对甘肃水利体制改革的建议

1甘肃水利发展和改革的关键在体制党中央关于制定“九五”计划和2010年远景目标的建议明确指出：把专业经济管理部门逐步改组为不具备政府职能的经济实体，或改为国家授权经营国有资产的单位和自律性行业管理组织。水利现行部门管理旧体制存在两个明显弊端：一是部门分割、条块分割，既不利于水资源优化配置，又使主要精力忙于条块部门之间的协调统一；二是行业管理的组织形式结构相对滞后，已成为进一步深化改革的制约因素。水利专业经济部门目前有三种职能：水利行业管理职能；水利国有资产所有者职能；水利行业服务职能。这三种职能必须…     

水利风景区建设与管理中的政府角色重塑

阐述了我国水利风景区建设与管理的现状,深入分析了政府在水利风景区建设与管理中的角色扮演现状及其存在的问题。在此基础上,对我国政府在水利风景区建设与管理中的角色进行了重新定位。     

荷兰:利益主体参与的地方水管理

几个世纪以来，荷兰的水利董事会在水管理中起着关键作用。这些水利董事会的基本任务是防洪和排水。最近几十年里，水利董事会增加了水质管理和污水处理的职能。荷兰的水利董事会是政府机构，是省级权力机构下属的一般政府职能部门。水利董事会具有法定权力和自己的税收制度。水利董事会的基本原则是在水利服务中谁受益（称为利益主体）谁付费，而且水利董事会成员是这些利益主体通过大会选举的代表。在过去50年里，水利董事会经过了多次大的合并过程，使得全国水利董事会的数目从2500个锐减到27个。在合并的过程中，水利董事会的规模扩大了，而且专业水平也有了很大提高。但是，利益主体和管理机构之间的距离加大了，使得利益主体参与水利管理活动的机会少了。本文主要研究荷兰水利董事会的模式和进展情况，使得利益主体与水利董事会更密切地联系起来。     

文成县水利项目建设资金财政管理体系构建的思考

浙江省文成县地处飞云江中上游,水资源较为丰富。据不完全统计,1997-2007年水利项目建设已累计完成投入1．6亿元。加强水利项目建设资金管理,建立起公共财政框架下水利项目建设资金财政管理体系．已成为政府经济管理部门加强职能管理的重点之一。     

最严格水资源管理中政府职能如何转变

正落实最严格水资源管理制度是一个政府全程参与的过程。从制度的顶层设计到具体细则的部署,从制度的监督管理到考核方案的实施,都需要政府的参与配合,并在不同环节担负着制度设计者、利益协调者、监督管理者、秩序规制者、违法制裁者等多种角色。而政府的不同角色、不同职能与功能的交织重叠导致了在最严格水资源管理过程中也普遍存在着经济及公共服务领域常出现的"越位"、"缺位"和"错位"等"三位"现象。现阶段最严格水资源管理中     

唐山市水事统管势在必行

1998年国务院批准水利部“三定”方案将原建设部、地矿部水资源管理职能划归水利部，进一步确立了水行政主管部门统一管理水资源的主体地位，为水利体制改革提出了新的任务和要求。我市在各级政府的领导下，经过各级水行政主管部门的不懈努力，水务局建设取得了一定进展。几年来，汉沽农场、迁西、芦台农场、丰润相继成立了水务局，从而也拉开了我市城乡水务一体化进程序幕。但是，我市水资源供需的矛盾仍很突出，“多龙管水”造成了水资源浪费、水污染，职能交叉、互相扯皮推诿、配置不合理等现象还相当严重。推进水务管理体制改革，实现水…     

我国水利国有资本运营可行性分析

所谓水利国有资本运营，是指以政府的社会经济管理职能和所有职能相分离、水利国有资产的行政管理职能和经营职能相分离、所有权和经营权相分离为原则，以构造水利国有资本运营主体为核心，在使水利国有资本的社会效益和经济效益相协调的基础上，通过资本经营来实现水利国有资产保值增值的一种国有资产管理方式和经营行为。它包括以下几层含义。     

加强管理能力建设 夯实严格管水基础

<正>水资源管理是水利行业的立身之本,是水利行业履行社会管理的重要职能。近年来,党中央、国务院审时度势,做出实行最严格水资源管理制度的重大战略决策,省政府先后出台《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》和《考核办法》,水资源工作面临新的形势、任务和挑战,对水资源管理能力提出了更高的要求。今年以来,我处结合党的群众路线教育实践活动,深入基层调研,到部委     

我们是怎样率先实现县级水务“一片红”的

我市在１９９７年全市第一个县级水务局──沙河市水务局成立的基础上，进一步解放思想，大胆探索水利在市场经济条件下的自我发展之路，利用１９９８和１９９９两年时间，在全省率先完成了县级水利体制改革，使市辖１９个县市区全部成立了水务局，在改革体制、发展经济、壮大自己的道路上迈出了较大的步伐。我们的做法是： １９９８年国务院批准水利部“三定”方案，将原建设部、地矿部水资源管理职能划归水利部，进一步确立水行政主管部门统一管理水资源主体地位，为水利体制改革提出了新的任务和要求。我市以贯彻落实国务院“三定”方案…     

水利施工中软地基处理技术的应用

现阶段我国水利事业的发展促进着各项技术的进步,其中水利施工过程中的软基处理就是一项关键技术。水利工程的建设场地往往水资源较为丰富,水资源的丰富使得这些地区地基土壤含水率高,湿度大,具有这类特性的地基基础强度相对较低,若不加以合理的处理,将会出现诸多不安全因素,严重者将会给工程带来巨大损失。所以,水利工程中软地基处理关系到水利工程的安全性、可行性、稳定性等多个方面的性能指标,是关系到整个工程的基础性技术。     

谈水能资源开发利用中的水利经济行为

水利经济属于资源经济和行业经济的范畴,其任务是要研究水资源开发、管理中的经济关系和经济规律。文章对水能资源开发利用中水利经济的研究内容、对象、方法及特点进行了初步探讨。     

浅谈水资源管理中的资源配置

从水资源在可持续发展中的基础性地位和至关重要的作用出发，在介绍世界水资源管理的几种主要模式的特点的基础上，强调了水资源统一管理对提高水的利用效率的重要作用，指出水资源优化配置是实现水资源可持续利用的重要手段，从分析水资源的自然、经济、生态等基本特征，提出水资源科学配置的必要性和紧迫性，重点探讨了充分发挥政府配置和市场配置双重作用，实现以两级政府为主，市场调节的水资源配置机制。     

澳大利亚水利管理和环境保护

水利管理与环境保护是水利经济可持续发展的前提和基础。澳大利亚政府水管职能、水市场机制、法律政策、及对水环境、水资源保护的措施做法可以借鉴。澳洲雪山水利工程的管理、水保做法及建管机构职能转变符合国情,是学习范例。要提高全民水资源保护和节约用水认识,深化水管体制改革,加强水资源管理,严格水事执法。尤其是对现行水利建设工程企事业单位管理机制及组成模式和水库管理的经济发展模式的体制要突破,水资源开发利用与移民搬迁资金使用形式以及建设管理机构职能的转变为市场服务的要求要给予研究探索。     

加强水资源调控能力 促进区域可持续发展

水是世界上最常见最容易得到又最容易忽视、既有害又有利的自然资源。水不仅时空分布不均，而且利弊同在，如果政府不能有效控制、合理利用，势必造成亟需者而不得、力拒者而不避，低效者继续使用、高效者久盼无望的两难局面。为适应社会主义市场经济的发展要求，政府的管理职能正由过去的直接管理转变为间接管理，由微观管理转变为宏观管理。在政府管理职能深刻转变的进程中，如何加强对水资源的调控能力，保障经济与社会、人与自然协调发展对水资源的合理需求，已成为各级政府和社会各方面日益关注的重要课题。     

让“百龙”舞起来——“百龙工程”的决策与实施

《水利系统水电改革与发展思路》提出,按照市场经济的要求,转变政府职能,水行政主管部门的职能实现由专业技术管理向综合经济管理的转变;按照政府社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建立国有水利资产管理运营体系,确立水利部门作为国有水利资产出资人的法律地位;按照抓大放小的方针,实施“百龙工程”,走股份制、集团化的道路,建立现代企业制度,实现水电企业的跳跃式发展。     

水利发展要更多发挥市场作用 更好发挥政府作用

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。文章从三个方面加以论证:(1)正确认识政府和市场的关系:政府和市场的关系是动态发展的;政府和市场的职能是各有侧重的;政府和市场的作用是相辅相成的。(2)水利发展要更多发挥市场作用:加快推进我国水权制度建设;建立符合市场导向的水价形成机制;推进水利建设利用市场机制融资;推进水利工程建设和管理体制改革;推进政府购买水利公共服务。(3)水利发展要更好发挥政府作用:加快转变水利政府职能,提高水行政管理效率和质量;加强水利公共服务,提升水利管理和服务水平;加快民生水利发展,促进共同富裕;强化水利市场监管,建设安全有序的发展环境;开展水生态文明建设,推动经济可持续发展。     

西乌珠穆沁旗水利局基本情况

西乌珠穆沁旗水利局是旗人民政府的职能部门。内设办公室、业务股、经济管理股3个职能股室。下设6个二级事业单位。即水利勘测设计队(水土保持监督检查站)、水利工程管理站、水政水资源管理站、草原打井队、巴拉格尔灌区管理站、哈日根台灌区管理站。其中：水土保持监督检查站、水政水资源管理站是水利局委托的行政执法单位。水利系统有行政编制7人，事业编制68人，现有国家公务员7人，事业单位工作人员64人。     

我国跨界水资源管理协商机制框架

针对水资源的双重属性和行政主导的水资源管理体制所造成的水资源跨界管理难题,基于水资源的系统性和准公共物品属性,参考国外成熟经验,提出在当前水资源管理体制中应重点构建水资源管理跨界多主体协商机制,以体现多利益主体的要求。从主体构成、运行环境、管理模式、运行框架等角度构建了跨界水资源管理协商机制框架。     

必须加强水资源全过程管理——访中国工程院院士王浩

《中国水利》：我国存在着洪涝灾害、干旱缺水、水污染严重、水土流失等问题．建设节水防污型社会是解决我国水资源问题的根本出路，加强水资源综合管理已成为必然要求。您认为在其间政府、企业、公众各应该承担什么样的责任？如何规范多元化的经济主体参与水资源的开发利用？[第一段]     

水资源需求管理与水资源软路径对比研究

水资源需求管理和水资源软路径是当前水资源管理的两种主流思潮。通过两种水资源管理思路的对比发现,水资源软路径是对水资源需求管理的深化,是更高层次的需求管理。我国的节水型社会建设、最严格水资源管理制度和水生态文明建设都超越了水资源需求管理,与水资源软路径高度契合。利用水资源软路径可以提升我国水资源管理的水平,具体包括三个方面的建设:打造绿色经济体系,增加经济社会发展与水资源的"脱钩"程度;打造水利命运共同体,优化政府、市场和社会"三位一体"的水资源管理格局;加强水质水量匹配管理,提升水资源管理的精细化程度。