中国水工程移民补偿机制发展与改革

对我国水工程移民经济补偿政策发展进行了历史性的回顾;剖析了当前水工程建设征地补偿和移民安置中经济补偿存在的主要问题:土地产权制度问题,土地补偿补助标准测算缺陷问题,工程建设中征地行为不规范问题,征地补助费偏低问题,移民安置规划审批需要改革的问题,国家经济体制和经济建设新形势下移民安置中的新问题;对今后移民经济补偿机制的改革提出了建议:进一步完善征用土地补偿制度,提高征地补偿补助标准,高度重视移民前期工作,强调地方人民政府是移民安置的责任主体,保护移民的参与权与申诉权,制定《中华人民共和国非自愿移民法》。     

江苏与皖、鲁、浙、豫四省水利工程征迁移民补偿政策对比研究

征迁补偿和移民安置关系到水利工程前期的立项,直接影响着水利工程建设的顺利实施,同时也关系到移民切身利益和社会稳定。对苏、皖、鲁、浙、豫五省水利工程征迁移民补偿政策对比研究不仅可以发现其共性和个性,促进江苏省水利工程征迁政策的进一步完善,同时也可以明晰政策问题的原因,对江苏省农村土地征地补偿和被征地农民安置以及国家大中型水利水电工程征地补偿和移民安置政策改革具有理论指导意义和参考价值。     

论水库移民补偿、公平价值和立法

我国水库移民补偿分为经济补偿和政策补偿两种，经济补偿存在着移民补偿费偏低，补偿标准低，对不同地域和不同身份的移民补偿标准不同等问题；政策补偿所产生的实际效果也非常有限。水库移民补偿大都不符合公平价值的要求。为了实现对水库移民补偿的公平，在水库移民补偿立法中应当规定以政府作为移民补偿法律关系的主体，确立移民的补偿投资法律关系的主体地位，以立法的形式确定移民补偿方式多样化，以法律的形式规定给予库区经济结构调整特别优惠政策等。     

小型水利水电工程移民补偿问题的分析与建议

目前,国家对小型水利水电工程移民补偿安置政策还没有统一的规定。文章从政策、规范、库区实际等方面分析入手,认为小型水利水电工程移民补偿安置政策参照现行水利部颁布实施的移民设计规范来执行是合适的,从而可解决小型水库移民补偿标准无章可循、无据可依的问题,并就此提出了有关的建议,供大家商榷。     

我国水利工程移民补偿存在的问题及出路

新中国成立以来,我国的水利工程移民补偿政策经历了3个阶段、2个转变,并取得了长足进展。但目前移民在补偿标准、补偿范围和方式等方面仍存在一些问题。为力求在公平补偿基础上实现移民生产、生活的可持续发展,通过比较了外国经验,并结合我国实际,提出了投资性补偿的设想,探讨了该补偿方式下长期补偿、安置补偿费入股和土地使用权入股的阶段性实施问题。投资性补偿方式有助于缓解当前库区矛盾,并逐步实现水库移民和库区经济的可持续发展。     

关于征收集体土地补偿费标准问题的探讨

目前水利水电工程建设征收集体土地补偿标准存在差异,各地采用的方法不一致。在探讨了各种计算方法利弊的基础上,根据征地补偿费用计算中存在的问题及原因,提出了改进方法,以利于移民工作的开展和社会稳定。     

水电移民安置补偿“16118”政策实践分析

为了破解水电建设中的移民安置难题,2007年云南省创建了"移民补偿安置16118政策",把"以土安置为主"转变为"以长效补偿为基础的多渠道安置",取得了显著成效。"16118"提出了"两块基石不可动摇"、"一条生命线不可偏离"、"完善城镇安置政策"等重要观点。建议在实际运用中需完善城镇安置移民政策,编制区域移民优势产业扶持规划,建立移民公积金制度,提高移民可持续发展和抵御自然灾害的能力。     

现行水利水电工程征地补偿政策在陕西省的应用探讨

根据陕西省水利水电工程移民基本特性、陕西省社会、经济、资源等实际情况,以及基层政府、移民与安置区居民不同群体的利益诉求,通过总结梳理已审定项目的征地补偿标准,并结合典型工程的征地补偿标准测算。深入分析现行征地补偿政策、标准的适用性和存在的问题,为陕西省政府、省移民主管部门、项目业主以及规划设计单位等提供基础参考。     

对水电工程移民长期补偿机制若干问题的探讨

长期补偿机制是水电工程征地移民安置和补偿政策方面的一项重要的创新,近年来一些地方在部分水利水电建设工程中做了大胆的尝试。对水电工程征地移民实行长期补偿机制的必要性及其优越性进行了论述;对长期补偿机制的政策依据、与相关政策的协调以及该机制进一步完善等问题进行了讨论;同时,运用资金时间价值理论对长期补偿方式和一次性补偿方式进行了对比分析;最后根据讨论结果提出了实施长期补偿机制的几点建议。     

水利水电工程征地及移民安置制度问题探究

水库移民涉及范围广、情况复杂,一直以来都是水利水电工程建设的难点与重点,其核心是制度问题。因此,水库移民制度的完善与创新成为政府管理部门和水电开发企业亟待解决的问题。针对工程建设征地补偿及移民安置政策法规的滞后和不完善,各地方政府及不同行业的移民政策不统一等,以移民制度历史演变特征为基础,运用制度变迁理论对各时期移民制度安排所处的制度环境以及所依赖的路径进行分析,得出存在移民安置问题的制度性根源与改革方向。对当前移民制度改革实践和政策制定具有参考价值。     

水利工程征地补偿补助标准及相关费用研究——以扩大杭嘉湖南排工程(嘉兴部分)为例

征地补偿补助是水利水电工程建设前期工作的重要内容,也是项目参与各方最关心的问题,妥善合理处理征地问题,事关地区和谐稳定。介绍了浙江省征地补偿补助政策的沿革;指出水利水电工程有关税收未能纳入优惠范围,行业间"同地不同税"问题较为突出;征地补偿补助费用中区片综合价调整对土地征收补偿投资造成价差。以扩大杭嘉湖南排工程(嘉兴部分)为例,分析了征地补偿费用变化情况,梳理了税费体系,提出做好水利工程前期规划,减少区片综合价定期调整带来的影响;对同一性质的税费进行梳理合并,做好归口管理,避免重复征税,减少概算外费用的发生等对策建议。     

同地同价政策对水利工程土地补偿补助费用的影响

选取具有代表性的24个拟建大中型水利工程为样本,计算比较同地同价法和现行的16倍法2种补偿标准下的土地补偿补助费用,研究同地同价政策对水利工程土地补偿补助费用的影响,详细分析采用同地同价法后,不同区域、不同省(区)、不同工程类型、不同土地用途补偿标准的变化。结果表明,同地同价法较16倍法土地补偿标准总体提高73%,其中其他土地、草地、水域及水利设施用地增幅较大,塘地、耕地、园地增幅较小。     

工程建设征地补偿和移民安置条例实施后评估

为做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作,国务院于1991年颁布了第一部水利水电工程移民管理法规——《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(以下简称《条例》),并于2006年修订。《条例》实施对规范我国征地补偿和移民安置工作发挥了建设性作用,但随着经济社会快速发展,也逐步暴露出某些不适应现实的问题,有必要对实施情况进行评估。通过建立评估指标,从立法质量评估和主要制度评估两个方面对《条例》实施情况进行了评估,针对出现的问题提出了《条例》修订的建议。     

百色水利枢纽工程缴纳建设用地税费分析

通过对百色水利枢纽初步设计概算中计列和未计列的建设用地税费分析 ,测算概算调整时应予补列的税费 ,提出减免办法 ,为编制工程调整概算和制定广西实施《大中型水利水电工程征地补偿和移民安置条例》提供参考     

大中型水利水电工程建设“征地长期补偿”基本内涵辨析

大中型水利水电工程建设"征地长期补偿"是近几年来部分省(区)在征地补偿和移民安置方面所作的最新探索和热点问题。本文从征地性质切入,对大中型水利水电工程建设"征地长期补偿"的基本内涵进行了较为深入的分析,阐明了其征收、补偿等本质属性,进而对"征地长期补偿"与土地入股、土地租赁等容易混淆的问题进行了区分和辨别,对理论研究和实际工作有积极意义。     

江西省水利工程现行征地补偿单价的编制及建议

水利水电工程土地补偿单价编制方法有16倍法和同地同价法两种。本文介绍江西省水利工程现行的两种征地补偿单价的编制依据及方法,并采用“16倍法”和“同地同价法”两种方法对同一项目征地补偿标准分别测算、对比和分析,提出征地补偿单价制定的对策建议,为政策制定和修订提供参考。     

色曲河歌乐沱水电站移民生产安置方案的拟定

歌乐沱水电站建设征地征收的耕地数量虽然不大,移民生产安置人口也不多,但由于建设征地区本身耕地资源稀缺,公路升级等建设工程又占用了原本就为数不多的耕地资源,因此安置压力较大。在遵守国家和四川省有关政策、法规及规范的前提下,根据建设征地区的实际情况、移民环境容量分析成果并结合地方政府的意见和移民安置意愿,该工程拟定了全部采取自谋职业的方式进行安置的生产安置方案。     

跨行政区河流水环境生态补偿方法研究

现行的水环境区域补偿方案存在补偿要素和范围不全面、补偿标准制定不合理及不到位、滞后于经济社会和生态环境的动态变化等不足。针对以上问题,以江苏省常熟市为研究对象,对现行的水环境区域补偿办法进行改进,结合区域经济发展与水环境管理要求,以行政区划为基本单元,根据断面水质浓度、区域用水与排污量等考核指标,提出了综合跨界断面水质类别、过量用水与超标排污等多要素的动态化阶梯水环境生态补偿测算方法。上述方法适用于跨区域之间及区域内,旨在解决现行补偿方案中存在的问题,使补偿标准更为科学合理,从而提升水环境治理水平和效果,促进水生态环境可持续发展。     

水利水电工程建设征地移民安置中的集体土地补偿问题分析与建议

大型水利水电工程建设过程中,由于水库淹没和枢纽工程建设影响到了大量农村集体土地。我国的土地法和国务院令第471号等法律法规都对集体土地的补偿做出了相应规定,集体土地合理合法的补偿对确保移民搬迁后相对原有生活水平不降低和维护移民群众的利益有着重要意义。对现有水利水电工程建设征地政策和集体土地补偿政策进行了分析,并对今后水利水电工程建设征地和集体土地补偿发展方向及补偿资金实际分配的操作提出了建议。