长江分蓄洪区建设与管理政策法规初步研究徐元明

长江分蓄洪区工程与堤防工程和干支流水库工程共同组成了长江流域防洪工程体系。已建的分蓄洪工程在战胜１９５４年等流域性特大洪水中发挥了巨大作用。然而，由于长期以来疏于对分蓄洪区的管理，使分蓄洪区的运用变得十分困难，有些分蓄洪区的工程建设尚未达到规划设计要求。在总结分析分蓄洪区建设与管理存在的主要问题的基础上，对分蓄洪区建设与管理的有关问题如分蓄洪区工程建设资金渠道、土地合理利用、安全设施建设、人口控制     

湖北省分蓄洪区建设与管理的对策建议

在概述湖北省分蓄洪区工程现状、运用情况和总结分蓄洪区建设、管理中存在主要问题的基础上，分析了分蓄洪区运用概率及变化，提出了分蓄洪区建设与管理建议。强调要尽快开展分蓄洪区建设与管理规划，对分蓄洪区按等级进行分类建设与管理，建立和实施分蓄洪区运用补偿、救助制度，等等。     

杜家台分蓄洪区建设与管理现状及对策

杜家台分蓄洪区以其特殊的地理位置,在长江中下游分蓄洪区中是使用频率最高、发挥作用最大的分蓄洪区,为保护武汉市和江汉平原的安全发挥着重要的作用。湖北省杜家台分蓄洪区建设管理局因成立时间不长,没有专项经费和人员编制,造成建设和管理工作相对滞后。根据杜家台分蓄洪区堤防工程建设和管理的现状,指出了存在的主要问题,分析了出现问题的原因,并提出了解决这些问题的方法和对策。     

岳阳市分蓄洪区建设与发展浅议

岳阳市分蓄洪区是长江中下游整体防洪工程的重要组成部分，是处理城陵矶地区超额洪水、保障荆江大堤及武汉市防洪安全的重要工程设施。而该市分蓄洪区建设严重滞后，如遭遇特大洪水，分蓄洪区运用困难，损失很大。通过对分蓄洪区建设现状的分析，提出了分蓄洪区建设与发展的建议。     

输电线路穿越分蓄洪区对防洪的影响评价

在分蓄洪区建设输电线路时,必须考虑两个方面的安全影响：① 输电线路的修建对分蓄洪区运用以及防洪工程的影响;② 分蓄洪区运用对输电线路工程自身安全的影响。根据这一要求,利用分蓄洪区二维水流数学模型,模拟了荆江分蓄洪区内拟建的某输电线路修建前后分蓄洪区内洪水的演进过程;利用堤防渗流稳定计算软件对跨越堤防处的渗流稳定影响进行了分析计算;同时引用相关规范提供的冲刷计算公式对各塔基周围的冲刷深度进行了分析计算。结果表明：工程的修建不会对分蓄洪区运用时的分洪流量、分洪历时、蓄洪水位、流速过程和堤防附近流速等产生明显不利影响。     

序

新中国成立以来,我们围绕防洪保安,开展了大规模的堤防工程建设,建成了三峡、丹江口等一大批干流和重要支流控制性水库,加强了分蓄洪区建设.围绕抗旱,兴建了大量的水利工程和临时应急抗旱水源工程.长江流域初步建成了以堤防为基础,以三峡工程为骨干,配合干支流水库、分蓄洪区、河道整治以及蓄、引、提水等工程措施和非工程措施相结合的综合防洪体系和综合抗旱体系,流域防洪抗旱能力显著提升.     

杜家台分蓄洪区运用预案研究

采取用槽蓄增量关系求解圣维南方程组模拟洪水演进的方法,初步研发了杜家台分蓄洪区洪水演进计算软件,一是演算得出了分流汉江洪水不同来量、长江汉口不同水位与洪道不同初始水位组合时洪道沿途各闸站相应的水位（流量）过程线;二是发现了在丹江口水库后期规模条件下,防御汉江百年一遇“35年型”设计洪水时,能使杜家台分蓄洪区部分洪水泄入长江,与原规划相比。减少洪水淹没损失和优化工程建设规模的效益显著。为完善杜家台分蓄洪区运用预案和防洪工程建设提供了依据。     

浅析长江分蓄洪区运用补偿

２０００年５月，国务院颁布实施了《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，它标志着我国分蓄洪区运用补偿工作走上了法制化轨道，将有力地促进分蓄洪区的顺利运用。从长江分蓄洪区的实际出发，对分蓄洪区运用的损失和运用补偿的作用、实施分蓄洪区运用补偿政策应解决的主要问题进行了分析，对具体措施作了初步探讨。     

长江流域防洪规划政策法规研究

建立完善的长江流域防洪政策法规体系,是长江流域防洪体系建设的重要内容,也是流域防洪体系的重要组成部分.只有工程措施与非工程措施相结合才是彻底解决长江防洪问题的根本出路.从解决突出问题的实际出发,对长江流域分蓄洪区建设与管理政策法规、洪水保险政策法规、汛期排涝政策法规、防洪水库调度管理政策法规进行了研究,提出了相应的措施及建议.     

杜家台分蓄洪区洪道应急整治工程建设管理探讨

以杜家台分蓄洪区洪道应急整治工程建设管理为例,分析水利工程建设中存在的问题,提出解决困难的建议:明确工程项目自身重要性,争取更多行政支持;详细勘察地质结构,针对性提出设计方案;合理设计招标条件,预置造价控制措施;增加建设管理经费,深度参与工程建设;依靠政府,积极服务,化解征迁矛盾。并以此总结出工程建设中应注意的关键点。     

荆江分蓄洪安全区涵闸隐患分析与对策

通过对荆江分蓄洪安全区涵闸现状的调查,发现目前安全区涵闸主要存在淤积、工程老化、闸门漏水三大闸身隐患和无机械排（抽）水设施、无抢险预备土、欠分洪预备土、无预备闸门、无专人管理四大分洪准备问题及一项管理问题。针对这些问题进行了分析并提出了解决对策,从安全区所属干堤溃口后涵闸腹背受水的实情考虑,提出了将险情与损失控制在局部范围的应对措施。     

天生桥一级水电站面板堆石坝施工导流与渡汛

天生桥一级水电站是我国在建最高的混凝土面板堆石坝，工程采用的施工导流标准，渡汛方式，导流程序是合理的，施工过程中采取了过流保护工程措施及安全渡汛期调控管理，使工程按设计如期进行，大大简化了施工导流建筑物的规模，缩短了前期工期，节省了资金的投入。     

长江中游防洪减灾若干问题及对策

在分析1998年大洪水后国家对长江防洪的巨大投入和产生的可观效益的基础上,对长江中游存在的一系列防洪减灾问题如三峡建库后长江中游的河势变化、中游干流的超额洪水、中下游堤防的设计洪水位、分蓄洪区建设、非工程防洪措施等进行了论述.提出解决洪水安全问题的相关对策,对长江防洪的规划、设计、科研,及流域的经济和社会可持续发展等方面的工作具有一定的参考价值.     

湖泊分蓄洪区洪水风险图编制探讨——以湖北武湖、涨渡湖为例

通过对湖北省武湖和涨渡湖分蓄洪区洪水风险图编制工作的总结,介绍了这2个分蓄洪区洪水风险图编制的范围、内容及方法,探讨了溃口洪水风险的影响因素,并分析了分蓄洪区特征参数可能存在的问题。结果表明此次复核的武湖分蓄洪区的容积和面积与《长江流域防洪规划》中的值基本一致,但涨渡湖的值却差别很大。另外,根据编制成果,无论长江干流扒口还是支流溃堤,武湖分蓄洪区的三里桥街和武湖街,涨渡湖分蓄洪区的双柳街、涨渡湖街和汪集街等地势低洼地区,洪水到达较快,受影响均较严重。但由于安全设施缺乏,安全避洪转移存在着一定困难,因此对避洪转移方案提出了新的思路,建议利用分蓄洪区内的高速公路进行人口的转移和临时安置。研究成果可为后续分蓄洪区的风险图编制提供参考。     

中美西部大开发的水战略比较研究

在总结分析中美西部开发的背景、特点及其所面临的主要水问题挑战基础上,对中美西部开发的水战略进行比较研究.结果表明:科学合理的水战略的有效实施是美国西部大开发取得成功的关键因素之一;蓄水与水能开发、调水与节水、水生态环境保护、防洪保险、系统化水管理和债券融资等水战略,将是中国西部大开发必须超前和优先重点实施的科学有效的水战略.     

黄河下游滩区防洪减灾分析

黄河下游滩区建设开发与防洪问题相当复杂，随着经济社会的发展，小浪底水库的投入运用，黄河下游控导工程的逐步完善，国家对黄河下游防洪问题提出了更高的要求，滩区治理开发和黄河下游防洪的矛盾日益突出。通过对黄河下游滩区的形成原因及典型洪水漫滩情况及灾情分析，提出了五种滩区防洪减灾措施，即引洪淤滩、滩区安全建设、补偿政策、堆沙筑堤修建第二道防线和建设软约束林带导流工程等。     

三峡工程建成后长江中下游防洪对策研究

三峡工程建成后，长江中下防洪的局面将大为改善，防洪效益十分显著。但由于长江河道宣江能力与长江峰高量大的洪水矛盾十分突出。而三峡工程的防洪库容相对仍是不足的。随着三峡工程的投入，长江中下游共标准逐步提高，应争取做到５０－１００一共水基本不分洪在，在出现更大的特大 洪水时才在可靠的分蓄洪运用配合下，安全渡汛。尖尽量加大上游支流水库的防洪库容；高标准建设好一批分蓄洪区；长江堤防，使之成为防洪的可靠屏障；     

高压输电线路跨越河流对防洪的影响评价

输电线路有时不可避免地要跨越河流和穿越湖泊、蓄滞洪区等。《中华人民共和国防洪法》规定:建设跨河工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全,影响河势稳定、妨碍行洪畅通。因此,需对输电线路跨越河流时的防洪安全影响因素进行分析研究。对湖北赤壁附近拟建某跨江输电线路,主要从两个方面对河道中建塔对防洪安全影响进行了研究:① 输电线路的修建对河道行洪、河势以及防洪工程的影响;② 河道演变以及行洪对输电线路工程自身安全的影响。结果表明:河道中修建的输电线塔对河道的过流断面、行泄没有大的影响;受洪水冲刷影响,河道中输电线塔塔基的冲刷深度分别为3.95 m和3.22 m,应采用适当的防护措施。     

加强长江防汛工作建议

长江是我国最大的河流，长江流域也是我国主要的经济带，因而长江流域的防汛特别是长江干流是头等大事，但长江防汛目前仍面临以下问题：干流及主要支流的防洪标准偏低；重点防洪项目尚末完成，使分洪运用难以达到预期效果；防洪调度和．指挥系统装备落后，给防汛实时调度带来困难；支流尾同地区防洪规划及治理措施尚不尽人意；此外，防洪意识淡薄现象仍还存在，对防汛工作亦有影响。解决上述问题须做到：加强防洪工程建设，加大防汛的投入，尽快完成各支流及尼间地区的防洪规划；加快防汛通讯系统的自动化建设；强化防汛责任制；以法律规范作好防汛工作；加强河道管理，确保河道行洪通畅。     

关于大坝施工导流方式及围堰洪水标准问题

通过对同在一条沁河上而条件却有明显不同的张峰与磨滩二座大坝在施工导流中所出现的问题。说明正确的导流方案除必须研究导流工程自身的技术经济条件外，尤其要处理好与移民、施工准备、坝址区地形地质条件等外部条件的关系。全断面截流圈堰的防洪标准，除考虑本工程自身的保护外。要特剐注意固堰失事对下游河道沿岸村庄、工矿企业的影响。现行断流围堰洪水标准偏低，宜适当提高，并采用非常溢洪道等应急措施。