城市规划的公共政策属性解析

先从概念、基本特征、价值取向三个方面对公共政策的内涵进行了解析,论证城市规划本质上属于一种公共政策,并依此对城市规划进行了重新定义.再通过与其它公共政策的多方面对比,对城市规划的公共政策属性进行了系统剖析,指出城市规划是一种具有综合目标、以空间为载体、过程开放、衍生效应极强、刚柔并济的公共政策.     

关于城市规划作为公共政策的若干思考

结合国内城市规划处于转型期的现状,针对城市规划的公共政策属性进行了探讨,分析了城市规划所代表的公共利益及其地位和作用,并阐述了城市规划作为公共政策的绩效,指出应及时建立约束机制,引入政策评估体系。     

城市规划的公共政策特征

当前,我国社会正处于深刻的转型过程中,城市规划的理论研究和实践活动也日益从以工具理性为导向转向以价值理性为导向,城市规划的公共政策特征日益凸显.城市规划是典型的城市公共政策,具有公共政策的一般特征,同时城市规划具有作为公共政策的独特属性,如不可逆转、技术性、艺术性、独特的政策形式等.     

城市规划的公共政策属性

城市规划是科学、法律和公共政策的多元组合,但自1990年以来城市规划的公共政策属性才得到关注,并伴随物权法的制定、城市转型、规划执行阻滞、城乡规划统筹等方面的变化而趋于增强.不过城市规划并不是完全转为公共政策,而是要增强其公共政策属性,应当从给予规划编制较充足的时间,增强规划编制人员专业的多样性,设定程序并确保程序公正,建立并逐步完善社区规划师制度等四个方面着手开展工作.     

城市规划的公共政策属性

城市规划是科学、法律和公共政策的多元组合,但自1990年以来城市规划的公共政策属性才得到关注,并伴随物权法的制定、城市转型、规划执行阻滞、城乡规划统筹等方面的变化而趋于增强。不过城市规划并不是完全转为公共政策,而是要增强其公共政策属性,应当从给予规划编制较充足的时间,增强规划编制人员专业的多样性,设定程序并确保程序公正,建立并逐步完善社区规划师制度等四个方面着手开展工作。     

论城市规划的公共政策导向与依法行政

讨论城市规划的公共政策导向与依法行政的关系。宏观层面的、战略性阶段的规划,要突出政策性,清晰表述具体的政策目标和要求;实施性的规划,其主要属性应是“地方性法规”或“公共契约”。另一方面,城市规划施行与公共行政是密切联系在一起的,因而在城市规划的行政管理层面,要使既定的公共政策“制度化”,从而为“依法行政”提供前提条件。     

试论城市规划社会功能的影响因素--兼析城市规划的社会地位

通过对于城市规划社会功能的基本概念的分析,简要阐述其与城市规划的社会地位的关系,认为影响城市规划社会功能的三个最主要的因素是制度因素(法律制度、行政管理体制和土地制度)、学科因素以及人(规划师)的因素,指出当前的主要矛盾在于城市规划的社会地位存在明升暗降的苗头,社会地位的空前提高并不能自动带来社会功能的提升,相反,城市规划的权威性正受到空前的挑战,当务之急是要遵循政策科学的特点,强化城市规划的社会职能。     

城市规划应成为重要的公共政策

科学发展观强调“以人为本”．首先应着眼于大多数人。     

城市规划的公共政策属性思考

城市规划是政府掌握的重要公共政策之一,它既能将经济社会发展的意图综合反映到空间环境上,促进城市功能和空间秩序的优化,又能在利益差异中寻求平衡,建立维护公众利益和社会公平的价值秩序.以公共政策的视角分析城市规划的本质和特征,有助于进步思考规划编制存在的问题和探索改革的方向,为按照公共政策的范式研究规划编制的体制和办法提供一种参考.     

关于城市规划的公共政策属性研究

城市规划是一个多元化的组合,由法律、科学、公共政策等组成。本文从概念、特征和价值对公共政策进行了分析,认为从本质上来说,城市规划就是一种公共政策,它有公共政策的特点,同时还有自己的独特性。但是,城市规划并不等效于单纯的公共政策,而是提高城市规划中公共政策的属性,可以通过提高在专业性上面编制人员的多样性、程序的公平公正、健全规划制度等来开展。     

走向公共管理的城市规划管理模式探寻--兼论城市规划、公共政策与政府干预

城市规划是政府干预城市发展的重要手段,而基于城市规划的公共政策是政府实施城市规划干预的主要方式。构建以公共管理模式为基础的城市规划管理模式,可有效实现城市规划从传统管理模式向现代公共管理模式转变,增加政府实施城市规划公共政策的实效性,为此,必须构建城市规划的控制体系、引导体系、法规体系、监督体系。     

城市公共政策与城市规划政策概论--城市总体规划实施政策研究

本文阐述了城市规划政策与城市公共政策之间的关系,并在揭示了城市公共政策特征的基础上,对城市规划政策的组成及其实施的保障机制等方面进行了探讨.     

城市发展决策及规划实施问题

城市规划有“政府行为”和“技术行为”的两重性,两者取向各异,规划实施的本质是使技术行为的城市规划变成作为政府行为的城市规划,克服两者的差距,就能使城市规划不失存在的价值．笔者认为在城市规划这一技术学科中,社会公平的准则和非技术因素诸如社会,经济等占据了决策的主导地位,而技术标准等则是次要的,也决不是规划师们所认为的城市规划是“纯技术”的,否则规划就无法满足市政府欲以规划来解决经济社会问题的期盼,这一规划也就难以被政府所采纳和付之实施。     

城市设计:从景观构造到公共政策导引

该文针对当前国内城市设计实施与管理现状的不足,通过对城市设计所具有的公共政策属性的分析,并结合国外有益的实践经验,提出了我国新形势下城市设计向公共政策墨迹的相关建议和对策.     

精细化城市设计：作为公共政策的内涵解读及利益分析

在中国城市化范式由增量发展转向 存量更新的过程中,城市设计实践正走向精 细化。这种转变意味着城市设计正从以结果 为导向的技术工具全面进阶为过程与结果并 重的“公共政策”。作为一种公共政策,精细 化城市设计指向具体的公共问题,其目标是 促进城市治理方式创新和城市精细化管理,具 有权威性和动态性特征,并牵涉到政府、市 场、社会三重结构力量的调整及诸多利益群 体在空间利益方面的博弈与协调。基于在中 国城市语境下的概括性利益分析,本文指出 在中国当前的城市设计实践环境中,既有有助 于达成精细化目标的可能性,也有制约完成 此目标的潜在问题,未来需要更多的研究以 进行持续的观察。     

我国农民工市民化政策演变及城市公共服务设施规划建议

改革开放以来,农民工对经济社会发展和城市面貌的改变做出了巨大贡献,但是农民工在务工地难以享受与城镇居民同等的公共服务也已成为社会关注的焦点问题。在当前新型城镇化建设的背景下,加快推进农民工市民化已成为各级政府工作的重要任务。研究在梳理农民工产生的历史背景及农民工市民化政策的基础上,分析了农民工的现状特征、变化趋势,阐明了当前推进农民工市民化面临的问题,并提出了促进农民工市民化的城市公共服务设施规划等方面的政策建议。     

论新版《城市用地分类与规划建设用地标准》对城市规划的支撑作用——基于公共政策视角的分析

城市用地分类表面上是针对土地属性和特征来进行用地划分,实则是基于反映人们目标与意图的土地分类方法。城市规划作为一项公共政策,发挥着调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平等作用。原《城市用地分类与规划建设用地标准》施行下所存在的规划编制与规划管理脱节、城市规模控制乏力、公共服务设施用地控制要求缺乏所带来的公众利益难以保障等问题,都影响到了城市规划公共政策作用的发挥。新版《城市用地分类与规划建设用地标准》适应当前市场经济条件的发展,针对城市发展转型及政府职能转变,在调控城市空间资源、维护社会公平、协调各方利益、促进城乡统筹发展等方面,对城市规划公共政策作用的发挥起着技术支撑作用。     

城市规划公众参与制度分析

“公共利益”与“个人利益”的逐渐分离使城市规划公众参与成为客观需要。社会转型时期的制度建设是一个动态过程,应在公众参与实践中不断予以调整和完善。涉及城市规划公共利益的民主参与应以代表制民主为主,以参与制民主为补充;涉及城市规划个人利益的民主参与应以参与制民主为主。推动与城市规划有关的政治性社团的发展并通过其开展城市规划公众参与工作有利于建立和谐的社会关系。