关于遏制河道非法采砂行为的立法思考

河道中的砂石是实现水沙平衡及构成河床的主要物质,在保证河道防洪安全等某些特定的条件下,也是可以加以利用的自然资源．、但河道非法采砂将会造成影响河道防洪安全等不利情况,必须遏制。文章简述了河道采砂管理现状,分析了非法采砂活动难以遏制的问题所在,提出了通过加强立法来规范河道采砂管理的相关建议。     

治理河道采砂恢复河流健康

近年,我省河道采砂历经了专项治理、规范化建设、制度化管理过程.在实施采砂许可、监管制度建设、采砂规划、采砂论证,以及打击非法采砂、维护河道正常采砂秩序等方面取得了一定成绩,初步改变了无序、无度开采的局面,乱采滥挖、乱堆滥弃现象得以遏制.各级水行政主管部门从加大河道采砂执法管理力度入手,与河系管理机构、公安、工商等部门密切配合,共查处非法采砂场点400余家,回填平整土方1250万m3,平整恢复河道2300余km,堤防护险286处,维护了河道功能,保护了国家财产和群众生命安全,受到水利部、省政府的充分肯定.     

规范河道采砂行为 强化河道采砂管理——河北省河道采砂治理培训班在石举办

为加大河道采砂执法力度，规范河道采砂行为，强化河道采砂管理工作，进一步提高河道采砂执法人员素质，更好地完成河道采砂治理任务，结合2004年河道采砂整治工作，省水利厅于3月3～5日举办了河道采砂治理培训班。全省各市水务(水利)局、各河务处局、厅直属水库管理局处、各县水务(水利)局160余人参加了培训。培训的主要内容为：河道采砂所涉法律法规、执法依据、审批程序、管理责任、非法河道采砂的处置措施、处罚标准、国家赔偿等。厅政策法规处处长郭强、省水政监察总队副总队长杨立波，结合我省河道采砂治理工作授课。     

由一起案例谈河道非法采砂治理制度建设

以非法占用、损毁河道滩地为例,对完善河道非法采砂治理制度进行探讨。     

巩固采砂集中整治成效加强长效管理机制建设

河道采砂是河道治理中的难点和重点,集中整治是关键,长效管理是根本.在各级领导的高度重视下,必须有效地抓住联合执法、明确责任、突出重点、加强督导和全方位的监督,才能保证河道采砂集中整治取得实效.同时,始终保持对非法采砂的严打态势,严格许可审批,强化责任,推行制度化、标准化、市场化管理,是实现河道采砂长治久安的根本措施.     

中小河流河道采砂管理问题探讨

长江河道采砂管理事关长江治理、开发和保护大局,事关沿江经济社会的稳定和发展,事关长江黄金水道效益的充分发挥。2009年全国水利工作会议指出,“要加大水行政执法力度,坚决打击河道非法采砂活动。”有关部门将2009年确定为长江河道采砂“强化管理年”。为进一步探讨建立长江河道采砂长效管理工作机制。长江水利委员会长江河道采砂管理局与本刊编辑部于2009年4月-10月联合开展“长江河道采砂管理征文”活动．目前已收到许多关心或从事采砂管理工作同志的来稿。本刊将从征文来稿中遴选部分论文予以刊登。欢迎更多的读者或关心、支持河道采砂管理工作的同志参加征文活动。     

汾河尖草坪段河道非法采砂治理

文中讲述了汾河尖草坪段河道非法采砂的危害，并提出了治理非法采砂的措施。     

依法加强采砂管理确保河道防洪安全

河道采砂管理是河道管理的重要组成部分，事关河道防洪安全和社会稳定。《陕西省河道采砂管理办法》明确规定河道采砂管理实行行政首长负责制．县级以上人民政府对本行政区域内的河道采砂工作负总责，水行政主管部门负责拳行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作。陕西省各级水行政主管部门通过完善河道采砂管理各项制度，严格河道采砂许可审批，加强河道采砂的现场管理，做好日常检查监督，做到各项管理制度到位、执法和监管措施到位，河道采砂管理工作做到了依法、科学、有序。     

广西河道采砂管理工作中存在的问题及对策

论述了广西河道采砂管理工作的指导思想、基本原则和工作目标。分析了广西河道采砂管理中存在的立法不完善、非法采砂现象屡禁不止、河道采砂规划编制推进缓慢、河道采砂许可管理混乱、联合执法长效机制未建立等问题,并提出了相应的对策。     

漳河河道采砂管理工作研究

分析了漳河河道采砂管理中存在的问题,提出了加强漳河河道采砂管理工作的措施:尽快实施漳河采砂规划,严格执行采砂许可制度,严厉打击盲目开采砂资源现象.     

依法行政规范管理实现河道采砂由乱到治的转变

2003年以来，河北省以专项整治为突破口，强化联合执法的力度，从采砂许可、监管制度、采砂规划、论证规范等方面加强工作，构建起了一套较完整的管理机制，专门成立了河道采砂专项治理小组，理顺管理体制，落实河道采砂管理责任，初步实现了河道采砂管理由乱到治的转变，河道采砂管理走上了较为规范的管理轨道。河道采砂管理是一项长期工作，实现河道采砂管理的长效机制要正确处理堵与疏的关系，坚持打击与规范并重，做到管理与服务结合等。     

对非法采砂入刑的思考与建议

长期以来,非法采砂屡打不绝、屡禁不止,巨额利润驱动和行政治理手段有限是两个主要因素。对河道非法采砂违法行为追究刑事责任,推进河道非法采砂入刑迫在眉睫。本文从修改完善刑法,增加追究严重违法采砂者的刑事责任的角度,浅谈推进非法采砂入刑的思考与建议。     

浅谈闽江下游河道采砂对河床的影响及控制

该文对闽江河道采砂从水流流态变化到河道采砂形成采砂抗引起 溯源冲刷产生河床演变进行论述。分析闽江南北港河道采砂导致河床冲刷，危及堤岸安全等问题，强调河道采砂要统一管理，实行许可制度，以科研成果为基础指导有序采砂，力求变害为利。     

关于河道采砂管理的冲突分析

《长江河道采砂管理条例》颁布实施以来,确立了四川省宜宾以下长江千流河道采砂管理体制,明确了规划、许可等制度措施,取得了显著的管理成效。同时,河道采砂管理仍面临着一些矛盾冲突。本文对此矛盾冲突作出分析,提出相关建议。     

河道非法采砂的危害治理办法及建议

非法采砂一直是人民群众关注的焦点,也是河道管理的一个难点,其破坏力极强,危害性很大,不仅造成河道塌方,影响防洪安全、航运、水环境及社会治安,而且也危及人民群众的生命安全,群众对此反响强烈,要求严厉打击非法采砂的呼声越来越高。近年来,柘城县积极采取应对措施,努力拓展工作思路,依据全省开展的"春雷"行动这一平台,对非法采砂重拳出击,收效十分明显。文章认真分析了非法采砂的危害,并提出了治理办法及建议。     

关于规范山西河道采砂的思考

阐述了山西河道采砂整治情况,分析了河道非法采砂原因和河道管理存在的问题,提出了做好河道采砂工作的措施。     

浅析以竞争方式实施河道采砂许可

河道采砂既属于直接涉及公共安全与公共利益的特定活动,又属于开发利用有限的自然资源时需要赋予特定权利的事项,所以国家对河道采砂实施行政许可.以竞争方式实施河道采砂许可符合《行政许可法》的要求,对河道采砂管理有促进作用,但不是河道采砂许可的唯一方式.为加强河道采砂管理,应当慎重选择许可方式,使一切采砂活动都在合法的框架内进行.     

长江河道采砂管理几个问题的思考

长江河道采砂经过多年的治理,逐步走入正轨,实现了对非法采砂的有效控制.但在长期的管理实践中,也暴露出不少的问题,影响到管理的纵深发展和长效机制的建立.主要问题是:目前只重"水打",不重"陆治";与文物拍卖和建筑招投标等许可相比,采砂许可至今仍未成熟等.从表现较为突出的几个问题着手,进行了一定的分析和思考,以期对相关问题的解决提供一些思路.     

我国河道采砂许可方式演变分析研究

河道采砂事关河道保护、生态环境以及公共安全,是河湖管理的重点和难点。文中分析了我国采砂许可方式的演变情况及变化原因,并以湖南省为例阐述了采砂许可方式的变化过程。多年来的管理实践证明,通过招标、拍卖、挂牌等公开出让方式进行采砂许可的管理模式已经不能适应社会发展及环境保护的需要,而政府主导的统一管理采砂许可方式能够有效解决采砂管理中面临的困境和问题,这种许可方式的变化是内因和外因共同作用下的必然结果。     

泗河非法采砂治理实践与探索

现行水法律法规对河道非法采砂行为仅规定了行政处罚,难以震慑获取暴利的非法采砂人员。济宁市通过采取完善制度、建立机构、落实责任、联合执法、督导检查等多种措施,使泗河采砂管理秩序得以根本好转,经济社会效益显著。对解决泗河河道采砂管理中存在的难题进行了分析,提出了进一步落实各县(市、区)政府责任、彻底清理取缔采砂运砂船只、加快制定河道砂资源管理办法、落实各级专职管理机构等建议。