PPP 项目公众参与机制的实施框架设计:基于典型案例的研究

为完善我国 PPP 项目公众参与机制设计,收集了国内外 27 个 PPP 项目公众参与的典型案例,基于该案例库对 PPP项目公众参与机制的参与主体、参与阶段、参与方式和参与类型等内容进行了分析。并结合 PPP 全寿命周期理论,建立了PPP 项目公众参与机制的实施框架。研究结果为完善我国 PPP 项目公众参与机制设计,提升 PPP 项目的实施质量提供了重要参考依据。     

PPP项目公众参与机制的国外经验和政策建议

合理的PPP项目公众参与机制对于保障社会公共利益、完善项目的有效监督以及促进PPP项目的可持续发展具有重要意义。首先介绍英国、法国、美国和是日本四个国家公众参与机制的特点,然后对比分析两个典型PPP案例——日本东京湾垃圾焚烧发电厂群和广东番禺垃圾焚烧发电厂项目中公众参与机制的实施过程和效果。最后结合国外经验和案例分析,提出完善我国PPP项目公众参与机制的政策建议。     

PPP项目合作效率关键影响因素研究——基于控制权视角

PPP项目合作效率随着控制权的形成、转移和配置而产生。研究以PPP项目控制权为基础,通过文献检索建立了PPP项目合作效率指标体系,对识别出的47个指标进行问卷调查,运用因子分析法得出PPP项目合作效率的11个关键影响因素,包括:政府政策、合作渠道、监督机制、公众参与、履约能力、信息公开、融资能力、承包商管理、运营能力、风险管控和经济环境。针对关键影响因素,从制度-监管、契约管理、建设运营3个层次提出了改善PPP项目合作效率的建议,为我国PPP项目实践提供参考。     

我国西部地区社会资本参与PPP项目的意愿选择及其驱动力分析

社会资本投资者的参与意愿是PPP项目顺利推进的关键因素。研究以社会资本投资者参与PPP项目意愿为因变量,以企业属性、外部环境、政府特征以及项目特征为自变量,以重庆市企业作为调查对象,运用问卷调查和Logistic回归分析方法,探寻影响我国西部地区社会资本参与PPP项目的驱动力。结果表明,69.4%的社会资本意愿参与PPP项目,其中愿意参与PPP的社会资本中民营企业仅占32.16%。其次,企业利润预期、政府信息公开、政府公平与客观解释法律政策、政府信用和项目特许期与社会资本参与PPP项目意愿正相关;政府干预和项目复杂性与社会资本参与PPP项目意愿负相关,政府干预越多,项目复杂性越高,社会资本参与PPP项目的意愿越弱化。基于此,提出了社会资本参与PPP项目的相应对策。     

基于模糊层次分析法的项目风险评估研究

随着城市化发展脚步加快,城市基础设施的更新和扩建已成为政府机关解决公众需求的途径,然而面对财政资金短缺难题,PPP建造吸纳社会资本进行参与建造模式的出现则很好的解决了这一难题.本文以PPP项目实施风险管理为研究对象,查阅研究成果,结合实际项目,建立了PPP项目实施风险评价指标体系,运用模糊层次分析法定量计算和分析评估,...     

公众情绪对养老PPP项目运作影响的演化分析

考虑到情绪因素对公众行为的影响,基于等级依赖期望效用理论构建了养老 PPP 项目参与方公众与私人部门的RDEU 博弈模型,分析了公众不同情绪状态下对博弈系统的演化均衡影响。结果表明:公众不同情绪状态下系统均存在演化稳定策略,乐观情绪能提高公众参与项目的积极性,有效缩短系统稳定演化时间,让系统向相对最优状态演化;完全理性状态使系统均衡向次优状态演化;但悲观情绪会使公众参与项目的积极性降低,系统均衡演化时间变长,更容易减少项目的运作效益。据此,从公众与私人部门角度提出建议,为提高养老 PPP 项目运作效益提供参考。     

我国西部地区PPP项目合作效率关键因素研究

基于对西部地区PPP项目合作效率影响因素的实际调查,建立PPP（Public-PrivatePartnerships）项目合作效率指标体系的结构方程模型（StructuralEquationModel）,探寻到影响西部地区公共项目公私合作效率的关键因素主要包括：政府帮门的执行力度、公众的意见、企业履约能力、特许政策的连续性和稳定性、公众监管机制。为加快西部地区公共项目建设,促进政府和企业共同参与合作,建立公正、公开的公共项目公私合作政策与机制,提供了有效的决策依据。     

基于公众感知的PPP项目收益分配模型研究

公众作为公共产品或服务的使用对象,对PPP项目的成功产生重要影响。从公众角度出发,将顾客感知引用到公共项目公众感知中,探讨公众感知对公共价值的影响机理,同时对公众感知驱动因素进行指标量化。基于公众感知建立PPP项目政府、社会资本和公众的三方收益分配模型,并将公众收益作为资源要素投入到下一感知时段,从根本上约束利益相关方以保障公共项目公益性。     

PPP项目资产全生命周期管理研究

PPP项目资产的形成落地直接关系公众利益,在基于公共物品理论和新公共管理运动模式的基础下,通过分析PPP项目各阶段资产管理目前存在的问题,运用ALM模型构建PPP项目资产的全生命周期管理框架,将PPP项目各阶段紧密联系,以全新视角进行PPP项目的资产管理。     

基于扎根理论的邻避设施PPP项目风险分析

以我国19个邻避设施PPP项目为研究样本,采用扎根理论方法分析邻避设施PPP项目风险。通过数据收集和编码,构建关键风险体系,并对风险间的关联性进行阐释,基于研究结果提出风险防范启示:强化政府契约意识、完善论证评估机制;考虑多元利益诉求,构建动态调整机制;重视公众参与,引入绩效评价机制。     

公租房 PPP 项目三阶段动态收益分配模型及应用

公租房 PPP 项目是目前公租房项目的重要形式之一,而项目的收益分配方案是项目成功的关键。公租房 PPP 项目 的阶段性特征明显,而目前关于 PPP 项目收益分配的研究大多未考虑 PPP 项目的阶段性特征,不能满足动态收益分配的要 求。因此,考虑项目的动态性和变化性,尝试构建覆盖项目全生命周期的公租房 PPP 项目三阶段动态收益分配模型。即建 立基于公租房 PPP 项目收益分配影响因素修正的 Shapley 值初步收益分配模型;基于合作主体的满意度采用不对称 Nash 谈 判模型进行调整;根据参与各方的阶段性实际贡献综合评价结果再次调整,得到最终的收益分配方案。为公租房 PPP 项目 的收益分配问题提供了一定的参考。     

基于QCA方法的PPP项目资本结构影响因素研究

为给PPP项目资本结构决策提供更为可靠的依据,通过广义最小二乘回归分析得到PPP项目资本结构的显著影响因素,采用QCA方法得到影响PPP项目资本结构的不同影响因素组合。研究结果表明:债券市值和税收总额与PPP项目杠杆率呈负相关;最有可能带来高杠杆率的影响因素组合有3种:最终交由公共部门运营且总投资额高、最终交由公共部门运营且通货膨胀率高、最终由私人部门运营且债务提供者较多。结论可为PPP项目发起人确定资本结构提供决策依据,同时也可为PPP项目资本结构研究提供新的视角。     

基于全生命周期理论的公共基础设施PPP 项目风险动态评价

PPP 模式目前在公共基础设施项目中应用十分广泛。因 PPP 项目具有复杂性、周期长、融资需求量大等特点,导致 PPP 项目风险种类多且难以定量控制与管理。将全生命周期理论引入 PPP 项目风险评价当中,借助 AHP 方法,建立基于全生命周期理论的公共基础设施 PPP 项目风险动态评价模型,按照项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交 5个阶段,对各个阶段风险进行横向及纵向动态评价,通过该模型对 PPP 项目中的风险实现动态评价,从而降低 PPP 项目全生命周期过程中的风险,以期使得 PPP 项目得到顺利实施。     

基于PPP 模式的公租房项目资金运作方式研究

为了推进民营企业加入到公租房建设中,以实现政府和企业双赢的目标,通过引入PPP 模式,就企业与政府合作采用PPP 模式进行公租房项目建设时,如何保证项目在运行过程中的净现金流量这一问题进行探究分析。通过案例研究的方法分析PPP 模式的可行性,并与目前企业参与公租房项目时常用的代建制进行对比,探讨在PPP 模式下的公租房项目的资金运作方式及其关键问题,为推动公租房建设提供建议。     

PPP模式下对私营部门的财务监管

PPP模式是政府公共部门与私营部门合作共同为社会提供公共产品或服务的一种项目运作模式,其优势在于拓宽融资渠道,但是私营部门资金运作是否正规稳定是项目能否成功的关键。所以,政府公共部门应加强对私营部门的财务监管,确保资金按计划到位使用。本文针对PPP模式的基础设施建设项目,论述了财务监管的意义和具体的手段。     

基于合同性质的PPP项目中社会资本的救济途径

PPP已经成为公共部门与私人部门合作的一种管理模式,但是还存在社会资本进入障碍以及公私矛盾、法律缺失等问题。从合同性质的角度重点研究PPP项目中社会资本的救济途径,分析我国目前PPP项目存在的主要问题以及借鉴国外PPP模式的社会资本救济经验。并根据不同的PPP项目类型,分析其合同性质,提出以合同的缔约节点为界对合同缔约前后的社会资本分别采取相应的救济途径。     

PPP 项目公司的股权结构及其在某养老项目中的应用

PPP 项目的发起人一般以股东身份设立项目公司作为项目的实施载体,通过整理项目融资和公司治理等股权结构的相关研究成果,分析国内外8 个典型PPP 实际项目,发现项目公司股权结构是影响项目实施效率的重要因素,主要股东通常具有专业化、短期利益或长期战略等特点,项目公司股东权益合理变化有利于公司应对PPP 项目的阶段性风险、提升公司价值。针对某社会养老机构PPP 项目的股权结构设计分析,进一步探讨股权结构设计和调整在PPP 项目中的具体操作方法和应用价值,可为政府解决公共产品和服务供给紧缺的矛盾、为大中型企业开发类似PPP 项目提供参考。     

Implementation constraints in social enterprise and community Public Private Partnerships

Public Private Partnership (PPP) employs private sector expertise and skill to provide public goods and services. We examine three community PPP projects to identify critical success factors of the project outcomes. Two conclusions particularly stand out: first, the project must be aligned with both the public and private parties' business and service plans, and second, appropriate management structures and procedures must be established for obtaining this alignment. The latter effect recognizes the need to implement appropriate project governance practices including management discipline and expertise. We investigate these ideas further and present specific guidelines for PPP project design and implementation.     

建筑类央企参与PPP 项目可融资性影响因素研究

为探寻我国建筑类央企参与PPP 项目中“融资难”问题的成因,对我国建筑类央企参与PPP 项目的可融资性影响因素进行剖析。通过访谈和网络资源收集相关资料,基于扎根理论方法,采用NVivo11 质性分析软件对资料进行编码分析,归纳识别出建筑类央企参与PPP 项目可融资性的影响因素,并深入分析各影响因素对PPP 项目可融资性的影响机理和作用强度。结果显示,项目基本面、政府方因素、社会资本方因素以及外部环境因素是影响建筑类央企参与PPP 项目可融资性的4 个核心因素。研究成果以期在建筑类央企参与PPP 项目前期,为PPP 项目可融资性的评估和决策提供理论支持。