浅谈加强城镇规划管理的必要性

城镇是一个地区政治、经济、科学技术和文化教育的中心,是两个文明建设的重要阵地。要搞好城镇建设,便离不开规划,而规划的实施又在于管理,俗话说得好:“三分规划,七分管理”。规划是龙头,管理是关键。根据《城市规划法》的要求和梅城镇的现状,加强城镇规划管理势在必行: 一、加强规划管理是贯彻落实《城市规划法》的需要。 《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省城市规划法实施办法》,对城市规划的编制、规划区内的城市建设、城市规划的实施、城市建设的审批程序及违反《城市规划法》进     

城市规划许可制度的转型及其影响

从行政法角度对《城市规划法》和《城乡规划法》中规划许可的特征进行比较分析,提出规划许可制度已经从《城市规划法》的详细规划为导向的"自由裁量"许可体系,转向《城乡规划法》中的控制性详细规划作为"严格规则"的许可体系,从循序渐进的多次决策转向了以规划条件为核心的一次决策体系。并就受规划许可制度转型影响的控制性详细规划、规划许可程序及规划许可作用等三个问题进行了探讨。     

控规的尴尬

控制性详细规划自80年代后期出现，经过十多年的不断发展，逐步为广大城市规划工作所接受，并正式成为一个规划层次而列入《城市规划编制办法》(建设部1991年颁布)中，1995年建设部又颁布了《城市规划编制办法实施细则》，对控制性详细规划编制的内容、要求等都作出了     

《城市规划设计计费指导意见》正式发布

中国城市规划协会制订的《城市规划设计计费指导意见》(以下简称《意见》)，现已正式向社会发布。《意见》是由中国城市规划协会在全国范围内广泛调查研究的基础上制订的．是城市规划设计计费基本依据。《意见》主要内容包括：城市总体规划、分区规划、详细规划、风景区规划等十六项计费标准。有需要者请与《北京规划建设》编辑部联系。     

控制性详细规划编制方法的新探索——以宁波市控制性详细规划编制导则为例

《城乡规划法》实施以后,控制性详细规划已成为我国城市规划体系中的核心规划,而传统的控制性详细规划存在可操作性不强、稳定性差等问题,严重影响了规划的实施和《城乡规划法》的执行。为了解决这些问题,宁波制订了《宁波市控制性详细规划编制导则》,通过完善城市规划体系、规范控规成果、加强对规划控制单元的刚性控制并合理确定指标弹性、引入政策引导提高可操作性、应用规划设计辅助技术等方法来改良控制性详细规划的编制方法,规范了规划的编制和审批行为,适应了经济社会发展和《城乡规划法》提出的要求。     

德国城市规划核心法的发展,框架与组织

经过近两个世纪的不断充实完善，德国的城市规划法已经发展成为以《建设法典》为主导法律，覆盖空间秩序规划、区域规划、环境保护、文物保护等诸多层面的综合体系。为了促进城市规划法的实施，德国也重视加强城市规划编制和实施过程中的立法、执法、审议、公众参与等制约机制的建设，并制定了保障规划实施的相应的法律手段。     

规划环境影响评价及城市规划的应对

《规划环境影响评价条例》是我国环境影响评价法的一项重要条例内容,其对于提升规划环境影响评价质量、提升环境规划的科学性与合理性、预防环境污染和生态破坏等均发挥了非常重要的作用。相关人员必须正视规划环境影响评价的重要性,明确规划环境影响评价对城市规划发展的保障作用和指导作用,以规划环境影响评价为基础促进城市规划工作水平稳步提升。基于此,本文将针对规划环境影响评价的内容和城市规划的内容分别进行阐述,同时针对规划环境影响评价对城市规划的影响进行积极分析。     

国内城市规划及规划相关期刊的评价研究——基于问卷访谈及统计分析

通过2011年10月至12月期间进行的针对三类评价者的问卷访谈,本文对37本城市规划及规划相关期刊进行了使用及评价分析。主要结论为：第一,研究者的背景会不同程度地影响其期刊使用;第二,对规划同行综合影响最大的是《城市规划学刊》、《城市规划》和《国际城市规划》三本期刊;第三,37本期刊的既有影响因子与同行评价结果之间不具有相关性,仅就城市规划和城市研究类的lO本期刊而言,其影响因子与同行评价呈较强的正相关性;第四,多个学科期刊介入规划问题有助于学科的交叉和创新发展;最后,规划期刊的建设发展需要在期刊定位、编排规范、运作程序等方面进行优化。     

《广东省城市控制性详细规划》管理条例（草案）》公布

据了解，广东省日前公布《广东省城市控制性详细规划管理条例（草案）》，对该省城市规划作出了规定。 《条例》规定，城市规划行政主管部门应当根据控制性详细规划（以下简称“详细规划”）的编制计划，公开征集或邀请征集规划方案。而且，应当将审查后的规划草案公开展示。征询公众意见，时间不少于20日，且时间、地点及公众提交意见的期限、方式应当在本地主要新闻媒体上公布。城市规划行政主管部门还应当收集、整理和研究公众的意见，通过召开座谈会、听证会等方式对公众提出的重大异议进行论证，并根据公众的意见及论证结果对规划草案进行修改和完善。     

12项新标准规范城市规划术语

由建设部组织中国城市规划设计院编写的《城市规划基本术语标准》局部修订目前已编制完成，现正由专家组成员进行会审，会审结果最后返回建设部标准定额司。12项局部修订术语标准包括：城乡规划、城市规划中、城市总体规划、城乡规划体系、城镇体系、规划区、近期建设规划、控制性详细规划、建成区、禁止建设区、限制建设区、适宜建设区。城市规划术语标准作为城市规划思想对规划设计有着指导意义。科学的认识应当是：城市规划思想应当继续发展；城市规划建设指导思想中出现的问题必须认真解决。用一句话概括：中国的城市必须发展，中国的城市必须科学合理地发展。“城市化是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程，又称城镇化、都市化。这些概念在《城市规划基本术语标准》中部有规定。”可见，《城市规划基本术语标准》作为城市规划指导思想亟待科学护航。     

对认定建设活动“严重影响城市规划”的思考

《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）第四十条规定：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，     

明确规定村镇规划强制性内容

为了进一步贯彻落实国务院的精神,建设部印发了《近期建设规划工作办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》。在《城市规划强制内容暂行规定》中对城市规划强制性内容作了明确规定,而对村镇规划的强制性内容却未作出明确规定,笔者以为这是一个明显的缺陷。 《城市规划强制性内容暂行规定》指出: “本规定所称强制性内容,是指省域城镇体系规划,城市总体规划、城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容”。然而这些方面的内容从地域空间分布上,更多涉及…     

英国的城市规划和新城建设

一、对城市规划管理权限的一次重大调整。英国对城市规划实行分级管理,即中央、郡(大区)和区的分级管理。1986年,英国政府对城市规划管理权限进行了一次重大的调整,产生了很大影响,主要是加强了中央一级对规划的管理权,削减了郡一级的城市规划权限。英国对城市规划工作管理十分严格,极为注重各级政府的城市规划权限划分,英《城乡规划法》的重要内容之一,正是划分各级政府对城市规划的管理权限。近四十年来,英国城市规划发生了很多变化,根据1947年制定的《城乡规划法》建     

城乡规划制度的变革和规划主管部门的应对

<正>1《城乡规划法》的重要创新1.1加强了城乡统筹自从《城市规划法》施行以来,直辖市、市、建制镇的规划工作由《城市规划法》规定,村庄和集镇的规划由《村庄和集镇规划建设管理条例》(以下简称《条例》)规定。随着城市化进程     

理性规划发展历程及对中国城市规划理论的影响

根据2002年菲力浦.奥曼丁杰出版的《规划原理》为蓝本,按时间顺序对理性规划论的发展脉络进行了概述,并指出理性规划针对我国现阶段城市规划发展的影响。     

现代城市规划与城市建设协调发展分析与思考

本文结合笔者多年的工作实践经验，从城市规划的角度深入浅出剖析城市规划对城市建设的调控作用以及城市建设与城市规划之间相互作用和影响；并以此为基础，站在发展的角度对未来城市城镇规划与建设分别从工业化、信息化、全球化以及生态规划等各方面进行了思考探讨，并提出了自己的看法和主张。     

《城市规划法》修改的理论问题实探

从城市规划立法的基本理念、环境权的意义和性格、芬实有效的规划控制机制、《城市规划法》的法律地位等四个方面，分析了出现“危机”的症结所在。在对国外成熟的城市规划立法思想和实践经验进行了比较的基础上，对我国《城市规划法》的思想观念、基础理论进行了初步探讨。以期在城市规划的制度层面寻找相应的对策，并对《城市规划法》的修改有所裨益。     

突出重点，加强监督 促进规划事业持续发展

根据《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》要求，针对安徽省在城市规划和建设中出现的问题，作者从明确城乡建设重点，加强综合调控力度，规范规划许可制度等方面提出了具体的改进措施。     

发挥规划龙头作用，合理配置土地资源，保证城市建设持续发展

城市政府和市长的主要职责应该是把城市规划好、建设好、管理好。城市的行政长官——市长，如何对待规划，是一个城市规划水平高低的关键，这正是规划师最为关心的问题。本刊开辟《市长与规划》专栏，邀请全国各地市长点评规划事业，畅谈规划工作。本期特邀杨秀珠副市长对温州市城市规划的实践进行探讨和总结，想必能给规划师们以启迪。     

海外传真

1澳门:首部《城市规划法》进入公开咨询阶段自回归祖国以来,澳门在经济、文化、教育等方面快速发展,城市空间格局也随之发生较大变化。同时,澳门也面临环境、生态以及文化遗产保护等方面的问题,因此迫切需要制定能符合实际情况的《城市规划法》,作为实施城市规划的法定依据,这是澳门历史上的首部《城市规划法》。2012年4月25日,澳门特区政府开展为期45天的《城市规划法》草案及配套法规构思的公开咨询。《城市规划法》工作小组建议订立城市规划的等级与类别;建立一套完善的编制、检讨及修改程序;建立制度化的公众参与机制,设立规划委员会;扩大与保障居民的知情权,尊重与聆听居民意见诉求;城市规划必须公布,提高规划的透明度;设立严谨机制,城市规划为法定规划,不可随意修改。