励企业积极参与、加快相关配套体系建立.     

坚持重典治乱的法治原则 打造《食品安全法》的升级版

指出食品安全是关系国民社稷的重大问题,《食品安全法》是关系到民生和法治的重要法律. 提出此次修改《食品安全法》,要贯彻以人为本的理念,要坚持惩治和预防并重的原则,要增强法律的可操作性,落实监管问责机制,提高食品安全标准;要建立协同共治的安全监管体制,建立完善的民事责任制度,并建立科学的食品监管渎职问责制度;要用最严格的制度、最严格的监管、最严格的标准和最严格的法律责任制度,保证食品安全.     

美国的食品召回制度及其对我国的启示

发达国家在食品安全监管领域起步较早,经验丰富,多年来已形成了一整套相对完善的“从农田到餐桌”的食品安全监管体系。笔者主要分析了美国的食品召回制度,并以此为基础提出保障我国食品安全的建议。     

欧美国家食品安全检验检测与监管的特点与启示

近年来,欧美主要发达国家和地区围绕着高标准的食品安全要求,已经逐步建立起统一高效的食品安全检验检测与监管体系,同时,还灵活运用各种手段提高食品安全水平。欧美发达国家和地区食品安全检验检测与监管的经验对加强中国食品安全检测检验与监管体系的建设具有重要的借鉴作用。     

加拿大食品检查员管理政策法规分析和借鉴

食品安全是关系国计民生的大事。安全的食品是生产出来的也是监管出来的。要做好食品安全工作,强化食品安全监管能力建设是关键。职业化检查员队伍是食品安全监管工作的基础和保障,可弥补监管人手不够、专业能力不足等问题。国外发达国家均高度重视食品检查员建设,拥有高素质、专业强的检查员队伍,而我国食品检查员队伍建设还在探索。加拿大作为全球食品安全体系最好的国家之一,具有完善的食品检查员管理政策法规体系,检查依据、资质管理与分类分级、教育培训、职责任务、检查程序、监管都有明确规定,这对于我国食品检查员队伍建设具有很大的借鉴意义。作者主要研究加拿大食品检查员的相关管理政策法规,结合我国当前实际,进而在具体工作层面提出完善我国食品检查员队伍建设的建议。     

中国食品安全监管中行政法的规制研究

当前各种安全问题食品在市场上频繁出现的事实,说明中国现有食品安全监管体制存在很多方面的问题。从行政法的维度对这些问题进行认真的分析,可以发现中国食品安全监管体制存在条块分割、缺乏统一的食品安全监管质量标准、追责力度不足等问题。有必要在现有的基础上对其进行相应的创新,通过建立统一协调垂直管理的高效行政管理体制、推行统一的强制性食品安全可追溯制度、建立食品安全监管的多元追责机制等路径,能使食品安全监管效得到实质性的提高。     

国内外食品质量安全监管体系的比较与分析

食品安全不仅关系着人民群众的切身利益,还关系着我国社会稳定和经济的发展,食品质量安全监管问题已经成为国际国内普遍关注的问题,我国食品质量安全监管体制和机制反映出的问题尤为突出。从政府监管体制、法律标准体系、日常监管制度3个方面分析我国食品质量安全监管体系现状和存在的问题,提出食品质量安全监管体系的整体框架,从该框架的实施主体、原则依据、监管制度以及保障体系4个方面,比较我国与国外发达国家食品质量安全监管的差异,研究产生差异的原因,提出我国食品质量监管体系待改进的问题,得到国外食品安全监管模式对我国的启示。     

食品安全标准使用过程中存在问题及探讨

食品安全标准是为了保障公众健康, 对食品安全做出的技术规定。在食品安全监督执法中得到广泛运用, 但在实际工作中, 标准的运用依然存在一些问题。本文介绍了我国食品安全标准体系建设现状, 结合笔者工作接触发现, 归纳总结了标准体系中食品分类, 标准可操作性、标准更新时效性、检验方法标准与判定标准配套性等问题与不足, 并提出了若干建议, 以期为进一步完善我国食品安全标准体系提供参考。     

欧美食品安全监管经验及其启示

美国、欧盟等国家与地区在食品监管机构改革、食品安全信息公开透明、安全监管立法、食品身份认证等方面均积累了丰富的经验。针对他们确保食品安全的做法进行深入剖析和思考,并对中国目前的食品安全监督管理现状进行反思,提出构建加强食品安全监督和管理相关部门之间协作的网络,实施涵盖从田间到餐桌的全程监制体系,逐步推进食品安全监督和管理的相关法律,从而构建良性运行的中国食品安全监督与管理机制。     

法治是食品安全的有力保障

食品安全是关系国计民生的重大问题, 近年来, 我国的食品安全问题屡见不鲜、形势严峻。强化从法治层面加强食品安全监管已成为一个亟待解决的现实问题。本文结合我国目前的食品安全现状, 探讨了食品安全法治建设的重要性, 阐述我国现有食品安全法律法规体系存在的问题, 并提出了相应的建议, 从而更好地保障食品安全。     

2012—2020年欧盟食品和饲料快速预警系统中饲料通报分析

自2010年开始,中国成为世界第一饲料生产大国。在全球化经济格局下中国饲料对外出口进一步增加。欧盟对饲料安全监管一直走在世界前列,从而高效地确保了饲料安全,进而保证食品安全。中国饲料虽对欧盟出口不多,但本文通过对2012~2020年欧盟食品和饲料快速预警系统中饲料通报进行分析,总结各国通报中的饲料类型、通报类型、通报基础、通报原因、采取措施、风险决策和分销状况等内容,从而对中国饲料监管和饲料生产企业对外出口具有一定的借签意义。