试析省域城镇体系规划管控空间的途径——以安徽省为例

省域城镇体系规划作为重要的区域空间规划,其配置省域空间资源的作用面临新的发展要求.然而目前在操作层面上省级事权管理与把控省域空间仍存在较大的实施难度.新一轮安徽省城镇体系规划在编制过程中通过结合体系规划在管控空间与资源要素流动上的作用,来确定空间结构与布局、人口与规模等级、支撑体系等方面的规划内容;同时,从省城乡规划主管部门的角度出发,探索了实现管控空间的具体管理途径,为规划编制后的实施提供保障.     

探索省域城镇体系规划实施的有效途径——以江苏省为例

长期以来,由于规划实施机制的法律基础薄弱,规划技术欠缺及规划部门认识不到位,我国省域城镇体系规划一直未受到应有的重视,其实施面临诸多困难。针对现状,江苏省在编制和实施省域城镇体系规划的实践中,采取强化政府领导、寻求广泛合作、深化重点区域的规划编制和实施工作、系统地开展市与县城市体系规划和城镇总体规划编制、推进行政区划调整、加强省级以上项目选址的规划管理、完善省域城镇体系规划实施的法制基础等措施,省域城镇体系规划的实施初显成效。     

对新一轮省域城镇体系规划编制的认识与思考

本文认为新一轮省域城镇体系规划的编制要充分认识国家城镇化政策导向变化、国家空间格局演进、政府管活模式转型的宏观背景,注重提高城镇化发展的协调性,提高空间发展的开放性、战略性与统筹水平,理顺条块关系、加强引导和调控功能.在编制方法上要注重关联分析、注重解构分析、注重规划过程的多方协调,提高规划的综合性、针对性和协调性,探索省域城镇体系规划的新范式.     

切实加强省域城镇体系规划的实施工作

建设部最近发出《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》,要求各省、自治区贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》关于“大力加强对城乡规划的综合调控”的要求,做好省域城镇体系规划的制定和实施工作。总结近年来各地制定和实施城镇体系规划的经验和问题,要做好省     

行动计划作为省域城镇体系规划实施路径的探索

省域城镇体系规划实施难是一直困扰规划界的难题。《省域城镇体系规划编制审批办法》首次提出行动计划编制建议,近年来不少省(自治区)也尝试通过增加行动计划的内容来提高省域城镇体系规划的实施能力。由此可见,"省域城镇体系规划+不断滚动编制的行动计划"可以作为省域层面规划编制实施的一种模式。行动计划的编制方式包括在省域城镇体系规划中以法定规划的形式编制,或者只提出行动计划要点,然后制定专门的行动计划作为专项规划,或者单独编制多个相关行动计划。行动计划的内容包括行动目标、行动要点、责任主体和考核评估机制。     

《省域城镇体系规划编制与审批办法》的导向与实践动向

根据《城乡规划法》的要求和精神,《省域城镇体系规划编制审批办法》立足省级政府事权,规范工作程序,强调规划的开放性和动态性;以城镇化为核心,强调规划研究的综合性和政策制定的差异化;拓展空间规划的内涵,强调对空间由"面"到"点"的全方位管制与引导;明确实施抓手,强调将规划编制与规划实施紧密结合,提高了规划的权威性、规范性、综合性、科学性和可操作性。     

省域城镇体系规划实施评估的框架构建设想

通过解析省域城镇体系规划的内涵和特征及对3种实施评估理解的分析,以公共政策为视角,在"以人为本、尊重事权、挖掘本质、研判环境"4个评估原则基础上,初步提出了"城乡发展总体情况、城乡空间资源配置、支撑体系建设、空间管制实施情况"四项基于现实实施的规划内容评估指标,及"下层次规划、配套政策"两类基于直接实施的规划手段评估指标,并列举了"社会指标分析、成本收益分析、监测平台辅助分析"3种评估的具体方法。     

面向可实施性的省域城镇体系规划编制——以吉林省为例

我国省域城镇体系规划面临新一轮修编。加强可实施性是当前修编面临的核心问题。省域空间的发展趋势、省级政府的规划需求与规划行政主管部门的事权定位是规划技术体系与内容构架创新的主要出发点。从规划编制内容看,应突出统筹省域空间布局,强化可持续开发省域空间资源及协调省际空间关系。从规划实施路径看,应从突出建议指导事权角度,为省政府重大战略与相关专业部门提出空间建议、为基层规划主管部门提出政策指导;应从突出审批管理事权角度,为省级规划行政主管部门依法行政和分区分类的空间管理提供法定依据。吉林省省域城镇体系规划强调从宏观抽象分区策略走向可实施的次区域指引,从结构网络制式走向区域空间管制,从城镇体系组织走向城镇区域协调,较系统地探索了面向实施的规划编制方法。     

解读《省域城镇体系规划编制审批办法》——对强制性要素的辨析与延伸讨论

《省域城镇体系规划编制审批办法》以规范省域城镇体系规划编制、审批和提高规划科学性为目的,将省域城镇体系规划定位为公共政策,提出空间管制、重要资源和环境保护以及区域性重大基础设施布局等强制性内容,提高了规划的权威性、严肃性及稳定性。通过对强制性内容的提取和分解,研究结合调研结果形成分级强制性要素,进一步提出采取制定强制性要素衡量标准、推进分级表达、强化空间化策略和技术研究等方式进行应用表达,并建议建立强制性要素专门管理机构、数据库和推进规划评估等。     

New Development of Urban-Rural Spatial Planning in China: A Case Study on Provincial Urban System Planning

From a governmental perspective, after a thorough analysis on provincial urban system planning, this paper summarizes the new cognitions and consensuses of provincial urban system planning guided by the Scientific View of Development. It points out that there have been explicit definitions in related laws and regulations on the responsible main body, the review and approval procedure, and the planning content. The paper generalizes three "musts" in planning content, three "musts" in planning administration by superior government, and three "controls" by the government at provincial level.     

当前规划系统建设GIS的几个误区

本文论述了当前城市规划管理GIS建设中存在的问题以及由此产生的危害 ,并针对性提出了若干建议。     

GIS在城市绿地系统规划中的应用

本文总结了地理信息系统(GIS)近年来在我院城市绿地系统规划中的应用。GIS的应用为城市绿地系统规划走向定量化、数字化、科学化开辟了广阔的前景。从现状绿地分类数据赋值与分析,到规划绿地图层处理与空间分析,以及建立绿地规划信息系统,GIS都发挥着重要作用。本文以南昌市、攀枝花市和佛山市三个城市的绿地系统规划为实例具体介绍了各个过程的应用。最后分析了GIS在城市绿地系统规划中的应用前景。     

基于GIS的中山市地价动态监测信息系统的研究与实现

中山市地价动态监测信息系统是以MapInfo7.0及控件MapX5.0为开发平台的。文中主要讨论了系统的结构设计、系统的主要功能、数据库设计和系统实现等内容。     

基于GIS技术的滦南县绿地系统规划

滦南县中心城人口不足10万,绿化基础较为薄弱,在小城绿地系统规划中具有一定的代表性.剖析了滦南绿地系统规划的独到之处:1)运用GIS技术辅助确定绿地系统的空间布局和发展方向;2)从滦南特有的自然环境、人文景观方面构筑城市整体风貌特色,彰显城市个性;3)探讨了强化绿地系统可实施性的方法.     

基于GIS的城乡规划空间数据管理系统研发与应用

本文以解决问题为向导,论述了当前城乡规划空间数据管理存在的几个主要问题：阐述基于超图地理信息系统（SuperMap GIS）开发的城乡规划空间数据管理系统的主要功能并介绍了系统的应用实例。     

基于GIS技术的城镇体系规划初探

我国城镇体系规划正面临全球化、信息化的挑战, 有必要应用新兴的GIS术对我国城镇体系规划编制进行技术创新。根据城镇体系规划编制的基本内容和任务,作者着重分析了城镇体系规划信息系统的基本构成,并对其数据库、功能模块设计等进行了深入的探讨。     

遥感在土地利用动态监测中的应用

及时、有效地监测土地资源的变化趋势,有利于土地资源的持续发展与规划。遥感是对土地利用进行大面积、实时动态监测的有效技术手段。本文对遥感技术在土地利用动态监测应用的一般流程进行总结,并从土地利用/土地覆盖监测、建设用地监测、耕地变化监测与土地质量监测四个方面介绍了国内遥感在土地利用动态监测的应用情况。     

基于GSM的灌区远程监控系统

为了提高灌区灌溉的自动化程度，利用GSM（Global System for Mobile Communications）网络的SMS（Short Message Service）通讯模块，构建了灌区水资源调度的无线数据通讯系统。采集的数据（包括时间）通过GSM公众网络以短消息的方式上传至控制中心，再由控制中心实现用水计量、水量宏观调配、水费征集和报表打印功能，进而以较低的成本实现水资源调度与管理的自动化和信息化。