浅析营业性爆破作业单位民用爆炸物品储存库

针对现阶段营业性爆破作业单位民用爆炸物品专用仓库存在的安全管理措施落实不到位、监管部门负担大等问题,分析举例了已发生的民用爆炸物品专用仓库爆炸事故案例所带来的危害和给爆破作业单位造成的经济负担,结合《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》对民爆行业发展“从根本上消除事故隐患”的新要求,从民爆行业本质安全角度出发,认为取消营业性爆破作业单位有或租用经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库比较可行,因此建议公安部在修改《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990—2012)标准时,能对6.2.2.1“a)有或租用经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库”这一项要求做出修改或者取消,以期完善民爆行业安全生产管理体系,减轻安全监管部门的负担和营业性爆破作业单位的经济负担,更加有利于民爆行业本质安全水平的提升。     

2008—2017年俄罗斯民用爆炸物品事故统计分析及启示

民用爆炸物品行业是俄罗斯国民经济重要的组成部分之一, 同时也属于俄罗斯工业技术类事故易发的领域。基于俄罗斯官方统计数据,以2008—2017年俄罗斯民用爆炸物品事故为统计分析对象,针对事故数、事故死亡人数、事故类型、事故地区分布及原因等进行讨论。结果表明:2008—2017年,俄罗斯民爆物品事故及人员伤亡主要发生在地下爆破作业过程中,民爆物品流失(含偷窃)案件多发生在地下矿山开采现场,导致俄罗斯民爆物品事故的绝大部分原因可以归结为管理方面的漏洞。2016年,俄罗斯工业炸药现场混装比重高达86.8%;2017年,俄罗斯乳化炸药产量占工业炸药总产量的66.1%,含TNT工业炸药产量及比重逐年下降。除极个别年份,俄罗斯民爆物品生产、储存、运输等环节事故率接近于零。研究结果对提高我国民用爆炸物品行业安全生产水平具有一定的借鉴意义。     

民用爆炸物品安全生产可接受风险研究

可接受风险标准是民用爆炸物品安全生产风险评价的评判准则。WJ9048—2010《民用爆炸物品行业安全评价导则》基于事故发生周期,划分了民爆行业和企业事故概率等级,并将企业事故概率作为风险评价的可接受风险标准,该准则仅适用于现场作业人员。基于公众视角,界定可接受风险标准是民用爆炸物品安全生产风险评价的关键组成部分。总结了国内外安全生产可接受风险标准研究现状,介绍了安全生产可接受风险确定准则和计算方法,结合国内民爆安全生产形势、危险场所区域分布和风险评价特点,在参考国内外事故死亡率和可接受风险标准的基础上,建议了民用爆炸物品安全生产风险评价的个人和社会可接受风险标准。     

关于加强民用爆炸物品安全监管工作的思考

对当前我国公安机关在民用爆炸物品方面的安全监管职责进行了梳理,从三方面分析了民用爆炸物品安全管理中存在的问题。针对当前我国民用爆炸物品安全管理工作的现状,从规范民用爆炸物品安全监管程序、落实行政许可审批责任制,强化使用环节的安全监管和服务创新,依法严惩涉爆案件事故责任,以及整合行业管理资源,发挥行业协会作用,提高公安机关安全监管工作实效等方面提出了相关措施和建议。     

试论民用爆炸物品管理中的行政问责制

为加强民用爆炸物品的安全管理,结合近年来涉及民用爆炸物品的安全事故,引入行政问责制这一行政学概念。阐述了在民用爆炸物品安全监管中实行行政问责制的必要性,分析目前在民用爆炸物品行业中实行行政问责制存在的问责意识不足、执行不到位、相关法规制度不完善等问题,并运用行政管理和法学的部分观点针对存在的问题提出培养问责文化、健全相关法律制度和监管机制、发挥各方面监督力量等建议,以期推动民用爆炸物品管理和行政问责制的完善。     

对民用爆炸物品安全管理的思考

民用爆炸物品被广泛应用于经济建设的各方面。因为其危险性和破坏性,它的管理关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。在广泛查阅资料和相关文献的基础上,从民用爆炸物品管理现状入手,简要从制度和实务上介绍了我国在民爆行业管理的成效,同时从个人、企业和政府方面浅要地分析了民用爆炸物品在安全管理方面的企业安全管理不力、政府监管不善、制度建设不全等问题,着重于行政管理和立法方面上提出了加强制度建设、推动法律修订、发动社会监督力量、采用信息化管理、发挥专业协会力量等建议,以期推动民用爆炸物品的安全管理的完善。     

试论民用爆炸物品管理中的行政问责制

为加强民用爆炸物品的安全管理,结合近年来涉及民用爆炸物品的安全事故,引入行政问责制这一行政学概念。阐述了在民用爆炸物品安全监管中实行行政问责制的必要性,分析目前在民用爆炸物品行业中实行行政问责制存在的问责意识不足、执行不到位、相关法规制度不完善等问题,并运用行政管理和法学的部分观点针对存在的问题提出培养问责文化、健全相关法律制度和监管机制、发挥各方面监督力量等建议,以期推动民用爆炸物品管理和行政问责制的完善。     

民用爆炸物品检查整治工作 成效明显 任重道远

公安部于１９９８年５月发布了《关于清理收缴流散社会的爆炸物品严厉打击涉及爆炸物品违法犯罪活动的通告》，部署在全国范围内开展民用爆炸物品检查整治专项工作。本文以翔实的资料介绍了全国开展工作以来所取得的明显成效，并针对所存在的问题提出今后工作的重点。     

我国与印尼民用爆炸物品储存库标准对比分析

民用爆炸物品使用属于特殊行业的行为,涉及爆炸物品的购买、运输、储存和操作等环节,是构成本质安全和社会公共安全的重要因素。为比较我国与印尼民用爆炸物品储存库标准的不同,更好地指导工程实践,以我国和印尼合作的某铅锌矿项目民用爆炸物品储存库建设工程为背景,通过对比分析两国民用爆炸物品储存库相关标准,发现在储存库标准体系、分类方法以及安全距离设置等方面均存在不同之处。相较印尼标准,我国标准体系更为健全完善,分类方法更为合理实用,技术指标更为科学严谨。其对比分析结论,有助于项目部积极采用我国民用爆炸物品储存库标准,提高工程本质安全和社会公共安全水平,并助力我国矿山企业"走出去",我国标准"走出去",进一步提升我国在国际合作中的话语权。     

我国民用爆炸物品运输管理存在的安全隐患及对策

民用爆炸物品安全管理中,运输是非常重要的环节,管理不善易发生严重的安全事故,目前我国民用爆炸物品的运输安全管理还存在着一些漏洞。本文结合实例,从民用爆炸物品管理的道路运输环节分析了所存在的安全隐患,并提出了具体的防范措施。