流域管理机构依法防洪需把握的几个要点

《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)和水利部今年5月13日向各流域机构及各省级人民政府办公厅、水利部门发出《关于流域管理机构决定〈防洪法〉规定的行政处罚和行政措施权限的通知》(以下简称《通知》),分别授予和明确流域管理机构行政权限,事关防洪大局和流域法制建设,其意义重大,权力很大,责任重大。我们在学习、宣传、贯彻执行《防洪法》和《通知》的规定,依法防洪工作中,需要把握以下几个要点:     

重塑流域管理机构的设想

一、现行流域管理机构的设置及其职能 中央直属的流域管理机构目前有两类:第一类是水利部所属的流域水行政管理机构,为水利部的派出机构,代表水利部行使所在流域的水行政主管职能。第二类是国家环境保护总局和水利部共同管理的流域水资源保护机构,管理范围与上述水利部直属流域机构相同,第二类流域机构比第一类的流域机构在行政级别上低一级,且又都设在第一类的流域机构中,作为第一类流域机构的一个事业单位。     

对流域保护治理工作的几点思考

学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,加快流域保护治理具有重要的现实意义。文章从强化新时期治水思路的指导作用、坚持生态优先和绿水青山就是金山银山的理念、坚持流域高质量发展战略目标等方面论述了流域保护治理,并基于此提出了充分利用好河长制平台、加快黄河流域保护立法等相关建议。     

我国流域管理机构的角色定位

流域管理在我国具有悠久的历史。随着经济的发展和改革的深入,国家和流域管理机构对促进流域的水管理工作越来越重视。运用角色理论界定流域管理机构的六种角色,分析角色的冲突,提出未来我国流域管理机构要科学合理地分配与平衡这六种角色。     

充分发挥流域管理机构在依法防洪中的作用

为加强长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江和辽河、太湖等七大流域的防洪工作,5月13日,水利部依据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)的有关规定,发出《关于流域管理机构决定(防洪法)规定的行政处罚和行政措施权限的通知》(以下简称《权限通知》)。通知中明确了淮委、沂沭泗水利管理局和南四湖、沂沭河、骆马湖管理处以及18个管理所,依据《防洪法》有关规定决定行政处罚和行政措施权限。 一、明确流域管理机构行政处罚和行政措施权限的意义 1996年3月17日,八届人大第四次会议通过的《行政处     

关于江河流域管理立法几个问题的思考

江河流域管理在可持续发展中具有不可替代的地位目前我国江河流域管理立法滞后、体制不顺，需要制定统一的江河流域管理法．中通过对江河流域管理的特点进行分析，提出了江河流域管理的立法模式以及制定江河流域管理法的立法设想，具体地为江河流域管理建立有效的制度体系设计了基本架构、管理体系的设置原则、管理机构的职权以及管理的法律制度体系．     

新水法与流域管理机构的定位

新水法赋予流域管理机构法律地位,这是新中国成立以来第一次.在比较新水法与原水法的基础上,从四方面阐述流域管理的重要意义和流域管理机构应如何履行好职责.     

对流域管理机构水行政管理职权的思考

在国家对流域水资源逐步实行统一管理的过程中流域管理机构将发挥越来越重要的作用。本在认真疏理国家法律法规对流域管理机构或涉及到流域管理机构的主要规定及国家水行政主管部门对流域管理机构的主要授权的基础上，将流域管理机构的水行政管理职权从宏观上大致分为规划权、审批权、监督执法权三大类，并按不同的管理内容作了扼要概括。在上述基础上，根据形势与任务的需要，结合当前流域管理机构水行政管理工作具有共性的实际问题，就如何进一步强化、落实三大类职权作了有针对性的现实的思考，以期为当前正在进行的流域管理机构改革服务。     

对石羊河流域水资源可持续利用的几点思考

随着石羊河流域重点治理近期目标的实现及后续工程的全面快速推进,原有的水资源配置与管理模式已不能满足经济社会发展的要求。主要针对石羊河流域区域水资源现状、供需水情况及水资源管理方面存在的问题进行了调查分析,根据经济社会发展规划和生态安全要求,对进一步强化流域水资源管理与水资源可持续利用提出了对策建议。     

正确认识和行使流域管理机构的行政执法权

《中华人民共和国防洪法》第六十四条规定:“除本法第六十条的规定外,本章规定的行政处罚和行政措施,由县级以上人民政府水行政主管部门决定,或者由流域管理机构按照国务院水行政主管部门规定的权限决定”。这就从法律上确定了流域管理机构的执法主体地位。按照这一规定,水利部发出《关于流域管理机构决定防洪法规定的行政处罚和行政措施权限的通知》(以下简称《通知》),进一步明确了流域管理机构的执法权限和执法范围。如何正确认识和行使好法律赋予的权力,是我们流域管理机构水政执法工作的当务之急。     

论流域管理机构在节水型社会建设中的作用

海河流域水资源短缺且时空分布不均,随着经济社会的快速发展,水资源的供需矛盾异常突出.节水型社会建设将是解决流域水资源匮乏问题的一项最根本、最有效的战略举措.通过分析海河流域面临的水资源形势、节水型社会建设过程中存在的问题,指出了流域管理机构在节水型社会建设中应开展的主要工作,以促进流域节水型社会的建设.     

对新时期流域管理机构重新定位的思考

流域水系具有整体性、连贯性和相对独立性等特点,以流域为单元的综合管理符合流域的自然特性（不仅仅是水资源统一管理）。因此,从理论上讲,流域管理应高于行政层面的管理,流域管理机构应是国家层面的下属独立机构,流域管理职能不宜以行政区域、行业分工来划分。通过对我国流域管理现状分析,认为我国目前流域管理模式会大大削弱了流域管理机构的职能,可能会产生地方政府对河流开发过度、保护不到位等不利影响,不利于全流域健康发展。建议国家应赋予流域管理机构高于地方政府的权力与地位,相对独立,实施流域综合管理制度,才能更好地统管流域,统一调度流域资源,监督流域水事行为,维护流域健康发展。要实现流域综合管理,建立一套以流域为单元的法律体系是根本保障。     

韩国流域水资源管理体系构建--政府管理机构体系的完善

1 引言 水资源管理是当前人类面临的棘手问题之一。解决这一问题的办法在于如何对水资源进行管理和利用,其核心在于如何协调水资源开发利用和保护相互冲突的两个方面。如果把水资源开发利用放在第一位,则水资源保护在其次;反之亦然。那么,我们是先开发利用再进行保护亦或是先保护而后开发利用呢?     

流域管理机构应对突发水污染事件职责分析

流域管理机构承担有法律法规和水利部赋予的突发水污染事件应急职责,其特点是:参与职责直接、参与阶段特殊、主要职责局限、负责机关单一等。流域管理机构不是突发水污染事件应对工作的主体,其职责主要体现在事件的前期,通过发现、调查、监测、上报和通报等手段,协助政府对水污染事件进行处置,一般不涉及水污染事件结束后的应急工作。     

澳大利亚的流域管理机构

澳大利亚国土面积768万km2,是世界上唯一拥有整个洲的国家。澳大利亚是世界上最平坦的大陆,平均海拔不到300m,海拔超过600m的地面仅占5%左右。澳大利亚有3.67万km长的海岸线,海岸线较少切割,属海岸线平直和轮廓简单的大陆之一。澳大利亚境内河网稀疏、无流区面积广大,多流程短和季节性河流。共有大小河流240多条,主要河流是伯德金河、菲茨罗伊河、斯诺伊河、维多利亚河、奥德河、弗林德斯河、亚拉河、墨累河、达令河、马兰比吉河、迪亚曼蒂纳河等。1主要流域及管理机构(1)墨累-达令河流域。墨累-达令河流域是澳大利亚最大的流域,也是世界上…     

强化洪泽湖流域治理管理的实践及思考

遵循流域自然规律,从生态系统整体性和流域系统性出发,强化流域治理管理,是当前水利体制机制法治管理工作的重要内容。江苏省积极探索洪泽湖流域治理管理实践,建立健全以流域为单元的治水管水体制,强化统一规划、统一治理、统一调度、统一管理,推动流域治水管水效能显著提升。文章分析了强化洪泽湖流域治理管理的必要性和紧迫性,全面总结了洪泽湖流域治理管理的成功经验,指出了流域治理管理工作中面临的矛盾和问题,并对如何建立更加健全的流域治理管理体制提出建议。     

流域管理机构水利监管工作研究综述

根据水利强监管工作任务要求,调研总结流域管理机构水利监管工作进展情况,包括组织机构建设情况、监督管理制度建设情况、监督管理工作机制建设情况等,总结2020年流域管理机构水利监管工作主要成效,从监督工作职责、制度体系建设、监督能力建设、保障措施等方面分析存在的问题及原因,并提出合理化建议.     

国外流域管理机构模式

世界上流域管理机构的职能和作用随着时间的变化而变化。早期的流域机构,如密西西比河流域管理机构和田纳西流域管理机构,对减少贫困、航运、水土保持、洪水管理等实行综合管理。目前一些流域机构,如澳大利亚的墨累一达令流域管理委员会,采用参与式的方法来综合管理自然资源。存在于世界各地的形式各异的流域管理机构主要有流域行政管理机构、委员会、理事会、联合会等,各管理模式的形式和作用与它的历史和社会环境有着密切联系,其管理模式取决于国家政体、流域问题和流域社会文化背景,各模式在有效解决流域问题或在流域综合管理中都起到了重要作用。     

探索中国推进流域综合管理的发展路线图

简单讨论了中国推进流域综合管理的必要性,分析了实施流域综合管理的障碍和不利因素,提出了流域综合管理的愿景及基本框架,认为中国的流域综合管理需要采取符合国情和流域管理趋势的渐进式路径,同时探讨了实现流域综合管理的流域立法、流域管理机构、流域治理技术的发展路线图及其优先行动,以期最终实现流域的可持续发展。