国际河流水权初探

由于国界的分割和本位利益的考虑，在国际河流开发的过程中，各流域国存在诸多水事纷争。界定水权归属，制订相关国际协约，成为合理合作开发国际河流水资源的前提。国际水法对国际河流的开发具有重要影响，其条款是国际河流协调开发的行为指南和政策基础，能促进水资源开发的国际合作，并对流域各国的开发行为具有约束作用。水权由水资源所有权派生而来，是依法对地表水资源或地下水资源取得使用或收益的权利，是水资源的非所有人依照法律的规定或合同的约定所享有的对水资源的使用或收益权。国际河流水权是水立法、水政策和水资源管理的核心，具有非排他性、分离性、外部性和交易的不平衡性等特征，其主体为各流域国政府及各开发实体，其客体为国际河流的资源对象及工程对象。     

用水权理论加强水资源管理的若干思考

针对山西省水资源现状和存在问题，着重阐述了用水权、水市场理论加强水资源管理的重要性和紧迫性。通过建立合理的水权初始分配制度、宏观控制和微观定额体系、水价形成机制等，加快流域水资源和城乡水务一体化管理体制改革，积极完善和培育水交易市场，实现水资源的优化配置，促进水资源的持续利用和经济社会的可持续发展。     

日本水权体制中的水资源配置及管理

在日本,用水单位可自由使用取水设施,干旱季节水资源的合理配置就成为一个突出的问题.目前,日本的干旱季节会有多种用水分配分式.对于KOKAI河流域的水资源分配,水的配给制度沿用了传统的方式,即地形条件占有决定性的地位,没有特殊的手段去控制水资源的公平配置.而对于YAHAGI河流域的水资源分配,各用水单位建立了一个非政府的水资源配置委员会.尽管灌溉部门掌握用水优先权,但是在严重干旱期农民会将水资源转让给供水部门.     

水权管理与节水社会

最近,水利上有一个热门话题,这就是水权问题,其关注的焦点是水权的界定、分配以及如何对水权实施有效管理,汪恕诚部长的《水权管理与节水社会》,必将加深您对这些问题的理解,必将有力地推动水权管理的实践。     

水权管理与节水社会

最近关于水权的议论比较多，几乎成了水利上的热门话题。大家关注的焦点是水权的界定、分配以及如何对水权实施有效管理。这里我结合前段时间去宁夏、甘肃、内蒙、青海四省 (自治区 )检查防汛抗旱工作的一些体会，把我的思考结果拿出来，目的在于引起大家共同探讨，加深这方面的研究，并逐步推动这项工作由理论走向实践。 1水资源的承载能力 　　中国的水资源问题是随着人口增长、经济发展、社会进步逐步显露并被人们所逐步深化认识的。 20世纪 30年代毛泽东同志提出“水利是农业的命脉”，概括了水利的性质和作用；新中国成立不久，全国大…     

国内外水权研究的若干进展

由于水的随机性、流动性以及水资源的不可替代性、功能的多样性、使用的广泛性等特点,世界上许多国家都规定水资源属全民所有。在水资源国家所有的初始规定下,为了有效利用水资源,人们还要进一步明晰产权,任何水资源管理方式,均是以一定的产权界定为基础的。如果具体的产权关系不明晰,随着用水需求的不断增长,在水资源的开发利用中将不可避免地出现一些问题: 1.水资源是一种公有资源,没有明确、具体的产权界定,容易滥用、产生浪费,最终影响国计民生。 2.人类对水的需求是多方面的,开     

我国的水资源管理与水权制度建设

通过对我国水权制度建设现状的分析，在流域区域水权配置、个体取水权配置、灌区农民用水权配置三个层次指明了水权制度建设的内涵，明确了当前及今后我国水权制度建设的主要任务：一是全面推进初始水权明晰工作，二是全面推进以水权管理为核心的水资源管理体系建设，三是加强水权制度的技术支撑系统建设，四是开展水权转让试点工作。     

用水权理论加强水资源管理的若干思考

在明晰水权的前提下，建立与社会经济发展相适应的水权管理制度，是支撑和保障经济社会可持续发展的必然要求，针对山西省水资源现状和存在问题，着重阐述了用水权、水市场理论加强水资源管理的重要性和紧迫性，通过建立合理的水权初始分配权制度，宏观控制和微观定额体系，水价形成机制等，加快流域水资源和城乡水务一体化的管理体制改革，积极完善和培育水交易市场，实现水资源的优化配置，促进水资源的持续利用和经济社会的可持续发展。     

俄罗斯的水权与用水管理

俄罗斯的水资源开发程度较高，水资源管理水平也较高，有许多值得其他国家借鉴的经验简介了俄罗斯水体的所有权，水体使用权的划分、获取、转让与终止条件，以及水体使用权的实施与保护；还介绍了俄罗斯目前的用水管理情况，包括水资源的调整与分配、“水籍簿”工程、水费等．在此基础上得出了几点启示。     

水权转让的产权经济学分析 --由浙江省东阳和义乌有偿转让用水权引发的思考

我国是一个水资源严重短缺的国家①,随着经济和社会的进一步发展,我国水资源的供求矛盾将更加突出,21世纪水资源很可能成为中国最稀缺的自然资源.因此,精心利用、开发和配置水资源,具有十分重要的意义.由于自然的原因,水资源时空分布不均,水的供求不平衡;或者由于经济和社会发展的变化,原有的水的供求均衡被打破.在市场经济条件下,通过水权转让,跨区域、跨流域、跨部门配置水资源,优化水资源配置,势在必然.但是,长期以来,国家垄断水资源的配置②,水被看作公共产品,而非商品,地方不具有配置水资源的权利和激励,由此导致水资源的配置效率极其低下.在发展社会主义市场经济的过程中,国家鼓励运用市场机制优化配置水资源,各地积极进行探索.但是,由于面临着众多的理论、体制和政策问题的困扰,改革的步伐不快.本文以国内首例水权转让即浙江省东阳和义乌两市之间有偿转让部分用水权为案例,解析其内含的水产权基本理论,为改革提供理论指导.     

水权、水权分配与水权交易体制的初步研究

为解决用水冲突、节约用水和提高用水效率，进行水权分配和建立水市场是一种有效的经济手段。本文重点研究了水权的产权特性，水权的分类，初始水权的分配原则及其法律程序，水权的交易形成及交易规则等，为水权交易及水市场的建立提出了一些有益的建议。     

水权交易中的水权资产界定及其管理范畴研究

传统的水权管理方式不利于水资源的高效利用，探索新的水权管理方式势在必行。通过分析资产概念,与水权特征相结合，提出水权资产的概念，探析其内涵与属性，分析水权资产管理的主客体、目标及原则。在此基础上，研究了水权资产管理的范畴，包括水权资产产权管理、价值管理和收益管理。     

水权定义与水权转让路径探索--兼论取水权转让的理论和现实基础

针对现有的水权定义几乎无一例外地将“水权”局限于关于水的财产权利(产权)方面,而忽略了包括在水权中的另一类权利的情况,提出新的水权定义,即由国家的法律制度所决定的权利主体关于水的财产权利和公共管理部门管理水事所形成的权利的总称．并由此分析了我国的水权制度,认为尤须注意区分政府对水资源的两种不同性质的管理。继而从水资源产权(水产权)转让制度创新和取水权转让二个方向探索了水权转让的路径．论证了取水权转让的理论和现实基础,认为在转型期将长期存在“产权模糊”的情况,在国家对水资源的所有制和管理体制方面做出重大改变之前,可以绕过产权问题,用取水权的交易来实现水权转让的目的,在部分、个别地区采用市场手段实现水资源的合理、较优配置。     

浅谈水权理论与水利现代化

一、对水利现代化定位的认识 水利现代化是一切水利工作的指导原则和努力目标。对其进行准确定位事关水利发展的基本思路的确定和大局的稳定。那么,如何对水利现代化进行准确定位呢?我看必须坚持两个观点:一是坚持和国内国际环境相结合的观点;二是坚持宏观、全     

水权制度的重大创新——利用制度变迁理论对东阳—义乌水权交易的考察

用新制度经济学的制度变迁理论分析东阳—义乌水权交易事件及中国的水权制度改革．经过十几年的制度演变，中国目前已经形成了基于行政手段的共有水权制度，东阳—义乌水权交易首次形成水权市场，是行政手段配置水权走向市场配置水权的开始，因此是我国水权制度变迁进程中的一次重大创新．通过考察义乌为什么没有向上级要水和水权交易为什么率先发生在浙江省两个问题，揭示了水权制度变迁发生的内在动因：一是行政配水的成本越来越高。二是引入市场的收益越来越高．水市场形成的前提是明晰产权，认为中国水权制度变迁的方向是不断提高水权的排他性。因地制宜地探索适当的产权结构和制度安排．     

黄河水资源利用与水权管理

黄河流域具有水沙异源、水少沙多、水沙不平衡和降水年际年内变化大的水文特征,并由此而产生了一系列水问题.随着流域社会经济的发展,黄河水资源的供需矛盾日益尖锐,不同用水主体间的水资源冲突不断发生,尤其是在20世纪90年代,黄河下游出现了严重的断流问题.在分析黄河水资源开发利用现状和存在问题的基础上,提出解决黄河水资源问题的有效途径是实施黄河水权管理,研究了实施黄河水权管理的现行法律基础和面临的难题,提出了黄河水权管理的基本思路.     

水权与水权交易的法律问题

近年来，随着经济社会的发展和人口的增加，水资源紧缺已经成为21世纪我国经济社会发展的重大制约因素，而对水的获取、分配和利用的限制越来越多，其目的主要是通过水资源的优化配置，提高水资源的利用效益，实现水资源可持续利用。但是，水资源实现市场优化配置．应建立合理的水权及水权交易制度。     

用水权理论加强水资源管理的若干思考

在明晰水权的前提下,建立与社会经济发展相适应的水权管理制度,是支撑和保障经济社会可持续发展的必然要求.针对山西省水资源现状和存在问题,着重阐述了用水权、水市场理论加强水资源管理的重要性和紧迫性.通过建立合理的水权初始分配权制度、宏观控制和微观定额体系、水价形成机制等,加快流域水资源和城乡水务一体化的管理体制改革,积极完善和培育水交易市场,实现水资源的优化配置,促进水资源的持续利用和经济社会的可持续发展.     

水权转让的法律思考

我国水权转让中的水权主要指水的使用权,不包含水的所有权。法定水所有权和使用权的可分离性,使得水权转让成为可能。水权具有排他性、分离性、外联性的法律特征。我国水权转让在制度层面还存在水权归属主体虚置、水使用权的分配原则法律规定不明确、水资源的价格不尽合理、水权交易制度没有法律依据等缺陷。提出了完善我国水权转让法律制度的措施:强化国家作为水资源所有者的地位、清晰界定水资源的产权,健全水权转让制度的法律法规,完善水价形成机制,健全水权转让的程序规则等。