关于对一事不再罚原则的探讨

《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定,对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚,也就是人们简称的“一事不再罚原则,此原则是指行政执法主体对违法行为人的同一违法行为,不得以同一违法事实和同一依据,给予两次以上罚款的行政处罚,这是行政处罚法的重要原则之一,也是实际工作中较难把握的,在卫生行政执法过程当中,卫生执法人员经常遇到下面问题,对违法行为人的某一违法行为进行了罚款,同时责令其改正,但当事人缴纳了罚款后,并未改正违法行为,仍进行违法活动;或无证商贩接受了卫生行政部门罚款处罚后,更换经营地点从事违法活动,以上这两种行为是否遵循一事不再罚原则？如何准确把握这一原则,对我们的实际工作有着重意义。笔认为应从以下几个方面把握。     

加大执法力度 进行集中约谈提高餐饮业经营者守法经营的自觉性

记者从沈阳市食品药品监督管理局了解到．依据《食品安全法》要求,从春节前沈阳市食品药品监督部门就对高德老鸭坊等8家存在食品安全隐患的餐饮单位立案到实旋了调查取证等行政程序．并根据企业规模、实施违法行为时间、危害程度等情节,分别做出5000元到10万元的处罚决定．依据行政处罚程序,今天将行政处罚相关文书依法进行送达并进行约谈。     

权威发布

<正>食药部门不得超管辖处罚外地企业国家食品药品监督管理总局近日在中国政府法制信息网上公布了《食品药品行政处罚程序规定(征求意见稿)》,明确了食品药品监督管理部门不得因当事人申辩而加重处罚;不得对本辖区之外的生产经营企业实施行政处罚等规定。征求意见稿对食品药品监督管理部门办理行政处罚案件的地域管辖做出规定。对当事人的同一违法行为,两个以上食品药品监督管理部门都有管辖权的,由最先立案的食品药品监督管理部门管辖。食品药品监督管理部门不得对本辖区之外的生产经营企业实施行政处罚。征求意见稿还规定,食品药品监督管理部门在做出处罚决定前应告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有的陈述、申辩权。不得因当事人申辩而加重处罚。被处罚前当事人有举行听证的权利。      

卫生行政强制措施与行政处罚区别的探讨

行政强制措施是指行政主体在制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大的情况下,依法对公民人身自由进行暂时性控制或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。行政强制措施与行政强制执行同属行政强制,但两者目的不同,行政强制执行的目的是迫使     

关于"一事不再罚"原则的法学思考

某食品厂未经卫生部审批擅自生产经营保健食品 ,并使用与某知名商品相似的装潢 ,受到卫生行政机构和工商行政管理机构的处罚。该食品厂分批缴纳卫生行政机构处以的罚款 ,交纳部分后拒交并获得法院的同意。理由是工商行政部门的处罚在先 ,根据“一事不再罚”的原则 ,不予执行卫生行政部门行政处罚决定中未缴纳的罚款部分。卫生部门认为该案是一个法人单位触犯两种不同的法律 ,不属于“一事不再罚” ,应分别处罚。另有两位作者对该案提出了自己的见解。     

一起食品卫生行政处罚案的分析

某食品厂未经卫生部审批擅自生产经营保健食品 ,并使用与某知名商品相似的装潢 ,受到卫生行政机构和工商行政管理机构的处罚。该食品厂分批缴纳卫生行政机构处以的罚款 ,交纳部分后拒交并获得法院的同意。理由是工商行政部门的处罚在先 ,根据“一事不再罚”的原则 ,不予执行卫生行政部门行政处罚决定中未缴纳的罚款部分。卫生部门认为该案是一个法人单位触犯两种不同的法律 ,不属于“一事不再罚” ,应分别处罚。另有两位作者对该案提出了自己的见解。     

浅议"一事不再罚"原则的适用问题

某食品厂未经卫生部审批擅自生产经营保健食品 ,并使用与某知名商品相似的装潢 ,受到卫生行政机构和工商行政管理机构的处罚。该食品厂分批缴纳卫生行政机构处以的罚款 ,交纳部分后拒交并获得法院的同意。理由是工商行政部门的处罚在先 ,根据“一事不再罚”的原则 ,不予执行卫生行政部门行政处罚决定中未缴纳的罚款部分。卫生部门认为该案是一个法人单位触犯两种不同的法律 ,不属于“一事不再罚” ,应分别处罚。另有两位作者对该案提出了自己的见解。     

谈技术监督行政相对人享有的权利

质量技术监督部门在行政执法过程中，如：监督检查；责令停止生产、销售；没收违法产品和违法所得；罚款；吊销许可证等。一方面要依法行政，纠正、制止和处罚违法行为，另一方面要保障行政相对人的合法权利。这是因为法律赋予行政相对人一定的权利，如果行政机关侵害了行...     

从一起食品卫生处罚案件谈行政处罚责任构成

为正确实施行政处罚,对一起超市经营外地橙汁引发的食物中毒案件进行了讨论,探讨了卫生行政违法责任和卫生行政处罚责任的构成要件,提出在卫生行政处罚过程中,主观要件是必不可少的要件之一.对食品卫生监督员正确处理类似案件提供参考.     

福建松溪查处两家环境违法纸企

<正>东南网2015-10-09报道:近日,松溪三维利纸业有限公司和贵祥纸业有限公司因偷排未经处理的污水,被松溪县环境执法大队查处。针对两家企业的环境违法行为,松溪县环保局开出罚单,给予三维利纸业有限公司行政处罚5万元的处罚决定,并移送公安机关。据了解,今年松溪县环保局加大执法力度,严厉查处企业环境违法行为。截至9月中旬,全县共实施行政处罚企业环境违法案件9起,其中违反建设项目"三同时"制度3起,     

国家卫生部将明确《食品卫生法》处罚规定细则

国务院法制办公室有关负责人近日透露，卫生部正在着手起草《食品卫生法实施细则》，以规范和进一步明确对有关违法行为所得的行政处罚方法。据悉，有材料反映，现行《食品卫生法》有关法律责任一章中多处规定，处罚的数额标准要按有无违法所得来确定，而在实践中遇到了三个问题：一是违法所得的具体构成缺乏标准；二是卫生执法机关对违法所得的认定缺少手段；三是不少食品生产经营单位钻法律空子，拒不提供违法所得，使卫生执法机关束手无策。对此，国务院法制办公室的负责人表示，现行《食品卫生法》对违法行为的行政处罚规定为：有违法所…     

一起违反《食品卫生法》“多罚”案件的评析

一起违反《食品卫生法》“多罚”案件的评析梁定键王红美海南省卫生防疫站（５７０２０３）陆瑞日海南省澄迈县卫生防疫站（５７１９００）在食品卫生监督执法过程中，特别是多个行政执法部门联合检查时，有时会出现多个行政机关对同一公民或法人的某一违法行为争先处罚和...     

浙江省食品卫生行政处罚情况分析

为提高浙江省食品卫生执法水平，对1997年～2002年尤其是2002年的全省食品卫生行政处罚及罚款情况进行了分析，结果显示：随着全省卫生监督体制改革的不断深入，2002年与前5年相比，食品卫生监督力度得到加大，卫生行政处罚水平明显提高。     

2013年上海市食品安全状况报告摘录（二）

（五）查处食品违法行为情况 1．案件查处情况 2013年上海市有关部门以错时监管、飞行检查为主要手段，开展日常巡查、监督检查和专项执法检查共计55．5万余次，同比增加38．8％；发现问题企业1．7万户次并予整改和处罚，同比下降24．3％。     

南通市卫生监督所实施《食品安全法》处罚第一案

近日,南通市卫生监督所对某小吃店经营者姜某作出了行政处罚,这是2009年6月1日《中华人民共和国食品安全法》实施以来该所依法作出的第一起餐饮服务单位行政处罚案件。     

中华人民共和国国家工商行政管理总局《侵害消费者权益行为处罚办法》

第一条:为依法制止侵害消费者权益行为,保护消费者的合法权益,维护社会经济秩序,根据《消费者权益保护法》等法律法规,制定本办法。第二条:工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》等法律法规和本办法的规定,保护消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的权益,对经营者侵害消费者权益的行为实施行政处罚。第三条:工商行政管理部门依法对侵害消费者权益行为实施行政处罚,应当依照公正、公开、及时的原则,坚持处罚与教育相结合,综合运用建议、约谈、示范等方式实施行政指导,督促     

卫生部法监司关于对食品卫生行政处罚中有关问题请示的复函

安徽省卫生厅:你厅“关于食品卫生行政处罚中有关问题的请示”文收悉。经研究,答复意见如下:一、两人共同违法,在实施行政处罚时应当按一个违法事实两个违法主体一并处罚,由两人共同承担责任。二、依据《食品卫生法》第五十三条的有关规定,违法当事人擅自将卫生监督机构按程序查封的物品解封并转移,属于拒绝、阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的行为,应当由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。此复。卫生部卫生法制与监督司二○○○年八月二十一日卫生部法监司关于对食品卫生行政处罚中有关问题请示的复函$卫生部卫生法制与监督…     

浅谈食品行政处罚案件如何依法“减轻处罚”

正近年来,市场监管部门"严"字当头,对食品违法犯罪行为形成了严打高压态势,食品安全环境不断改善。然而在很多食品违法案件中,食品经营者往往因一捆韭菜、几袋面包不合格被处以5万元以上的罚款。对于案值小、危害后果轻微的食品违法案件,基层市场监管部门并非不愿减轻处罚,而是行政处罚的减轻并不容易顺利实施。如何合法地突破《食品安全法》规定的量罚幅度,对案值小、危害轻的食品案件减轻处罚,已成为摆在基层市场监管部门面前的一个现实问题。     

加强对食品卫生监督法律文书制作规范的监督管理——附:2269份监督记录、759份行政处罚决定书分析

《行政诉讼法》的颁布实施,公民、法人法律意识的增强,对保护公民、法人或其它组织的合法权益,维护行政监督机构严格“依法行政”具有重要意义。同时不服监督机构行政处罚的案件也会逐年增多。行政纠纷诉至人民法院后,食品卫生监督法律文书中违法行为记述是否真实,客观、处罚是否符合程序、合法,是诉讼胜败的关健。本文对照《行政诉讼法》第十一条、第五十四条,对     

如何做好质量监督执法文书的制作工作

质量监督执法文书是质量技术监督部门查处行政违法案件，实施行政处罚所制作的具有法律效力或法律意义的文件。它是贯彻执行法律的工具；是行政诉讼的有力证据；是总结考核行政执法工作的依据；是法制宣传教育的好教材。搞好质量监督执法文书的制作工作，应首先掌握质量监督执法文书的制作要求。