发挥内部审计作用防范企业改制风险

从当前企业改制中面临的诸多风险入手,阐明了企业改制风险产生的原因及具体表现形式。结合审计实践,对如何发挥内部审计的监督和服务作用以及对企业改制进行跟踪服务和监督,防范企业改制风险进行了重点阐述。提出了自己的观点,对防止企业改制中国有资产流失,防范改制风险有一定的借鉴意义。     

行业期刊

(华北石油管理局企业管理协会 华北石油管理局企业家协会 主办)国有资产流失及解决办法 王海燕/文所谓国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。所谓国有资产产权,就是指国有资产所有权以及与国有资产所有权有关的财产权。国有资产流失的形式及渠道很多,主要有以下几种:1、资产设备闲置造成国有资产流失。2、在企业改革中,国有资产流失。3、经营管理不善造成企业国有资产流失。4、无形资产、土地不入账造成国有资产大量流失。要真正遏制国有资产流失,必须做好以下几方面的工作:1、进一步建立健全现代企业制度。2、科学考评,形成有利于国有资产保值增值的激励机制。3、建立与企业生产经营相适应的内部监督管理制度。4、在有条件的企业集团推行会计委派制。5、加强对会计人员的培训工作。     

对国有企业进行有效监督的探讨

对国有企业进行有效监督，是防止国有资产流失，提高国有企业经济效益，实现国有资产保值增值的重要措施之一、剖析了国有企业监督方面存在的主要问题及其原因，并提出了对国有企业进行有效监督的对策和建议。     

对国有企业进行有效监督的探讨

对国有企业进行有效监督，是防止国有资产流失，提高国有企业经济效益，实现国有资产保值增值的重要措施之一。剖析了国有企业监督方面存在的主要问题及其原因，并提出了对国有企业进行有效监督的对策和建议。     

“郎顾之争”引发的思考

由香港中文大学教授郎咸平对国内几家知名企业的质疑引发的“郎顾之争”至今已有一个来月了,问题的焦点在于中国的国企要不要进行产权制度改革,怎样推进改革。郎成平提出了三个观点:一是在国企改制的过程中出观严重的国有资产流失现象;二是国有企业的效率要稍好于私营企业的效率;三是反对目前“国退民进”方式进行国有产权改革。 第一个观点关于国有资产流失的问题是一个事实判断的     

深化石油企业资产经营改革的基本思路

中石化重组改制后,存续公司失去了原来企业共有的资源优势、资金优势和市场优势,经营风险和市场风险徒然增加,文章阐述了存续公司的现状及面临的困难,分析了深化资产经营的难点.并提出了建立国有资产管理,监督和运营体系;建立和完善国有资产产权基础管理体系;界定产权关系,明确企业法人责任和法人权益;实行增量、存量分开,建立严格的投资回报制,实行存量回收与增效政策等相应的对策.     

微博

<正>资源开发需要监管刘尚希:资源是否该开采、如何开采、开采到什么程度,是监管制度中需要考虑的。尤其是一些破坏生态环境或涉及国家战略的资源产品,需要进行规划。监管制度不完善不仅会导致生态环境恶化或经济问题,而且会使一些人借机将国家资源转化为个人财富,造成社会贫富差距过大等问题。混合所有制改制将迎来高潮李锦:在以后的一段时间,将会出现混合所有制改制的高潮,国有企业将退出一部分竞争领域,转型升级到产业链更高的层次去。发展混合制的重要前提,是要做到产权明晰、完善产权保护制度。在发展混合所有制经济过程中,要特别注意防止国有资产流失。     

油田企业改制中的土地资产处置

企业改制要进行清产核资,评估流动资产和固定资产,有形资产和无形资产价值,并区分国有资产和企业资产,从而明晰产权。作为国有企业生产或经营的要素之一的土地,在传统土地使用制度下是政府通过行政划拨,由企业无偿,无限期使用,但不可进入市场,企业取得有限制的土地使用权。从产权清晰角度来看,无偿划拨存在多方面问题,易引起产权不分的问题。     

在主辅分离改制中理顺产权

石油石化多种经营单位产权不明晰的状况阻碍了企业发展,主辅分离改制为此提供了明晰产权的历史机遇。     

国有资产的流失和防范

分析了国有资产流失情况,对防止国有资产流失,从企业自身生存发展需要和完善政策、法规,规范资产经营市场及从体制、机制、制度上强化激励机制和约束机制等三个方面做了较为系统的论述。     

盘活存量国有资产是存续资产经营的有效措施

企业资产重组改制和产权制度改革不断深入,存续企业的资产经营不活问题变得日益突出,相当一部分国有资产存量没有充分发挥效益。建立现代企业制度是国有企业的改革方向,建立现代企业制度必须与现有的国有资产重组相结合,才能够真正发挥作用。     

石油企业经济体制改革措施探讨

从分析现行油气资源管理体制入手，提出了深化石油企业内部改革、建立现代企业制度的具体措施，即：改革现行油气资源管理体制，实行“四权分开”，构建国有资源管理新体制；实行油气储重资产化经营，建立健全产权交易市场体系；组建国家石油公司，强化国有资源资产的经营主体地位，实施石油企业的战略性重组，走油气企业集团化、专业化、国际化的经营道路。     

放开油气勘查开采准入限制对国有大型石油公司勘探开发活动的影响

2015年以来,中国政府针对矿业权改革先后出台一系列政策,为更好落实油气矿业权改革精神,有效增强国内油气资源保障能力,实现国有油气企业自身可持续发展,通过国内外矿业权出让模式对比及本轮矿业权改革相关政策研究,探析了中国矿业权市场开放及出让方式改变对国有大型石油公司油气勘探开发活动产生的影响.这些影响主要包括区块获取难度...     

对于组建国家油气管网公司的思考及建议

2019年3月19日有关部门审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,组建国家油气管网公司是其中的核心内容。这标志着我国油气体制改革的实施进入了重点推进阶段。为了加深对于油气市场化改革的理解,从优化油气行业市场结构、促进油气管网基础设施互联互通和公平开放、推进油气价格市场化改革、推动国有油气企业转型升级发展等4个方面阐述了组建国家油气管网公司的积极意义,并就国家油气管网公司成立与油气体制改革、国有油气企业、管网投资建设、地方管网协同、油气价格、民生用气保障等相关问题进行了探讨。进而基于我国能源行业发展的特点、油气产业的现状和长期改革实践的经验和教训,提出了相关建议:(1)加快推进油气产业链上下游环节改革;(2)尽快推进提升监管能力的制度建设;(3)支持管网投资建设运营主体多元化;(4)做好国家管网和地方管网的统筹协调;(5)重点推进天然气基础设施整合及开放;(6)处理好管网公司组建涉及的资产、长期贸易协议、配套运行和监管规则等其他问题。以期更好地达成组建国家油气管网公司和推进油气体制改革的目标。     

中国天然气管道改革实施路径——基于美国、英国天然气产业发展改革历程分析

当前,中国天然气管道等基础设施建设处于快速发展的阶段,在改革的进程中存在诸多问题和矛盾。得益于包括成功管网改革在内的天然气产业体制改革,美国和英国已成为天然气行业市场化最成熟的两个国家,其发展和改革历程中的经验值得中国等天然气产业发展中国家借鉴和参考。为此,梳理了美国和英国天然气产业发展和改革的历程,总结了其经验启示:(1)天然气产业快速增长期的标志性包括主干管网建设和消费量快速增长;(2)两个国家天然气改革的时机都是天然气产业发展的成熟阶段;(3)管网剥离、资产拆分的目标可通过多种路径实现。进而结合我国天然气产业的发展现状,提出了天然气管道改革的实施路径:(1)用1~2年的时间实现财务独立,实现运输业务与销售业务的分离;(2)在2019年前实现管道业务的法律独立;(3)到2020年左右,待我国天然气管网发展到成熟期、上游市场主体和下游市场主体充分实现多元化、天然气价格市场化改革趋于完善后再实现管道业务的产权独立。     

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围绕“投资规模不增，生产成本不升”的要求，结合实际，提出要进一步强化产权管理，实行资产有偿占用，全面推行资产经营责任制；合理配置设备，充分发挥存量资产的效益，规范资产评估和效益考核体系，加强国有资产管理机构，管好用活资产，实现由商品生产者向资产经营者的转变，保证资产安全完整和不断增值。     

国有大型油气企业矿权流转机制及建议

2017年,我国出台了《关于深化石油天然气体制改革若干意见》,随后有关部门又相继出台了一系列油气体制改革新政,其中加强油气矿权流转就是落实上述改革的重要内容之一。在油气体制改革的背景下,研究国有大型油气企业矿权流转机制,分析流转过程中出现的问题进而提出解决路径,既有必要性更有紧迫性。为此,结合其他国家矿权管理和国际石油公司矿权流转的主要做法,基于我国油气矿权流转政策、竞争性出让和流转实践,提出了国有大型油气企业矿权流转的基本思路、机制及措施建议。结论认为:①应遵循分级、分类、分阶段的指导思想,总体上坚持市场化的原则,按照"四类别、三方式、两阶段"的思路进行矿权流转框架设计;②成立矿权管理领导小组,建立专业化风险勘探公司,完善矿权流转决策机制,健全矿权流转管理办法;③应持续加强Ⅰ类和Ⅱ类区块的矿权保护和内部流转,近期加强重点保障区块专项投入、创新勘探与未动用储量项目管理体制机制、创新甲乙方合作运行机制等,远期探索积极有效的矿权管理制度、建立矿权保护和流转的长效联动机制、培育竞争有序的内部矿权市场;④稳健开展Ⅲ类区块的合资合作,如适当增加合作勘探开发矿权比重,重点关注海上及深水项目合作勘探开发等;⑤逐步探索Ⅳ类区块的外部竞争性流转,近期结合国家资质审批进展逐步扩大流转范围,远期实现市场化竞争性流转。     

国有企业公司治理结构的缺陷分析与对策

多数国有大中型企业实行公司化改制后经营状况依然不佳,直接原因在于公司的治理存在严重的问题和缺陷。规范的公司治理结构能有效缓解代理问题。国有企业的产权残缺性,使公司治理结构中的直接监督和间接监督等有效手段不能充分发挥。通过股权结构的分散化调整,充分发挥非国有股权所有者的作用,建立有效的公司治理结构。     

资产损失责任追究制度的建立及启示

国务院国资委公布的《中央企业资产损失责任追究暂行办法》（以下简称《暂行办法》）已于2008年10月1日开始施行。《暂行办法》严格规范了中央企业资产损失责任追究工作的责任、范围、原则和方法，为出资人依法履行监管职责提供制度保障；同时，也督促企业管理者必须在如何规范企业经营行为，落实管理责任，审慎履职等方面进行认真地思考。     

对国有企业实施职业生涯管理的思考

论证了国有企业实施职业生涯管理的必要性,分析了国有企业实施职业生涯管理的优势和劣势,提出了国有企业进行职业生涯管理的措施,并对国有企业实施职业生涯管理可能面临的挑战进行了分析。