公众参与制度的完善——城市社区组织在城市规划中的主体作用

城市社区组织是城市规划中公众参与的重要主体，是城市居民的有效组织者，在城市发展中起着至关重要的作用。我国城市规划中公众参与环节的薄弱，与社区制度不完善、公众参与主体缺失有着密切关系。为此，必须逐步完善城市社区制度，强化社区组织作为公众参与主体的地位与权限，从而完善城市规划的公众参与制度，促进城市规划对城市发展的有效引导。     

从理念到现实:上海友谊路街道社区发展规划中的公众参与

社区发展规划应以社区居民为本位,体现多方互动的过程.在这个过程中,公众参与具有决定性的意义.针对我国当今公众参与城市规划理论和实践的现实状况,在上海友谊路街道社区发展规划的实践中,以安斯汀(Sherry R.Arnstein)"市民参与的梯子"理论为基础,构建了适合我国城市社区的"推进式参与"的理论演绎框架,并将该理论框架转化为现实的行动计划.在行动的经验基础上,本文归纳出保障公众有效参与社区发展规划的操作要点,涉及组织方式、参与机制、政府主导等三方面的结论.     

共同缔造工作坊:参与式社区规划的新模式

公众参与历来是中西方城市规划发展中的重要内容,但公众往往缺乏参与的机会与平台。在城市社会时期社会矛盾日益尖锐、公众主体意识不断增强的背景下,为保持城市社会凝聚力与促成公众参与,研究提出共同缔造工作坊的新模式—以公众参与为核心,依托规划师构筑政府、公众、规划师和社团等多元主体互动的平台,并结合厦门市莲花香墅共同缔造工作坊实践,解析工作坊如何引导各主体以多样化的方式参与到社区规划的多个环节中,促成各社会主体间联系的建立与发展共识的达成,通过协商共治制定规划方案并落实。此外,研究认为工作坊能够促成公众参与是因为其能够发现地方发展的诉求,并以问题为导向组织、发动公众参与社区规划,同时能够培养社区规划师、推动社区自治等。这为我国社区规划的发展提供了参考。     

公众参与城市规划的探索--以泉州市为例

泉州市城市规划中的公众参与存在以下问题：城市规划的公众参与缺乏法律上的支持和制度上的保障;城市规划的公众参与缺乏台理的组织机制;城市规划忽视了公众团体组织的介八。应该从转变观念、完善法律、建立参与组织、理顺程序、监督落实等方面着手,建立公众参与城市规划保障机制。     

我国台湾地区社区规划师制度的形成与发展历程探究

台湾的社区规划师制度经过十几年的实践,取得了许多公众参与城市规划的宝贵经验。台湾社区规划师制度的形成经历了思想、人员与机制上的准备。社区规划师具有服务性、公共性和当地性三种基本特征,有明确的服务范围与工作内容,其选聘也有相关制度与要求。台湾社区规划师制度的实践可为我国大陆的城市发展与公众参与提供借鉴。     

非政府组织在规划管理体系中的作用——以社区规划师制度为例

分析了非政府组织在社会功能和规划管理中的角色、地位和作用,探讨如何通过非政府组织正确引导公民、社区更加有效地参与城市规划的决策和管理.在台北和深圳"社区规划师制度"操作经验的基础上,提出推行社区规划师制度的措施和建议,以推动规划民主决策和公众参与的深层次发展.     

参与式规划:美好环境与和谐社会共同缔造

在城市向存量发展转型、乡村社会转向城市社会的背景下,城市内的社会矛盾日益凸显、公众主体意识不断增强.为重塑城市社会活力与促成公众参与,研究提出美好环境与和谐社会共同缔造的参与式规划实践:以公众参与为核心,构筑政府、公众和规划师等多元主体互动的平台,并结合在厦门城中村、旧城区和乡村社区的实践中解析如何从公共空间营造、激励制度的构建以及组建农村合作社引导群众参与到规划的多个环节中,促成各社会主体间联系的建立与发展共识的达成.     

从理念到现实：上海友谊路街道社区发展规划中的公众参与

社区发展规划应以社区居民为本位，体现多方互动的过程。在这个过程中，公众参与具有决定性的意义。针对我国当今公众参与城市规划理论和实践的现实状况，在上海友谊路街道社区发展规划的实践中．以安斯汀（SherryRAmstein）“市民参与的梯子”理论为基础，构建了适合我国城市社区的“推进式参与”的理论演绎框架，并将该理论框架转化为现实的行动计划。在行功的经验基础上，本文归纳出保障公众有效参与社区发展规划的操作要点，涉及组织方式、参与机制、政府主导等三方面的结论。     

香港城市设计中公众参与的经验与启示——以湾仔北及北角海滨城市设计为例

作为考虑多种因素的规划设计,城市设计涉及的公众角色范围广泛,在城市设计立法的背景下,更应该提高对于公众参与的重视程度。文章以香港城市设计的最新成果湾仔北及北角海滨城市设计研究为例,通过分析香港城市设计中公众参与的运作体系、背景、目的与意义、过程、形式与结果,总结了其高度成熟化背后的已有经验,包括多样化的参与方式、公开透明的设计过程、及时反馈并融合公众意见、第三方的介入以及完善的公众咨询制度等。本研究对于其他城市完善城市规划的公众参与制度、拓展参与方式、制定参与计划提供有效的借鉴依据。     

本期主题:社区规划师制度探讨

[编者按]体制转型和市民社会的崛起引发我国经济、社会结构出现剧烈的变革与重组,表现在城市规划领域内,就是城市规划开始由物质形态设计向公共政策转型,由以政府和规划师为主导向不同利益主体的沟通为主的公众参与转型。在这个转型过程中,"社区规划师"的概念被提及。西方发达国家的经验认为:城市社区能够有效地组织城市居民以行为主体的身份参与到城市规划中来,而社区规划师在这个过程中发挥着不可替代的作用。但是在我国,"社区规划师"还只是一个新概念。伴随着对社     

基于主体利益相关性的城市规划公众参与

城市规划作为一种政策活动,是各种主体基于不同利益目标相互作用的过程.新古典经济学、公共选择理论和新制度经济学不断地发展和修正"理性经济人"假设.理性自利假设为我们理解城市规划的公众参与提供新的认识视角.在新制度环境下,城市规划公众参与制度的改进,应该基于"主体利益相关性"确定参与规划过程的主体、内容和程度.     

公众参与下新西兰奥克兰植物园建设经验及启示

公众参与是现代城市公园规划建设的一项重要议题。新西兰植物园建设管理成果显著,产生了良好的社会价值,对城市公共生活和生态环境发挥了重要的作用,这得益于新西兰围绕“植物园之友”展开的全面、系统的公众参与机制。以新西兰奥克兰植物园为例,阐述其依据公众调查信息完善规划与建设的措施与做法,剖析“植物园之友”制度下植物园公众参与的管理体系、公众活动组织和运营养护的方法,总结公众参与下新西兰植物园的建设经验。针对中国植物园发展中面临的问题,从提高公众参与度、培育社区合作组织、构建公众参与体系三方面探讨了中国植物园如何建立广泛、有效的公共参与机制,实现植物园的多元化服务效益和文化潜能,推进我国公园城市的建设与发展。     

英国城市色彩景观更新与保护机制研究

城市的色彩景观逐渐成为城市规划学界的研究热点。英国城市色彩景观以更新和保护为主要目标,结合英国城市规划体系强调灵活的设计原则和广泛的公众参与。以布莱克本和达尔文地区作为研究对象,阐述英国城市色彩景观的法律地位、行政机构、实施管理流程和设计导则等方面的内容。并建议结合中国城市规划体系,明确中国色彩景观的法律依据,完善社区规划师和公众参与制度,统一行业标准,编制弹性色彩设计导则。     

国外城市规划中公众参与的经验及启示

分析提炼了国外城市规划公众参与的经验:公众参与具有法律保障;城市规划相关信息透明公开;制订了详细的公众参与程序;公众参与方式多样,并因规划阶段而异;社区组织和居民团体在公众参与中发挥了主体作用;提高公众参与能力。在分析的基础上,结合我国的具体国情,提出了促进我国城市规划中公众参与进一步发展的几点启示。     

基于城市管治理念的公众参与的城市规划制度

将城市管治这一新理念引入城市规划，分析了我国目前城市规划中公众参与的情况，提出以这种理念为基础来建立公众参与的城市规划制度，为我国城市规划发展提供新的思路。     

建立以社区为核心的规划公众参与体系

公众参与能力的有限性及参与目标的差异性要求建立以社区为核心的规划公众参与体系.根据公众的特点,因地、因时地采取不同的参与方式、参与机制和组织形式,引导和组织公众参与城市规划.     

城市规划公众参与制度分析

“公共利益”与“个人利益”的逐渐分离使城市规划公众参与成为客观需要。社会转型时期的制度建设是一个动态过程,应在公众参与实践中不断予以调整和完善。涉及城市规划公共利益的民主参与应以代表制民主为主,以参与制民主为补充;涉及城市规划个人利益的民主参与应以参与制民主为主。推动与城市规划有关的政治性社团的发展并通过其开展城市规划公众参与工作有利于建立和谐的社会关系。     

开展具有中国特色的社区规划——以上海市为例

本文从当今城市社区发展面临的实际问题和城市规划学科出发 ,针对现有城市规划体系中所缺少的内容和城市社区建设迫切需要的内容 ,对社区规划的作用、规划的方式方法以及在社区规划中公众参与等方面的内容进行探讨和研究。     

城市规划管理中的公众参与机制研究

公众参与城市规划的问题一直广受关注.在城市规划和建设中,日趋多元化的行为主体要求增加城市规划和建设的透明度,参与城市社会经济事务的管理,并对行政主体的权力加以约束.     

兰州市民参与城市规划的困境与出路

正通过对兰州市民进行的问卷调查及其统计分析,对公众参与城市规划这一热点问题进行了研究,发现兰州市民在参与城市规划方面普遍表现出:规划概念模糊、实际参与率低、参与方式偏少和参与效果欠佳等现实问题,进而提出完善的公众参与法规制度、政府主动推进、构建多元化的参与方式和提高公众的参与意识与能力是未来有效促进市民参与城市规划的可行之路。