水权改革与节水型社会建设探析

正当水资源短缺日益成为社会经济可持续发展的瓶颈和社会各界关注的焦点,以及旨在节水和对有限水资源进行调控的政策不断出台,强化水权改革加快节水型社会建设愈发刻不容缓。节水型社会建设是将节水贯彻到社会各个层面的全方位节水理念,水权改革则是对农业节水领域的政策升级。从全方位节水到重点领域突破,是我国作为农业大国解决水资源严重短缺情势下的必然趋势,对我国经济社会的可持续发展具有非常重要的意义。     

武威市推行水权水价改革的一些思考

武威市水资源短缺，地下水严重超采，引发了一系列社会问题和生态环境问题，在分析武威市水资源及水权现状的基础上，提出了深化水权水价改革，形成以经济手段为主的节水机制，促进节水型社会建设的建议。     

我国建设节水型社会的框架、途径和机制

我国水资源严重短缺与用水严重浪费的现象普遍共存,建设节水型社会是我国可持续发展的战略选择.西北黑河流域的张掖市是我国第一个节水型社会试点,在对张掖实地调研的基础上,从理论上概括节水型社会的特征、制度框架和运行机制.节水型社会包含三重相互联系的特征:微观上资源利用的高效率,中观上资源配置的高效益,宏观上资源利用的可持续.建立节水型社会是一场深刻的社会变革,核心是大规模的制度建设,降低水治理的各种成本,建立促进节水和精心用水管水的激励机制.根据水权理论明晰水权,实施总量控制和定额管理的水权管理,是建设节水型社会的制度框架.有效的节水型社会运行机制,要正确处理水资源利用和管理中政府、市场和社会的关系,建立三者有机结合的新型水治理结构.     

吐鲁番盆地水资源可持续利用与节水型社会建设规划

吐鲁番地区面临水资源严重短缺的危机,建设节水型社会是实现区域社会经济可持续发展的战略选择。通过对吐鲁番盆地水资源现状分析,指出水资源开发利用中存在的问题,并结合实际,提出了构建吐鲁番地区节水型社会建设的思路。认为只有建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系、与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的节水工程体系、与节水型社会建设相适应的科研节水服务支撑体系等“四大体系”,通过对水资源的合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理,采取开源节流并举的措施,建立高效防污的节水型社会,才能实现区域水资源可持续开发利用。     

浅析巴州水资源的可持续利用与发展

巴州面临水资源严重短缺的危机,建设节水型社会是实现区域社会经济可持续发展的战略选择。通过对巴州水资源现状分析,指出水资源开发利用中存在的问题,并结合实际,提出了只有建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系、与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的节水工程体系、与节水型社会建设相适应的科研节水服务支撑体系等“四大体系”,通过对水资源的合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理,才能实现区域水资源可持续开发利用。     

水资源承载力研究

我国水资源严重短缺与用水严重浪费的现象普遍共存，建设节水型社会是我国可持续发展的战略选择。西北黑河流域的张掖市是我国第一个节水型社会试点，在对张掖实地调研的基础上，从理论上概括节水型社会的特征、制度框架和运行机制。节水型社会包含三重相互联系的特征：微观上资源利用的高效率，中观上资源配置的高效益，宏观上资源利用的可持续。建立节水型社会是一场深刻的社会变革，核心是大规模的制度建设，降低水治理的各种成本，建立促进节水和精心用水管水的激励机制。根据水权理论明晰水权，实施总量控制和定额管理的水权管理，是建设节水型社会的制度框架。有效的节水型社会运行机制，要正确处理水资源利用和管理中政府、市场和社会的关系，建立三者有机结合的新型水治理结构。     

浅析巴州水资源的可持续利用与发展

巴州面临水资源严重短缺的危机,建设节水型社会是实现区域社会经济可持续发展的战略选择.通过对巴州水资源现状分析,指出水资源开发利用中存在的问题,并结合实际,提出了只有建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系、与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的节水工程体系、与节水型社会建设相适应的科研节水服务支撑体系等"四大体系",通过对水资源的合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理,才能实现区域水资源可持续开发利用.     

节水型社会建设的重点与难点

水资源短缺成为制约经济社会发展的"瓶颈"因素,建设节水型社会是实现水资源可持续利用与经济社会可持续发展的战略举措.通过探讨,明确了我国节水型社会建设的目的与任务,根据用水现状和节水潜力,以及我国国情和体制与机制,对节水型社会建设的重点进行了分析,指出了节水型社会建设的难点.     

卷首

建设节水型社会是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措.近年来,不少地区在建设节水型社会方面进行了一些探索,甘肃张掖、四川绵阳、辽宁大连等城市开展了节水型社会建设试点,宁夏、内蒙古进行了水权转换,天津积极推进市场配置节水,取得了很好成效.他们的做法和经验在于,不是简单地用行政的办法去节水,而是通过对水资源管理制度的变革,建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,形成以经济手段为主的节水机制,从而使资源利用效率得到提高,可持续发展能力得到增强.     

信息服务

尽快推进我国的水权制度建设　　目前我国的节水只是从资源道德和环境伦理的角度出发来要求全民节水 ,并不是真正意义上的节水 ,只是尽量少浪费水。真正的节水型社会 ,要有科学、微观的定额标准。节水型社会和节水观念的建立 ,必须从明晰水资源的产权开始。水利部近几年来正在积极尝试水权制度建设 ,在松辽流域的大凌河流域开展初始水权分配试点工作 ,以促进流域内的缺水、水环境恶化和上下游争水等问题的解决。水权水市场制度建设对提高水资源利用效率和效益 ,实现水资源优化配置和科学管理 ,缓解水资源供求矛盾的作用日益显现。水权制度是…     

节水型社会建设要点初探

清徐县是山西省第一个节水型社会建设试点县,在对清徐实地调研的基础上,理清了节水型社会的特征、制度和内容,认为其经验对其他市县的节水型社会建设将起到积极的引导作用。实践总结认为:节水型社会包含的特征是微观上水资源利用和配置的高效率,宏观上水资源利用的可持续。建立节水型社会的核心是大规模的制度建设,降低水治理的各种成本,建立促进节水和精心用水的激励机制。根据水权理论明晰水权,实施宏观总量控制和微观定额管理的水权管理,是建设节水型社会的制度框架。节水型社会建设的主要内容是水权科学分配、用水计量监测和节水工程等三大体系的建设。     

关于节水型社会建设的几点思考

全面节约和高效利用水资源是缓解我国水资源短缺局面的根本出路。从贯彻循环经济理念，加强制度建设，形成有效的节水体系；促进节水领域的科技进步，提高水资源的利用效率；调整经济结构和产业结构，实现发展与节水的双赢等几方面提出了推动节水型社会建设和区域经济可持续发展的思路和措施。     

浅谈濮阳市引黄节水型灌区建设

濮阳市引黄灌区农业节水对推进节水型灌区建设具有关键性作用,实施灌区节水和配套工程改造,调整农业种植结构,加强用水管理,优化灌区水资源配置,建立灌区节水长效机制,是推进节水型灌区建设的根本途径。以灌区农业节水为突破口,以建设节水型灌区为核心,建设节水型社会是解决水资源问题的根本出路和水利可持续发展的必然要求。     

大庆市水权交易制度初步研究

大庆是全国节水型社会建设的试点城市之一,通过科学的节水制度设计从制度层面促进节水机制的形成,为节水型社会建设提供持续有效的动力,是大庆是建设节水型社会的重要内容。而大庆市水权交易制度的建立和实施,可以通过建设水权交易市场实现水资源的合理高效配置,从而保障大庆市水资源的可持续利用。     

节水型社会建设的理论分析

节水型社会是针对我国水资源紧缺状况而进行的一项制度建设,是建立在可持续发展理论基础上的产物.必须根据水权水市场理论建立水权制度,培育和发展水市场;遵循水资源承载能力的有效性规律和资源的可持续利用法则,明确各地区、各行业、各部门、各单位水资源宏观控制指标和微观定额指标,加强和重视对水资源的配置、节约和保护;通过全社会的共同行动,提高公众的节水意识和水道德意识.节水型社会的核心是制度建设.准确地把握节水型社会建设的内涵和特征,积极、稳妥协调地推进节水型社会建设,对于减少制度的变迁成本,平稳地度过制度转型的"阵痛期"具有积极的意义.     

我国节水型社会中的公众参与

人类社会进入21世纪,面临各种机遇和挑战,水资源短缺就是人类社会面临的新挑战。水资源短缺问题已成为未来20年我国全面实现小康社会所面临的重大挑战,树立科学发展观,努力建设节水型社会是在日趋严重的水资源危机面前无法回避的战略性选择,而公众参与节水机制的建立是建设节水型社会重要的一个方面。一、节水型社会与公众参与节水水资源相对短缺的前提下,在技术、经济可能的条件下,人们的意识及行为高度自觉,在工业用水、农业用水、生活用水、水力和地热发电及其他用水方面均能高效并节约用水的一种社会形态,称之为节水型社会。从节水型社…     

向制度建设要水 向水权管理要水——山西省清徐县节水机制创新之路

清徐县位于太原市南部,是山西省的农业大县和工业大县,水资源严重短缺,地下水超采严重。自2004年起,清徐县紧紧抓住山西省节水型社会建设首批试点县的契机,大力推进节水型社会建设,建立节水四大体系,实施用水权包产到户,激发群众节水的自主性,全县节水成效显著,地下水位持续回升。解决地下水超采问题,体制机制是关键。现将清徐县向制度建设要水、向水权管理要水的经验刊发,以便为我省地下水超采综合治理体制机制创新提供借鉴。     

宁夏节水型社会建设成效与经验

宁夏把节水管理规章与标准、水资源管理体制和机制、推进用水计量和节水型产品应用、水价体系等制度建设作为节水型社会建设的核心。主要措施有：以农业节水为重点,调整种植结构,推广节水技术;以水权水市场理论为指导,促进水权流转;实施新型工业化战略,推进传统产业改造升级,开展节水型城市载体建设;加大宣传培训力度,提高全民节水意识等。     

搞好水权转换推进黄河流域节水型社会建设

水权转换是黄河流域节水型社会建设的重要途径，宁夏和内蒙古水权转换试点实践丰富了黄河流域节水型社会建设的内容。本文提出了构建以水权制度为核心的节水型社会建设制度体系，逐步形成有利于节约用水高效利用与有效保护的水管理体制；通过宏观调控和经济手段，建立与黄河水资源承载能力相协调的经济结构体系；建立节水工程投资长效保障机制，促进节水工程和节水技术得到迅速发展；加强水权转换制度的技术支撑系统建设，为黄河流域节水型社会建设提供技术保障。     

新疆农业节水管理的实践与思路

文章分析了制约新疆农业节水管理发展的主要症结和缘由,较系统和全面地从“供水到户”、灌区基层管理体制、水利工程供水价格、灌区量水设施建设、实施“总量控制,定额管理”的灌区节水管理等诸多方面,总结了近年来新疆推行农业节水管理方面的改革研究与实践成果。基于节水农业可持续发展的要求,在建立健全农业节水政策、节水制度、节水指标、奖惩激励等长效机制的基础上,提出了在加强节水管理过程中必须引入水权管理的理念,对灌区水权制度、农业水权交易、搭建灌区节水型水权管理平台等方面进行了探索。