我国河道采砂许可方式演变分析研究

河道采砂事关河道保护、生态环境以及公共安全,是河湖管理的重点和难点。文中分析了我国采砂许可方式的演变情况及变化原因,并以湖南省为例阐述了采砂许可方式的变化过程。多年来的管理实践证明,通过招标、拍卖、挂牌等公开出让方式进行采砂许可的管理模式已经不能适应社会发展及环境保护的需要,而政府主导的统一管理采砂许可方式能够有效解决采砂管理中面临的困境和问题,这种许可方式的变化是内因和外因共同作用下的必然结果。     

新疆玛纳斯河采砂现状与规划

为解决新疆玛纳斯河采砂带来的负面影响,首先对玛纳斯河河道概况、管理概况以及水文特性和床沙组成情况进行了分析,指出了玛纳斯河采砂现状以及河道采砂存在的问题主要包括监管手段不足,砂管理难以统一协调、执法难、采砂管理的经费不足。从4个方面提出了采砂规划的必要性,研究了采砂对河势、防洪、生态与环境的影响,最后提出了规划管理措施,真正做到为地方经济的发展做出了应有的贡献。     

地下水资源管理的博弈分析

地下水取用的隐蔽性和取水点的分散性特点,使得违规取水的行为很容易发生。监管部门必须考虑的问题是如何有效权衡监管效用和监管成本之间的关系。采用博弈论的方法对此问题进行了分析并建立模型,通过该模型分析监管部门与违规取水直接的博弈关系,从而为更好地管理违规取水行为提供了帮助。     

泗河非法采砂治理实践与探索

现行水法律法规对河道非法采砂行为仅规定了行政处罚,难以震慑获取暴利的非法采砂人员。济宁市通过采取完善制度、建立机构、落实责任、联合执法、督导检查等多种措施,使泗河采砂管理秩序得以根本好转,经济社会效益显著。对解决泗河河道采砂管理中存在的难题进行了分析,提出了进一步落实各县(市、区)政府责任、彻底清理取缔采砂运砂船只、加快制定河道砂资源管理办法、落实各级专职管理机构等建议。     

《<长江河道采砂管理条例>后评估报告》摘登

一、<长江河道采砂管理条例>(以下简称条例)主要制度和措施的评价 1.地方行政首长负责制 (1)条例颁布前管理状况 条例颁布前长江采砂在管理体制上存在的主要问题是多头管理,即管理主体不明确,政府及相关管理部门职责不清.涉及长江河道采砂管理的有水利、国土资源、航道、海事、渔业、经委、公安、工商、税务等众多部门和地方各级政府等,多头管理制约着行业管理,各自依据相关法规进行审批许可发证,但多数部门义未考虑河势的稳定,以及防洪和通航安全等问题."条条管理"制约着"块块管理",地方政府无力协调,难以管理.在混乱的采砂管理体制下,政出多门且责权不清,多家发证,多家收费,也使监督、执法混乱,难以对长江采砂实行规范管理.     

浅议河道采砂管理体制

河道中可以利用的砂石资源首先是构成河床的主要要素,在某些特定条件下,才是一种可以加以利用的自然资源.如何对河道采砂实施规范的管理,已成为政府、社会和人民群众关心的热点问题.简述河道采砂管理体制的现状,分析在管理体制不顺的情况下采砂活动中存在的问题,介绍了长江采砂管理取得的成效,提出了加快推进全国河道采砂管理立法的建议.     

浅析河道采砂管理存在的问题与对策

河道采砂与国民经济发展密切相关,涉及社会的方方面面,河道采砂管理是河道管理的重要组成部分.现今,采砂竞争越来越激烈,非法采砂屡禁不止,河道采砂已经在一些地方危及饮水安全、防洪安全、交通安全,河道采砂已成为当前政府关注的热点、群众关注的焦点和水利主管部门管理的难点.本文在阐明河道采砂管理的重要性的基础上,结合淠河采砂管理实际工作情况,分析河道采砂管理存在的问题,并提出相应对策.     

江西省河道采砂政府统一开采经营管理模式的探索与思考

河砂政府统一开采经营管理,即由地方人民政府选定开采主体对河道砂石进行规模化、集约化开采经营管理。近年来,江西省在全国率先探索并立法支持实行河砂政府统一开采经营管理模式（简称政府统管）,目前基本实现了全省全覆盖,该模式有效减少了无序、超量开采以及恶性竞争等问题,经济效益、社会效益和生态效益明显。文章结合江西省在河道采砂统一开采管理方面的探索和实践,总结了主要做法和立法经验,分析了政府统管模式存在问题和不足,提出了加快推广和改进完善的建议,为河道采砂长效管理提供借鉴。     

河道采砂对女儿河影响程度评价

在遵循河流系统自我适应、自我调节能力以及河道采砂影响适度性控制原则的基础上,建立了河道采砂影响评价指标体系,然后通过确定指标权重和量值建立了综合评价模型,并以女儿河为例验证分析了模型的可行性与可靠性。结果显示:层次分析法在确定河道采砂影响程度评价方面表现出良好的可行性与适用性;女儿河受河道采砂的影响程度处于一般水平,评价结果可为制定科学、合理的河道采砂制度和管理方法提供一定决策依据和参考价值。     

边界河道采砂治理研究——以河北省石家庄市河道采砂治理为例

边界河道采砂治理是水利管理工作中的热点问题,也是政府社会管理中的难点问题。以河北省石家庄市治理边界河道采砂为例,分析了边界河道采砂中存在的问题及原因,结合实践提出了六种管理模式,总结了管理经验,以期对北方河道采砂管理工作有指导借鉴意义。     

强化长江流域河道采砂现场监管工作对策

河道采砂现场监管工作是河道采砂管理的重要内容。《长江河道采砂管理条例》颁布施行9年来,长江河道采砂现场监管工作取得了显著成效,但还存在着一些问题。提出采取强化合作、打防并举的措施,即要继续依法深化对涉砂船舶的整治管理,继续深入开展水打与陆治相结合工作,继续做好监督检查工作,积极探索流域中小河流河道采砂的规范管理办法和措施,切实维护流域河道采砂管理秩序。     

江西省河道采砂生态保护践行分析与探索

河砂既有矿产资源属性,又具有生态环境属性,河道采砂对河流环境及周边环境均存在一定影响,加强生态保护是河道采砂管理在水生态文明建设新时期应当遵循的总原则之一。本文立足江西省河道采砂生态保护创新,从河道采砂采区规划、许可、监管三大环节提出践行落实生态保护的具体措施,对生态保护控制与管理工作的发展作出展望。     

河道砂石资源经营机制探讨

河道中可以利用的砂石资源是一种稀缺的公共自然资源。河道砂石资源的开采经营已经成为政府关注的重点、社会关切的焦点和群众关心的热点问题。简述了河道砂石资源的经济属性,以及现有法规对河道砂石资源经营机制的有关规定,指出了采砂经营活动中存在的问题。实践证明,探索建立良好的砂石资源经营机制,是规范河道采砂管理工作的重要环节。     

双向制约与激励

针对管理者建立制约与激励机制时存在着的或容易出现的主要问题,即制约机制不完整,特别是缺乏对管理者自身的制约以及激励方式不深入,提出“动态目标管理”解决思路,倡导动态管理、连续监控、定量目标、引导竞争。同时提出了“动态目标管理”的基本数学模型,并通过该模型的连续实施与监控,力图推动管理行为及决策方式由定性向定量、由主观向客观转化,以实现企业内部管理者与被管理者之间、企业与政府、企业与社会之间围绕客观事实、客观数据的双向制约与激励环境。     

总承包模式下水电工程业主安全监督策略分析

水电建设工程业主安全监督责任如何落实是当前总承包管理模式下值得深入思考的问题。通过对水电建设工程业主和工程总承包单位之间的安全责任关系进行梳理,对业主方的安全监督责任进行了解析;应用博弈论的方法,借助于非合作博弈模型和合作博弈模型,对业主方的安全监督策略进行了探讨分析,并对业主单位单纯采用严格安全监督策略或宽松安全监督策略均导致管理上不可持续的特性进行了探讨。根据探讨和分析结果,提出了在建设业主和总承包单位之间构建基于合作博弈的安全监督模式的可行性。     

矿区饮用水安全保障的挑战及对策探析

我国矿区饮用水安全保障一直处于被忽视的状态。矿区水安全存在的问题包括矿区开发过程自然水环境遭受污染,可利用水量减少,自然水循环受到破坏,矿区突发事件污染水源水质,水安全保障监管制度缺乏等。针对矿区水安全存在的问题,提出应建立适合矿区特点的水源地水环境保护预防体系,优化矿区自来水厂至供水末端系统的水安全保障体系,建立"政府-矿企-用户"三位一体的水安全保障机制,为矿区饮用水安全保障提供参考。     

河道采砂管理问题及其研究进展

从河砂权属界定、采砂规划编制与许可选择、采砂交易方式探索、非法采砂行为应对,以及采砂管理信息化建设等方面对采砂管理研究进行梳理和综述.综合分析表明:所有权行使主体代表的不明确使得采砂管理责任主体缺位;采砂影响与采砂规划编制间内在作用机理的缺失制约着采砂规划方案决策的科学性;现有研究对不同采砂交易方式适用条件的认识不足;...     

基于博弈理论的农村基础设施建设分析

在我国农村基础设施落后的现状下,吸引社会资本进入农村基础设施项目的建设已经成为解决投资不足的一个重要方面。如何有效地激励社会中的企业投资建设,是政府部门急需解决的一个问题。本文依据博弈论的概念和方法,通过建立政府和项目公司之间的博弈模型,分析政府和公司的最优战略问题,对农村基础设施建设项目中政府政策优惠和企业投资进行了...     

智能跟踪算法在采砂监管中的应用研究

受利益的驱动,长江流域非法采砂行为屡禁不止,给采砂有效监管造成很大的困扰。采砂监管水平的提高需要高效准确的跟踪识别技术作支撑。提出了一种基于相关滤波器的可变跟踪框智能算法。该算法可以准确快速地跟踪江河湖面上的非法采砂船,计算量少,鲁棒性高,对硬件的要求并不严苛,可以自由应用于从低性能到高性能的各种设备。基于该算法开发了非法采砂船追踪器,再配合百度深度学习平台Easy DL后,可构成一套采砂船监控系统,能够实现对长江水域非法采砂船24 h的有效监控,从而大大提高监控非法采砂行为的效率。     

基于博弈论的流域水污染治理约束优化模型

从水污染治理监管主体和客体之间的机会利益角度出发,建立博弈双方的优化模型,以松花江流域水污染治理实践验证该模型,验证结果表明可以通过加大对排污企业的收费,加大查处概率和惩罚强度等手段来实现博弈均衡下的帕累托改进。