水权转让的法律思考

我国水权转让中的水权主要指水的使用权,不包含水的所有权。法定水所有权和使用权的可分离性,使得水权转让成为可能。水权具有排他性、分离性、外联性的法律特征。我国水权转让在制度层面还存在水权归属主体虚置、水使用权的分配原则法律规定不明确、水资源的价格不尽合理、水权交易制度没有法律依据等缺陷。提出了完善我国水权转让法律制度的措施:强化国家作为水资源所有者的地位、清晰界定水资源的产权,健全水权转让制度的法律法规,完善水价形成机制,健全水权转让的程序规则等。     

水权定义与水权转让路径探索--兼论取水权转让的理论和现实基础

针对现有的水权定义几乎无一例外地将“水权”局限于关于水的财产权利(产权)方面，而忽略了包括在水权中的另一类权利的情况，提出新的水权定义，即由国家的法律制度所决定的权利主体关于水的财产权利和公共管理部门管理水事所形成的权利的总称．并由此分析了我国的水权制度，认为尤须注意区分政府对水资源的两种不同性质的管理。继而从水资源产权(水产权)转让制度创新和取水权转让二个方向探索了水权转让的路径．论证了取水权转让的理论和现实基础，认为在转型期将长期存在“产权模糊”的情况，在国家对水资源的所有制和管理体制方面做出重大改变之前，可以绕过产权问题，用取水权的交易来实现水权转让的目的，在部分、个别地区采用市场手段实现水资源的合理、较优配置。     

国外水权管理特点辨析

水权是建立水市场、进行水资源优化配置的基础。水权的分配、获取和转让是依据一定的水权制度体系和相关的法律程序来进行的。不用国家和地区，由于自然条件和社会经济发展水平不同，其实不权管理的制度体系也可能不一样。本文在对一些国家，尤其是发达国家，如美国、英国、澳大利亚、法国、日本、加拿大等水权制度进行综合研究的基础上，剖析了各种水权管理体系内在的管理机制和管理特点。同时，通过对我国水资源供求现状进行分析，指出我国水资源紧缺的一个很重要原因是缺乏水资源的有效配置，并提出要实行水资源优化配置、提高水利用效率，就需要从根本上对水权加以认识，以建立完善的水权管理制度体系和成熟的水市场。     

用水权制度研究

随着我国快速的工业化和城市化进程，水资源短缺已经成为制约经济、社会持续发展的瓶颈。单一的水资源所有权制度决定了构建用水权制度是完善我国水权制度、实现水资源市场配置的重要基础，而且通过转让水权解决水资源短缺问题已经成为现实可能。但在实践中，不但现行取水权制度不能涵盖已经客观存在、法律已有所规制的对水的利用，而且东阳-义乌等地之间所谓的用水权转让也不是真正的水权转让，各行政区间的水权转让与我国水资源的国家所有制是相悖的。以界定用水权的理论内涵为研究基点，结合对水资源配置方式的比较分析，从用水权的法律主体、用水权的限制原理及其行政调控机制的角度对完善我国用水权制度进行了探讨。     

水权转让存在的问题与对策

我国人均水资源不足，时空分布不均，缺水已经成为经济发展和社会进步的重要制约因素。促进水资源的优化配置，提高用水效率和效益，事关我国经济社会可持续发展的大局。近年来我国一些地区实行了水权转让，取得良好的效果，用实践证明了水权转让是促进水资源的优化配置、提高用水效率和效益的有效手段。但在水权交易中也暴露出一些     

培育水权交易机制 促进水资源优化配置

水权包括两个方面的涵义：即水资源的所有权和使用权．用水户在取得水资源的使用权的基础上，可以将使用权转让，但使用权的转让必须在水资源的所有权支配下才能进行；在此前提下，水权主要是指水资源的使用权．水权的有偿转让是实现水资源优化配置的重要经济手段；水权转让需要一定的体制背景和资源条件；建立和发展水市场，促进水权交易是实现我国水资源优化配置的必然要求；应吸收借鉴国外有关水权的政策、法规，完善我国水资源管理政策和法规，促进水权交易，建立有中国特色的水权制度．     

政府和市场双重作用下水权转让基准价格的探讨

近年来,我国用水紧张的局面愈演愈烈,甚至一些地区出现了水荒.为了缓解这种局面、促进水资源的优化配置、提高用水效率和效益,一些地区实行了水权转让,借助价格机制对水资源的配置、使用进行调解,这在一定程度上有效地解决了水资源短缺问题.但是,合理确定水权转让价格是一个难题.通过对水权转让价格问题进行初步探索,简要地提出了在市场调节和政府管制双重作用下的水权转让价格确定的基本思路,借助经济学工具构建了水权转让基准价格模型.     

澳大利亚水权市场改革及启示

目前,我国正处于水权交易制度建设与推进的关键时期,在此背景下借鉴国外水权交易制度的经验具有十分重要的意义。澳大利亚水权交易制度经历了30年左右的发展,已经相对成熟,在优化水资源配置以及应对极端干旱天气方面发挥了重要作用。文章总结了澳大利亚水权交易的现状、问题以及发展历程,分析了推动水权交易制度不断发展的动因,并提出了对我国水权交易制度改革的启示。     

水权转让定价方法及其应用综述

为促进水资源的优化配置,提高水资源的利用效率和效益,水权转让成为了重要途径.本文对目前国内外出现的主要定价方法(包括成本法、影子价格法、博弈定价法和实物期权法等)进行了理论性分析和实用性比较,并针对性地比较了国内外水权转让的实际案例.研究认为:以成本法为基础兼吸取其他定价方法的有益成分是促进水权转让定价方法尽快走向实用...     

水权转让定价方法及其应用综述

在社会主义市场经济条件下,为促进水资源的优化配置,提高水资源的利用效率和效益,水权转让成为重要途径。水权转让定价是建立和繁荣水市场、推动水权转让的重要基础工作之一。本文对目前国内外出现的主要定价方法（包括成本法、影子价格法、博弈定价法和实物期权法等）进行了理论性分析和实用性比较。针对性地比较了国内外水权转让的实际案例,得出了“以成本法为基础兼吸取其他定价方法的有益成分可能是促进水权转让定价方法尽快走向实用和成熟的最好途径”的观点,从而为进一步的水权转让定价方法探讨提供理论导向。     

水权交易机制探究

在对水权概念界定的基础上,从水权交易主体、交易程序以及水权交易的保障措施3个方面对水权交易机制进行大胆构想。在水权交易过程中,要对水权转让申请进行严格审查,对水权交易可能给第三方带来的影响进行综合评价并做出利益补偿,水权转让的整个过程要在社会的监督之下,以确保转让公平公正。通过对水权交易机制的分析和落实,水权交易将得以顺利进行。未来,国家可以在不同层面建立水权交易所,充分利用网络和信息技术简化水权交易程序,并完善相应法律制度,给予水权交易相应的制度保障。     

丰水城市建立水权交易制度的驱动力与策略分析

随着我国工业化进程的加快和人口规模的扩张,许多传统的丰水城市也凸现出严峻的水资源问题,引入水权交易这一促进水资源优化配置的辅助机制以改善丰水城市的水资源管理日益显得必要。首先以武汉市为例,对丰水城市建立水权交易制度的驱动力进行了分析,得出水环境质量的改善与经济结构调整是其主要驱动力的结论;进而结合我国水权制度的特点与丰水城市的水资源现状,从水权初始分配与交易的方式、交易期限、交易价格及监管机制等角度进行了具体的探讨与分析,并构建起了丰水城市建立水权交易制度的技术框架。     

国内外水权交易现状及黄河水权转换特点

通过对国外水权交易及水市场状况以及国内水权交易的分析，提出黄河水权转换必须根据黄河的特点,结合黄河流域的实际情况进行不断的探索和创新，形成具有黄河特色的水权转换体系。     

中美饮用水源地突发事件应急管理研究

为了确定进一步完善我国在饮用水源地突发事件应急管理方面的研究方向,通过收集和整理国内外相关研究资料,从法律层面、管理层面、预警体系3个角度入手,综述了中美两国饮用水源地突发事件应急管理的现状,并从加强立法和规划、严控污染源,完善管理体制、鼓励公众参与,加强水源地突发事件应急预警体系建设3个方面归纳了有关学者对饮用水源地突发事件应急管理提出的建议。     

南方丰水地区水权交易制度体系构建——以江西省为例

2014年,江西省被列为7个全国水权试点省之一,为摸清全省水权水市场现状,分析水权交易需求与形式,江西省开展了水权水市场现状调查及发展对策研究工作,以期针对南方丰水地区的特点,因地制宜地开展水权交易类型探索。以江西省为例,从当前水权工作现状入手,分析了当前水权交易的主要类型、典型案例、相关管理工作及交易制度建设情况,剖析了当前开展交易存在的主要问题,从确权登记、管理办法、水权交易监管体系、水权价格评估指导体系及风险防范体系等方面提出水权交易体系的构建思路,并针对江西省现有的两种水权交易类型,提出了相关的制度及基础建设建议。研究的价值在于提出了构建水权交易制度初步框架体系,研究成果可为南方地区开展相关探索提供一定的借鉴与参考。     

基于供求关系和生产函数的灌区水量使用权交易模型

随着市场在资源配置中的作用日益重要,水权交易对优化水资源配置、提高用水效率、促进节水势在必行,现已成为我国最严格水资源管理制度试点建设的重要内容之一。本文运用水资源系统分析与经济学理论,建立了基于供求关系和生产函数的灌区水量使用权交易模型,该模型以交易双方各自收益最大化为目标,由C-D生产函数和供求关系确定水资源价值,以纳什均衡价格和供需水量为约束确定交易水量和交易收益。经湖北省高关水库灌区与应城市水量使用交易应用研究,结果表明:高关水库灌区随着节水深入,2013年现状、2020、2030规划水平年在50%平水年交易水量最大,分别为3 744.78万m3、4 743.51万m3、5 829.13万m3;75%、85%干旱年交易水量分别减少到1 225.28万m3~4 180.79万m3,213.65万m3~1 570.17万m3;90%特旱年则不具备交易条件。通过双方交易,可使应城市2013、2020、2030水平年50%平水年缺水情况明显缓解,75%和85%干旱年缺水率降低;还可提高高关水库灌区净收益201.73万元~7 0541.97万元,应城市净收益88.37万元~131 669.00万元。但要根本解决应城市干旱缺水问题,需要建立灌区节水量交易收益补偿投入机制,调动节水积极性,充分挖掘当地节水潜力。这对建立健全我国水权交易机制和最严格的水资源管理制度,提高水资源利用效益与效率,指导节水型社会建设,保障城乡供水安全,具有重要意义。     

我国饮用水水源地保护法规体系现状及建议

科学合理的水源地保护法规体系对于保障饮用水源水质安全和人民身体健康极为重要。从国家法律、行政法规、部门规章、标准规范和地方法规等层次,对我国饮用水水源地保护法规体系现状进行了分析,指出相关法规在管理体制、水源保护区划分、水质保护目标、水源地保护措施、水源监测预警、突发事件紧急预案和公众参与等方面的问题,借鉴国外饮用水水源地保护法规体系,提出了完善我国饮用水水源地保护法规体系的建议。     

浙江省水权制度建设与实践

在水权制度建设中,浙江省根据经济社会的发展要求,积极探索水权制度建设,自发产生了我国第一次水权交易,在我国水权制度建设与发展中具有十分重要的地位和意义。尽管浙江省水权交易的实践在初始水权问题、交易合同的合法性、交易主体等方面存在争论,但在区域水量配置层面、取水权配置层面、水资源保护层面、水权建设的技术支撑层面都进行了一些探索和实践。这些实践具备了水权制度建设的雏形,也为我国其他地区的水权制度建设提供了经验。     

水市场失灵及其防范措施

用水市场来配置水资源，是一种高效的水资源配置方式，但水市场会发生市场失灵现象。水市场失灵的原因主要有：水市场存在着外部性，市场难以克服水市场的垄断，水市场存在着信息不完全及高昂的交易费用．水资源具有公共产品属性以及传统文化和习俗的影响等。通过加强国家对水资源的宏观管理和完善基础设施建设，加强水市场管理，建立和完善水权法律制度，清晰地界定水权，能够减少水市场失灵带来的资源配置的低效率，提高水资源利用水平。     

陕西省水权制度优化的法律思考

对陕西省水资源状况进行分析后认为,陕西水资源当前面临两大问题,即水资源供需矛盾和水权制度低效。在探讨水权和水权交易理论的基础上,论证了陕西应该利用市场化手段建立水权交易市场的可行性和必要性,提出了建立陕西水权交易市场的基本思路,旨在促进陕西水权制度的优化。