基于治理的政府投资项目代建制绩效改善研究

政府投资项目在我国经济生活中发挥着重要作用。在政府投资项目行政代理制度下,项目管理绩效不高,导致项目绩效也不佳。国内推行的政府投资项目代建制管理模式就是针对行政代理制度下的弊端展开的一项改革措施。研究围绕国内推行的代建制改革是否有效,如何改善代建制绩效而展开。在项目治理的新范式和研究框架下,探讨了不同时期我国政府投资项目治理模式演变和企业型代建制下的项目所有权配置,建立了相应的代建制治理水平初步评价指标,在此基础上从制度层面对政府投资项目代建方案进行了设计。研究结果表明,我国代建制发展方向为企业型代建,对该代建模式下所形成的治理结构的改善需要通过内部治理和外部治理以及政府监督机制等三个途径实现。     

项目治理视角下BT项目投资控制关键问题研究:以某地铁项目为例

在公共基础设施项目建设中引入BT模式能够极大缓解政府公共部门的财政压力,但却可能使其面临债务风险,解决的关键在于对BT项目进行有效的投资控制。由于BT项目控制权的转移与配置,使得项目治理结构出现了层次分解,进而在BT项目投资控制体系上呈现层次化的特征。在此基础上,以某地铁项目为例,利用扎根理论的研究方法,对投资控制体系不同层次的关键要素进行了进一步的识别,以充实和完善BT项目的投资控制体系,并以项目的契约治理层面的投资控制核心要素为重点,阐述了项目控制权与风险的耦合、合理的风险分担,以及回购方案对投资控制的影响机理。研究结果表明,BT项目的投资控制核心要素之间存在着复杂的关联性,政府公共部门需统筹考虑上述要素,构建合理高效的BT项目投资控制框架系统,实现其投资控制目标。上述研究结果将为政府公共部门的投资控制提供重要的决策依据。     

集中管理模式下的政府投资工程委托代理机制研究

随着我国政府投资工程项目管理模式改革不断深入,集中管理模式得到广泛应用。以深圳市为例阐述了集中管理模式下的政府投资工程项目运行机制及治理结构,运用仿真建模和博弈分析的方法对这种模式下的两个层次的委托代理关系进行了研究,从基于契约合同的委托代理方向建立效用函数对激励与约束进行分析,得出这种模式能够建立起有效的激励相容和自我约束的结论,从基于行政管理模式下的权力寻租和激励与约束方向进行分析,提出了建立长效监督管理机制的措施建议,具有一定的理论意义和现实意义。     

基于治理结构创新的天津滨海新区政府投资项目管理机制分析

首先,从政策和理论层面阐释了天津滨海新区政府投资项目管理实践的背景环境;其次,从项目治理理论角度分析了政府投资项目管理机制优化的实施路径,并且梳理了天津滨海新区政府投资项目治理结构创新的发起动因和演化过程;最后,以天津滨海新区某功能区为例,分析了新型政府投资项目治理结构及其优势,并利用GMP原理提出了内部治理机制创新的改进措施,以指导区域政府投资项目管理机制建设实践.     

基于平台公司转型的政府投资项目治理分析

首先,从项目治理理论基础和政策层面阐释了政府平台公司转型和政府投资项目治理结构创新的必要性;其次,从治理结构角度阐释了政府平台公司现状和促使平台公司转型的两个动因;再次,梳理了国内当前较为成熟的政府投资项目治理实践模式创新案例;最后,提出了滨海新区某功能区政府投资项目治理结构创新建议,以期在平台公司转型趋势下继续指导开...     

新形势下政府投资项目建设管理模式应用方案研究

<正>目前,深圳市级和各区政府投资项目建设主要实施单位为建筑工务署,其建设管理根据项目管理主体的不同模式分为市场化代建和自行管理两大类,根据承发包方式的不同,自行管理又可分为传统的常规模式、全过程咨询和工程总承包模式。1代建根据《深圳市级投资项目代建试点实施方案》,积极探索以合同治理为基础的市场化、专业化代建模式,引入社会代建企业参与政府投资建设项目,对政府集中管理的建设模式形成有益补充和有效促进,推进政府投资     

建设项目理论研究范式探析

建设项目本身的多面性导致了其研究范式的多样性。对基于系统科学的、基于新制度经济学的和基于生产理论的研究范式以及不同学术流派之间的对话做了简要介绍,提出了一个三层次的分析框架。建设项目体制是项目运行的外部环境,项目治理为项目管理提供了运行基础和责权利体系框架,因而在很大程度上决定了项目管理的模式特征,并最终决定项目的绩效水平。作为一个完整的体系,建设项目理论不仅要回答管理层面的问题,而且要回答治理层面和体制层面的问题。不同范式之间应该是相辅相成的互补关系而不是非此即彼的替代关系。把研究视角从管理的层面扩展到治理和体制的层面,这是建设项目理论创新的内在要求。     

分析建设项目代建制存在的问题和建议

代建制作为政府投资项目管理方式改革的产物，是多年来政府机构改革、政府投资改革和建设管理方式改革的必然结果，在实践中很多政府投资项目也已经或正在以该方式操作，不少省市甚至已在法律层面上对其进行了定义和规范。但无论在理论层面或是经验层面上。目前各有关方面对代建制仍然未能达成共识。不少代建单位对自身的定位及改革方向也感到茫然，客观上还存在不少问题。本文对建设项目代建制模式中的一些问题进行探讨。     

代建制典型模式比较研究

代建制是优化政府投资项目管理的重要举措，其实施有益于提高政府投资管理的效率。本文对“代建制”这种新的政府投资项目管理方式进行研究和探索，对几种典型模式进行深入的对比分析研究，探讨完善和发展代建制度的措施。     

向细节要质量 实现精准改革

正党中央、国务院高度重视创造良好营商环境和"放管服"改革有关工作。工程建设项目审批制度改革是推进"放管服"改革和优化营商环境的重要内容,是实现政府治理体系和治理能力现代化的重要手段,对激发市场主体活力、提高投资效益、实现高质量发展具有重要意义。近年来,全国各地在工程建设审批制度改革方面进行了探索,在提高工程建设项目审批效率、方便企业和群众办事创业、降低制度性交易成本等方面取得了成效。但也要看到,当前工程建设项目审批还存在手续多、办事难、耗时长等问题。近日,国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审     

基于QCA 的工程交易模式组合策略及其适用条件研究

随着工程交易模式内涵的拓展及相关研究的深入,工程交易模式的哪些组合可以引发项目的高绩效,以及这些组合的适用条件如何,成为当前需要深入探讨的现实问题。基于交易理论和组态视角,将工程交易模式视为多种策略的组态,采用QCA 方法,对71 个工程项目案例进行分析,得到了两种引致项目高绩效的组合策略,分别是“DB 发包方式+公开招标+总价合同”的工程交易模式组合和“DBB 发包方式+邀请招标+委托管理方式”的工程交易模式组合。结合实际案例分析,总结提炼这两种高绩效的交易模式组合策略的适用条件,为工程交易模式决策提供参考依据。     

Effects of project governance structures on the management of risks in major infrastructure projects: A comparative analysis

Large infrastructure construction projects are prone to risks. Using desktop review and interviews with stakeholder organizations in two major infrastructure projects (the Yi-wan Railway Construction Project in China and the Northern Gateway Toll Road (NGTR) Project in New Zealand), this study investigated how different project governance structures affect the management of risks. Comparative analysis shows that project governance provides a structured mechanism to identify and address risks as they occur. Despite varied context, two projects relied upon flexible contractual arrangements to leverage risks among project participants. While a centralized, single-agent governance was adopted in the form of Project Management Headquarters (PMH) in Yi-wan Railway project, an alliance governance structure was used in the NGTR project. The former enabled top-down risk allocation whereas the latter encouraged proactive solutions to risk sharing. The research outcomes will inform the decision making among project stakeholders on establishing appropriate project governance arrangements in order to achieve target risk management outcome. By comparing real-time projects of varied scope, complexity and significance, the findings contribute to an improved understanding of the relationship between project organizations and project risk management.     

现行建设法规对工程交易模式发展影响的分析

在分析基本建设程序、分包规定、工程监理制和项目法人责任制对建设工程交易模式发展影响的基础上,提出了应将建设工程交易模式设计纳入项目前期论证、应将政府的工程项目管理重点放在项目立项阶段、政府应通过加强建设市场管理来实现对工程项目的管理、应完善项目法人责任制等建议.     

建设工程不同交易方式总成本比较研究

针对国内对建设工程不同交易方式的比较研究相对缺乏的现状,从交易费用理论出发,将建设工程总成本分为合同前交易费用、生产费用和合同后交易费用三个组成部分,建立建设工程交易方式总成本比较分析框架,并应用此框架对水利部太湖流域管理局第一个DB试验项目和相应等效的传统交易方式DBB进行实证分析。结果表明,该框架可为业主方选择恰当的工程交易方式提供科学的依据。     

“自上而下”还是“多元合作”:存量建设用地改造的空间治理模式比较

新型城镇化背景下,发达地区空间规划范式已从增量规划转向存量规划.随着空间治理上升为国家战略,存量建设用地治理的重要性日益凸显.与传统增量规划不同,存量建设用地治理的核心是土地产权交易与土地增值收益分配.目前我国发达地区出现了两种典型治理模式:一是自上而下,地方政府主导的“权威型”治理;另一种为多元合作,地方政府、市场力量与原土地权利人多元互动的“合作型”治理.研究以上海和广州为例,从运作机制与规划管理、土地增值收益的实现与分配、治理背后政府-市场-社会关系等方面对两地的存量建设用地治理实践进行了比较.认为,尊重原土地权利人与市场利益、兼顾公共利益、保障社会公平性是存量建设用地良好治理的关键.     

工程项目管理模式及演进机理分析

针对我国建筑业项目管理模式与国际建筑业发展水平的差距,对12种国际上主要项目管理模式进行总结和比较,将其划分为传统模式、工程总承包模式、项目管理承包模式和其他模式,结合英国建筑业发展历程分析了国际建筑业项目管理模式的演进过程,并从社会化分工、产业生命周期和建设总成本3个视角分析了其演进机理。基于我国工程项目管理模式演进过程的问题,指出计划经济、建筑业产业结构和管理体制是它的三个成因,提出了推动我国项目管理模式发展的一些建议。研究表明,工程项目建设总成本中的建造成本、管理成本和交易成本之间的平衡推动了工程项目管理模式的演进,中国建筑业也在经历类似过程,从政府、行业和企业3个层次完善各自角色就可以推动我国工程项目管理模式的长远发展。     

我国建设工程交易模式发展调查分析

在回顾了我国工程交易模式的发展历程,介绍我国业主方管理方式和工程发包方式应用现状的基础上,分析了业主方管理方式和工程发包方式单一的原因,提出了发展和创新我国工程交易模式的建议。     

市政基础设施管理体系协同机制研究

为解决我国市政基础设施管理体系长期存在的多主体缺乏协同的问题,从主体、权责、模式 3 个角度切入分析,发现多主体动机异化、权责配置的交叉与悬浮及分段式管理模式滞后所形成的逻辑闭环是导致问题形成的关键。基于“程序-结构”协同机制框架,构建我国市政基础设施管理体系的协同机制,以降低交易成本与减少合作风险促进市政基础设施管理体系内多主体间达成协同。并提出促进协同治理的相关建议,为解决问题提供参考思路。     

组态视角下治理策略对项目管理绩效影响研究

咨询企业的项目管理能力是全过程工程咨询项目取得成功的重要影响因素。因而业主方改善项目管理绩效不单需要组织间项目治理机制的作用,还要依赖咨询企业的项目管理治理水平。用定性比较分析方法,确定了以业主与咨询企业间的控制权配置、报酬机制、信任、沟通以及咨询企业项目管理治理水平等治理策略为前因变量,以项目管理绩效为结果条件的组态模型,并输出了能有效改善项目管理绩效的5 条等效路径。结果显示:项目管理绩效的改善取决于全过程工程咨询项目不同层级治理策略组合的实施程度。研究结果为业主方提供了全过程工程咨询模式下项目管理绩效改善的新路径。     

考虑交易费用的工程招标机制设计

针对我国建设市场的现状,从交易角度出发,研究考虑工程交易成本的招标机制设计.首先结合交易费用理论和工程交易的特点将工程交易费用分为合同前交易费用和合同后交易费用;然后根据合同后交易费用的大小对工程进行了分类;最后对不同类型工程设计不同的招标机制,即零交易费用的工程招标采用最低价中标机制,考虑交易费用的工程招标采用综合招标机制.考虑交易费用的招标机制设计可有效提高我国招标交易的效率,进一步完善招投标制度.