面向行业的宁夏初始水权多目标配置方法研究

运用大系统多目标优化技术方法,将宁夏用水行业概化为生活、农业、工业、生态4类,建立了面向行业的宁夏初始水权优化配置模型,并以宁夏2003年以来的水权转换资料以及2005年以来的初始水权配置相关资料为基础,求得2010年宁夏生活、农业、工业、生态4个行业的水权配置系数分别为0.030 6、0.886 0、0.054 8、0.028 6,表明宁夏耗水仍以农业为主.     

黄河流域初始水权配置优先位序初步研究

用水浪费和水污染主要缘于水权缺位。为了解决黄河流域部分地区用水浪费与日趋严重的水污染问题,提高水资源的利用效率,实现水资源的可持续利用,以用水目的为标准对各类用水的级别进行了划分,对黄河流域初始水权配置的优先位序进行了界定;按照新制度经济学关于正式约束与非正式约束必须相容的原理,初步研究了黄河流域初始水权配置优先位序的规则。研究分析认为,根据以用水目的为标准确定的初始水权配置优先位序为“确保用水、基本情景用水、高情景用水”,初步确定的初始水权配置优先位序的规则为：当两个以上用水户的用水级别相同,但用水目的不同时,适用以用水目的为标准确定优先位序;当两个以上用水户的用水级别和用水目的均相同时,适用时间优先或地域优先等非正式约束优于无习惯用水权的用水户;当两个以上用水户的用水级别与用水目的均相同,并且均适用时间优先、地域优先等非正式约束时,那么适用先占用原则优于地域优先原则;当两个以上用水户的用水级别、用水目的、适用的非正式约束均相同时,可适用特殊规则。     

宁夏中卫市沙坡头区水资源使用权确权方案

为实现宁夏中卫市沙坡头区各乡(镇)水资源使用权的合理分配,基于公平性、经济性、效益性的原则提出了水权确权体系。在用水总量控制的基础上,运用定额法对沙坡头区农业、工业和生态用水进行确权。结果表明:确权总水量为4.65亿m~3,未超"三条红线"用水总量,其中:农业用水总量为38 154万m~3,工业用水总量为2 250万m~3,生态用水总量为2 000万m~3,政府预留水量为4 040万m~3,在满足各行业用水量的同时提高了水资源利用率。新的水权制度的建设,为后续的水权交易奠定了良好的基础。     

农业水权转让关键技术问题探讨

农业灌溉用水向城市生活和工业转让是当前水权交易的主要方式之一。由于农业需水和灌溉用水存在季节性和不确定性,农业用水与生活、工业用水水质要求和保证率不同,故农业水权转让存在水量约束、不确定性与可靠性、对区域水文水资源产生影响、合理价格制定等关键技术问题。通过以上关键技术问题的探讨与研究,为顺利开展农业水权交易工作提供技术支撑。     

漓江流域初始水权分配研究

在比较分析各种水权分配模式的基础上,确定了符合漓江流域实际情况的水权分配模式及初始水权分配方案。混合分配方案涉及流域内的各个层面(生活、农业和工业),分配结果与现状用水情况偏差不大,充分尊重了历史与现状,兼顾了公平与效率,符合漓江流域生态、生活和社会经济发展趋势,分配方案全面、综合、合理,具有较强的可行性和可操作性。     

中宁县水权交易的实践与启示

开展水权交易,发挥市场机制在水资源配置中的作用,是提高水资源利用效率与效益的重要手段。中宁县水资源短缺,近些年,全县取用水量均超总量控制"红线"指标,加之用水结构不合理,供需水形势十分严峻。为此,自治区确定将中宁县作为水权交易试点之一,重点开展通过农业节水改造工程节余出的农业水权转向工业的水权交易试点工作,为促进农业节水,保障工业企业发展用水,破解当地水资源供需矛盾进行尝试和探索。本文依据试点情况,简要介绍了从交易水量确定、水权交易主客体、交易期限、费用价格、程序方式、监督管理等方面的设计,以期为类似的水权交易实践提供借鉴。     

关于水权交易全过程实行行业强监管的若干思考

水权交易是促进水资源节约和优化配置的有效市场手段,是治水新思路中"两手发力"的重要形式和构成之一。但水权市场也存在着市场失灵的现象,需要水行政管理部门对交易全过程主体的错误行为实施行业强监管。依据市场经济理论,提出水用途改变可能产生的负外部性行为、生态用水供给不足甚至水权交易挤占生态用水的行为、水权计量的信息不对称行为等5种行为是造成水权市场失灵的重要原因。在此基础上,提出水权交易全过程强监管的主要环节和措施,并建议强化三个地位,即节水效率在水权受让主体资格审查中的优先地位、取用水计量在水权交易强监管中的基础性地位、水利部门在水权交易强监管中的主体地位。     

面向行业的初始水权配置系统模型构建

将生活、生态环境及生产等用水行业作为初始水权配置对象,在构建面向行业的初始水权配置系统、剖析初始水权配置系统内涵的基础上,根据各用水行业的发展目标,提出初始水权配置系统应遵循的基本原则,确定不同用水行业的用水优先序位,建立目标规划模型,实现不同用水行业的初始水权配置,防止不同用水行业之间的恶性竞争用水问题。结合案例分析验证模型的实效性。     

黑龙江省密山市初始水权分配初探

以鸡西市分配的"三条红线"用水总量控制指标为约束条件,统筹考虑密山市经济社会发展和生态用水需求,按照优先满足生活、生态用水原则,完成了辖区范围内生活、生态、非农业生产、农业等行业水量分配,为密山市水资源的高效利用和社会经济自然的可持续发展提供数据参考。     

供水企业投资水权转换项目可行性分析

随着我国工业化和城镇化进程的快速推进,工业和城镇用水量大幅度增加,水资源短缺已成为制约地区经济社会发展的＂瓶颈＂,为解决农业、工业、城镇生活、生态之间的用水矛盾,水权转换应运而生。目前,我国的水权转换项目开展,     

河北省水权确权改革初探

<正>河北省按照政府主导、公平公开,可以持续、留有余量,生活优先、注重生态的原则,在地下水超采综合治理试点区49个县开展了水资源使用权(以下简称"水权")确权登记工作,规范了非农用水产取水许可管理,实现了农业用水产水权证管理,为突破水价改革难题,实施水权交易奠定了基础。长期以来由于河北省水权归属不明晰,造成了喝"大锅水"现象严重,各行业用水管理方式粗放,水资源浪费比较严重,特别是农     

长沙县“三定两保”用活水权交易机制

长沙县为化解农业灌溉与生活用水矛盾,保障区域用水安全,2019年起在桐仁桥灌区推行水权交易试点,通过中国水权交易平台实施结余水权回购,回购水权用于工业、生活供水,回购资金奖励农业用水协会用于灌区末级渠系维护,促进节水增效,实现灌区良性运行。文章对此进行了介绍。     

用水结构变化特征与社会经济发展关系分析

利用2001-2012年邢台市用水量资料,分析邢台市用水结构变化及演变趋势,总用水量相对稳定并呈递减趋势。农业用水比例较大,占总用水量的76.4%,由于开展农业节水和农业种植结构调整,使农业用水量呈下降趋势。工业用水相对稳定,工业开展节水和水资源重复利用,在用水量相对稳定的情况下,工业增加值大幅度增长。生活用水随着人口增加和生活水平的提高,使用水呈上升趋势。生态环境用水是从2002年开始的,随着人民生活水平的提高和对环境质量意识的加强,环境用水呈增加趋势。随着社会经济的快速发展,用水结构也发生了相应变化,不同行业用水量变化随着社会经济的发展,也会发生相应的变化。如农业用水逐渐减少,生活用水和生态用水逐渐增加,是社会经济发展的必然结果。分析用水结构变化特征与社会经济发展的关系,为社会经济发展规划和水资源利用规划提供科学依据。     

永定河流域水权市场建设框架浅析

水权市场是实现水资源高效利用的重要途经之一。本文梳理总结了永定河流域水权交易现状情况,分析了流域取用水存在的主要问题及水权市场建设的必要性,按照省级、地市级、县级行政区和行业部门4个等级,探讨了初始水权分配的关键问题;结合流域取用水特点,提出了生态统一调度的水权、政府为交易主体的水权、用水户为主体的水权及水库经营水权等市场建设框架。     

蓄水工程初始水权分配探讨

为水权制度建设,水资源市场化的终极目标是以水资源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展,故水权分配应该直接面向不同行业的实际用水户.本文结合取水许可制度,在优先专用原则地保障下,提出了有关以水库为代表的蓄水工程的初始水权分配的量化方案,并赋予初始水权一定期限.     

启动水权改革试点建设

东光、献县、桃城区、安平、临西、任县、成安、邱县等8个县（区）被确定为全省首批水权改革试点，先期启动水资源使用权确权登记工作。 水资源使用权确权登记是在认真核定县域内可分配水量的前提下，将全县水量划分到生活、工业、农业、生态和预留水量等不同领域，并在生活、工业、农业、生态等各行业内将水资源使用权确权到用水户，为下一步全面启动水价综合改革和建立水权水市场奠定基础。下一步，将继续扩大改革试点范围，到年底前，地下水超采综合治理试点区49个县（市、区）将全部启动水权改革。     

关于我国水权制度建设若干问题的思考

我国的国情和水情决定了建立水权制度的必要性和紧迫性。水权的内涵非常丰富。包括流域的生态水权和环境水权、社会经济水权、国家预留水权等，水权初始分配应按照公平性、以现状为基础协商调整、效率性、供水优先序、总量控制、保护弱势群体、权利和义务统一性等原则。在这些原则下，考虑国家预留水权、农业水权，以及水权分配与总量控制、定额管理、取水许可等。     

农业内部水权指标交易关键技术研究——以宁夏吴忠市红寺堡区水权交易试点为例

宁夏吴忠市红寺堡区由于水资源短缺,近年来取水总量均超过自治区水利厅分配的指标,加之用水结构不合理,供水形势十分严峻。因此,宁夏回族自治区将红寺堡区作为水权交易试点之一,重点开展农业内部水量指标交易试点工作,为促进农业节水,提高农民节水积极性,破解当地水资源供需矛盾进行探索。依据该试点情况,从节水潜力分析、交易水量确定、水权交易主客体、合同期限、费用价格、程序方式、监督管理等方面设计了农业水权随土地流转转向工业的水权交易试点技术方案,以期为黄河流域类似的水权交易实践提供理论依据和技术支撑。     

对宁夏引黄灌区水权转换必要性的探讨

从经济学角度对宁夏实施水权转换的必要性、可行性进行了研究,认为:在引黄灌区进行农业用水与工业用水之间的水权转换,是市场经济发展的必然趋势,也是水资源可持续利用和生态环境保护的必然要求,既有法律政策依据,又有可借鉴的成功经验.以工业支持农业节水、农业节水支持工业发展用水,可促进区域经济、社会、资源、环境协调发展.     

土地流转下农业水权转向工业水权的交易研究

宁夏回族自治区是全国7个水权试点省(区)之一,为解决贺兰县当地水资源短缺问题,开展了农业水权随土地流转(农业用地流转为工业园区用地)转向工业的水权交易试点,将186.7 hm~2土地流转为工业用地,土地所附带的143.8万m~3黄河水使用权转让给山东如意集团。综合分析价格现值、企业发展等因素,从节水潜力分析、交易水量确定以及水权交易的主体与客体、合同期限、费用价格、程序方式、监督管理等方面设计农业水权随土地流转转向工业水权交易试点技术方案,确定试点区交易期限为15 a,单方水权交易指导价格为1.391元/m~3,可为黄河流域类似的水权交易实践提供理论依据和技术支撑。