宁波市鄞江镇“多规融合”规划探索

当前,我国的"多规融合"主要以国家或城市为研究单元,镇域层面的"多规融合"研究尚处于起步阶段。基于此,文章在分析镇域层面实施"多规融合"的优势的基础上,从"多规"内容协调、空间协调、标准协调和方法协调等方面构建了镇域"多规融合"的规划技术路径,并以宁波市鄞江镇"多规融合"规划为例进行实践和论证,以期为我国乡镇的"多规融合"实践提供借鉴。     

我国“三规合一”的理论实践与推进“多规融合”的政策建议

中国目前正处于新型城镇化、新城、新区高度发育和规模化城市更新的起步时期,促进城市空间与土地的协同发展,是当前城市各项规划有效服务城市发展的内在需要。我国部分省份和城市围绕城市规划、土地规划和社会发展规划开展了"三规合一"的实践工作,促进了产城的融合,经验具有示范意义。文章系统总结了当前我国"三规合一"理论发展和实践进展,结合我国土地产业协调存在的突出矛盾,提出我国推进"多规融合"的政策建议。     

智慧城市多规信息融合可视化系统构建研究与实践

本文在智慧城市背景下研究多规信息融合可视化系统的构建。在充分利用智慧城市建设成果的基础上,从多规信息融合可视化系统建设的核心方面入手,提出系统技术框架和多规信息融合全流程解决方案,并研究多规数据体系目录构建、数据处理融合以及平台研发,实现多部门规划信息的融合和共享。本文研究成果在南京市"多规合一"工作中得以充分实践,保障了南京市"多规合一"工作的全面落地。     

转型时期多规融合规划方法与实践——以广州从化“四规合一”规划为例

当前我国经济发展模式正经历从"高速增长"向"高质量增长"转变的关键时期,国家及地方层面提出通过推进多规融合,编制统一的空间规划,提升政府对各类空间要素的综合统筹与精准配置能力。本文以广州从化"四规合一"为例,通过协调各项规划存在的"四个差异",建立统一发展目标、发展格局、规划标准、空间布局,实现各项规划的"四个融合";为保障规划实施,提出构建统一的信息平台及管理机制,实现保障规划实施的"两个统一",为多规融合规划的编制思路、方法、实施路径方面做了先导性研究与实践。     

苏州市吴中区“多规融合”目标协调机制建构

"多规矛盾"由来已久,溯其本源是由于我国规划体系和体制的复杂交织,造成不同政府部门、权力主体对同一空间资源的竞争,以及信息沟通不畅,各自为政等。文章探寻了规划编制前"多规"目标缺乏共识的原因,提出需明确"多规"间职责,建立相互协调、制约和促进的良性机制,构建一个协作、平衡和稳定的规划管理体系,并选取吴中区案例为实证对"多规融合"目标协调机制的构建进行研究。     

“多规”、多源空间要素融合导向的文物区划规划策略探讨

在当前文物工作机制改革的背景下,文章对文物保护规划"多规融合"和空间规划需求、意义及必要性进行重新审视,提出以政策层面的"多规融合"和技术层面的多源空间要素融合为导向,进行文物区划规划编制的目标、思路、策略和方法,最后结合实践案例总结出上述做法具有增强文物区划的实施性、法定性和科学合理性的重要意义。     

论总规改革、“多规合一”及全域管控——以甘肃省永靖县城乡总规为例

我国空间规划普遍存在的多规差异严重削弱了国土空间的管控能力。从"多规合一"试点工作、生态文明体制改革总体方案到省级空间规划试点方案,我国空间规划的实践和理论探索不断深入。在新一轮总体规划改革呼之欲出之际,以甘肃省"多规合一"试点县之一的永靖县为例,提出总体规划改革的核心任务为建立基于"多规合一"的全域空间管控体系;进而结合当地实际条件,因地制宜地提出了"三区、五线"的空间管控方案,包括管控要素的划定原则与划定方案,以及管控体系的实施措施,期待新一轮的总体规划能有效发挥空间规划和空间管控的统领能力,进一步提升国土空间治理能力和效率。     

基于多规融合的区域发展总体规划框架构建

主要论述基于我国国情的"多规融合"的空间发展规划框架问题。文章认为,"多规融合"的空间规划框架,就是在原有国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等"类空间规划"的基础上,将"空间规划"元素抽取形成一个高于这些规划的"一级政府、一本规划、一张蓝图"的"区域发展总体规划"。文章进行了"区域发展总体规划"内涵界定和编制内容及相互关系设计,并通过南京市溧水区实践探索,就"区域发展总体规划"编制和实施过程的"多规融合"进行事权划分,同时也进行了规划组织、规划编制程序、规划技术和规划管理等讨论。     

近十年来国内“多规合一”问题研究进展北大核心CSSCI

"多规合一"是目前理论和政策研究的热点。本文从"多规合一"的内涵、历史演化、面临的问题、多规冲突的原因、国内外相关实践和对策建议等方面对国内的相关文献进行了系统梳理。在全面回顾已有文献的基础上,本文认为后续研究应当扩展对空间规划体系的认知、选取恰当的规划管理模式、完善规划法律制度和探索因地制宜"多规合一"的路径,以实现"多规合一"的目标。     

“多规合一”的目标体系与接口设计研究——从“三标脱节”到“三标衔接”的创新探索

构建新型规划衔接与协调机制,突破技术瓶颈与体制约束,是当前"多规合一"理论研究与实践探索的热点、焦点领域。"多规"之所以不协调,相当程度上源于多部门规划中的"三标"—目标体系、指标体系和空间布局坐标体系之间严重缺乏衔接,导致各类规划自成体系、内容冲突和不衔接不协调等问题,而当前相关研究极少真正涉及这一关键领域。研究分析了"三标脱节"的表现及其根源,提出在"多规合一"中实现"三标衔接",构建全新的规划目标体系,并强调通过接口设计指导"多规"衔接,探索"多规合一"背景下构建规划衔接与协调机制的有效路径。     

土地利用视角下的旅游小城镇“多规合一”实证研究——以宜兴市西渚镇为例北大核心CSSCI

基于我国目前规划体系庞杂、规划间沟通协调缺乏且矛盾冲突严重的现状,"多规合一"成为近年规划领域的热点问题。通过梳理"多规合一"研究指导理论,以典型旅游小城镇宜兴市西渚镇为例,并以土地利用为视角,旅游规划为导向,开展了旅游小城镇"多规合一"实现方法研究。研究结果表明:采用"发现差异—量化差异—解决差异—促进协调"的技术思路,可有效实现土地利用总体规划、旅游规划、生态环境保护规划等相关规划的融合,研究成果对旅游小城镇的发展具有指导意义。     

博弈论视角下的多规融合总体框架构建

目前,各地多规融合实践方向不一、主体不明,缺乏对各规划各要素间内在联系与融合机理的分析。基于此,文章试图从博弈论视角解析多规融合存在的问题,指出多规融合本质上是以空间资源为纽带的多元利益主体的博弈,其核心问题是空间发展权之争、规划价值之争和权域之争。借鉴博弈论关注个体(局部)理性和互动决策的思维与方法,文章在多规融合的总体思路、融合主体、用地布局差异融合与控制线划定技术重设方面提出了详细的创新性构建方案,以期为破解当前多规融合实践过程中出现的难题和争议提供一种新的思路与方法。     

博弈论视角下的多规融合总体框架构建北大核心

目前,各地多规融合实践方向不一、主体不明,缺乏对各规划各要素间内在联系与融合机理的分析。基于此,文章试图从博弈论视角解析多规融合存在的问题,指出多规融合本质上是以空间资源为纽带的多元利益主体的博弈,其核心问题是空间发展权之争、规划价值之争和权域之争。借鉴博弈论关注个体(局部)理性和互动决策的思维与方法,文章在多规融合的总体思路、融合主体、用地布局差异融合与控制线划定技术重设方面提出了详细的创新性构建方案,以期为破解当前多规融合实践过程中出现的难题和争议提供一种新的思路与方法。     

基于县域国土空间分类的"多规"融合技术研究

为解决县域空间规划"多规"融合过程中面临的技术问题,以云南省景洪市为实践案例研究,从地域系统功能空间角度出发,基于县域国土空间分类,构建国土空间综合评价指标体系进行综合评价,依据评价结果,采用定量与定性的评价方法,从城市、农业和生态三大空间分类进行综合集成,得出县域空间功能分区方案。研究结果表明:基于国土空间分类的"多规"融合技术,可以解决县域空间开发过程中存在的问题与矛盾,可以成为促进协调"多规"合一的重要技术手段。     

空间类规划“多规融合”过程中存在的问题探析——以河南省为例

在阐述空间类规划"多规融合"必要性的基础上,以河南省为例,深入分析了"多规融合"过程中仍然存在的问题:规划期限不一、技术标准不同、数据不协调、空间重合叠置、生态用地碎化、耕地逐年减少、审批机构多头和依法实施规划受阻等,提出应及时消除这些矛盾与冲突,推进"多规融合"工作有序进行。     

基于“多规合一”视角分析城市规划审批改革——以厦门市为例

目前,我国已进入城市规划发展新时期,在"多规合一"改革试点中,创新城市规划审批改革,实现治理体系和治理能力现代化成为重要实践。本文通过分析厦门市在"多规合一"改革中创新规划审批改革的实践与经验,提出信息化时代城市规划审批改革的建议措施。     

云南省镇域“多规合一”实证研究——以临沧市云县幸福镇为例

本文基于国家新型城镇化战略部署视角,从当前我国多元空间规划体系面临的主要问题出发,有效识别出因宏观战略性规划的空间属性不足、政府部门性规划的衔接匹配不够、法定和非法定规划的层级不明晰、规划和管理要素的映射关系混乱等导致规划"不合"的主要原因。同时提出从技术理论、空间支撑和政策保障三方面构建面向新型城镇化建设的"多规合一"发展体系。最后,结合云南省临沧市云县幸福镇在"多规合一"中的路径和机制进行探讨,为进一步丰富"多规合一"试点经验提供实践参考。     

浅谈“多规合一”

"多规合一"工作,目前在我国处于试点阶段期,尚无明确的方法指引。文章从"多规合一"产生的背景与提出,通过一些地方探索与实践的案例,介绍了"多规合一"在工作开展、技术成果、机制建设等方面的经验,总结了进行此项工作对推进国家治理体系和治理能力现代化方面的积极意义。     

基于 GIS 的"多规合一"辅助决策系统研究与应用

建立基于 GIS的"多规合一"辅助决策系统是"多规合一"信息化建设工作的一项重要工作,也是"多规合一"成果落实应用的具体体现. 本文提出利用GIS技术,以ArcGIS为开发平台,结合REST和SOA的WCF架构,构建一个"多规合一"辅助决策系统. 该系统的关键技术已应用于宁夏回族自治区"三规合一"及"多规融合"信息化平台的建设,取得较好的实际效果.     

市县“多规合一”试点实施现状总结及展望

我国空间规划体系庞杂,彼此关系复杂,针对空间之间彼此掣肘的现实,各地区为提高空间利用效率,优化存量空间格局,分别对"多规融合"进行了实践性的探索。2014年11月,国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开展市县"多规合一"试点工作的通知》,在全国确定28个市县开展"多规合一"试点,使"多规合一"的试点研究正式在国家层面获得了统一。本文以全国28个"多规合一"试点的空间分布、城镇职能、规模等级、经济水平和产业结构,以及现阶段各试点的"多规合一"进程为主要研究内容,分析"多规合一"试点方案特点和具体实施策略,以及其方案存在的优点和不足。结果表明,"多规合一"为城市空间的发展提供新的视角,但从各试点的目标年限、横向协调及实施现状看,均存在一定的局限。