我国油气资源勘探开发管理模式研究

我国油气资源勘探开发管理模式包括对矿业权的管理和勘查开采活动的管理。本文通过梳理我国油气矿业权管理制度和油气勘查开采活动行政许可的现状,整理和搜集发达国家的油气资源管理经验和模式,总结出当前我国油气资源勘探开发管理模式下存在的矿业权许可与其他行政许可概念混淆、矿业权许可证承载事项过多、"两证合一"不利于保护矿业权人权益、矿业权许可证过期及各部门独立审批导致行政效率不高等诸多问题,依据存在的问题提出"矿业权登记+合同管理+各类行政许可"的管理模式,并提出四项保障措施。管理方面,推动矿业权审批转型,妥善解决矿业权许可与其他行政许可的关系;技术方面,运用"互联网+",推动信息共用共享;政策机制方面,厘清行政审批事项,建立适合油气勘查开采实际的管理模式;改革方向方面,逐渐加强事中事后监管,解决各种形式的以批代管。     

浅析我国油气试采制度

目前我国油气勘查开采管理基本思路是实行探矿权、采矿权两分法,在探矿权转为采矿权的过渡阶段,设置了油气试采制度。近年来,在油气矿业权审批过程中发现,我国油气试采制度已无法满足油气试采的实际需求,从而给管理工作带来诸多问题。本文基于相关法律法规的规定和实际审批情况,在阐述试采概念及法律地位的基础上,系统梳理油气试采制度的由来及发展过程,总结了目前油气试采制度存在的问题。基于上述问题,在"两证管理制度"下提出了相应的解决措施:取消油气试采制度,以发放短期开采许可证的方式解决勘查开采衔接问题;制定相应配套措施的前提下,严格监督短期开采证到期后正式转采手续的办理;明确办理短期油气开采许可证的必要性和申请标准;以短期开采许可证解决油气由探转采过渡阶段的合理性及合法性;明确矿业权人在持有油气短期开采许可证期间的义务。这有利于解决油气勘探开发一体化与探采两分法之间的冲突,促进我国油气勘查开采有序衔接。     

浅析油气资源勘探开发环境影响评价与矿业权管理

环境影响评价是石油公司进行油气资源勘探开发需要完成的重要工作之一,油气资源勘探开发环境影响评价批复是油气矿业权审批的要件之一,也是油气矿业权审批的重要依据。本文通过梳理我国油气资源环境影响评价的法律法规,分析油气资源勘探开发环境影响评价的特点,结合油气矿业权审批的特点总结出当前管理制度下存在的动态环境影响评价与矿业权审批之间的矛盾、矿业权审批对环境影响评价的规定不全面、环境影响评价管理特点不能满足矿业权管理需求等方面问题,依据存在的问题提出以下针对性建议:进一步简政放权,取消环境影响评价审批与矿业权审批的"捆绑"关系;加强部门协调,推动环境影响评价管理改革;运用"互联网+",建立信息共用共享;转变管理思路,改革油气矿业权管理制度。旨在进一步促进油气资源勘探开发环境影响评价与油气矿业权管理的契合度,完善油气矿业权管理制度,简化办事流程,减轻矿业权人负担。     

加拿大萨省矿产资源勘探行政许可与矿业权登记的关系

目前,我国矿业权登记与矿产资源行政许可之间的关系混乱,引发众多权属纠纷,增加了管理难度。加拿大萨斯喀彻温省矿产资源勘探行政许可登记与矿业权物权登记分开,勘探许可和矿业权受到准不动产的保护,勘探许可和探矿权均予以发放独立的证明文件。通过分析加拿大萨斯喀彻温省勘探行政许可与矿业权登记之间的关系,为我国改革行政许可登记与物权登记复合的登记程序,建立矿业权物权登记制度提供参考。     

矿业权登记与矿产资源勘查开采行政许可的关系重构

矿业权登记与矿产资源勘查开采行政许可是矿产资源管理的重要工作。目前,矿业权登记的过程糅合了勘查开采矿产资源行政许可的过程,矿业权登记被迫兼具有行政许可和物权登记的双重功能。这两者之间关系纠缠不清,一定程度上造成了矿业权转让市场不发达、矿业权的物权保护不充分以及法律责任制度的不完善。重构二者之间的关系,需要将权证分开,健全矿业权的物权登记制度,还需要规范勘查开采矿产资源行政许可的权力。     

关于优化油气勘探开发行政审批事项的研究

2018年,我国原油产量1.92亿吨,原油对外依存度不断升高,由2008年的49%达到2018年的70.8%,为保障我国能源安全,习近平总书记提出了关于加大油气资源勘探开发力度,保障能源安全的重要批示。本文通过分析油气资源勘探开发流程、梳理油气资源勘探开发过程中需要办理的行政审批事项,找出存在的难点和困难,并提出解决建议,为加快勘探开发进程、促进油气勘查开采工作有序衔接提供有利支撑。     

国土资源部取消探矿权、采矿权协议出让申请审批

<正>日前,国土资源部发布《关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》,明确了协议出让探矿权、采矿权,应符合矿产资源规划及国家相关产业政策,符合协议出让条件的,按照探矿权、采矿权审批登记权限。由登记管理机关审批登记颁发勘查许可证、采矿许可证,不再单独进行协议出让申请审批。根据《通知》精神,在勘查、开采项目出资人已确定并经矿业权登记管理机关集体会审的情况下,     

关于建立“一权二证”的矿政管理制度的探讨

我国现行的探矿权和勘查许可证合一、采矿权和采矿许可证合一的“权证合一”矿政管理制度与物权法相悖,不利于保护矿业权人的财产权益,造成矿业权主体的混乱,限制了探矿者的找矿积极性.根据“两权合一”(即探矿权采矿权合一为矿业权)、“权证分开”(即矿业权与勘查许可证和采矿许可证分开)的原则,设计了我国“一权二证”的矿政管理新制度框架,新制度解决了现行制度存在的许多问题,并针对新制度的实施提出了建议.     

关于优化油气资源勘探开发行政审批事项的研究

2018年,我国原油产量1.89亿t,原油对外依存度不断升高,由2008年的49%提高到2018年的70.9%。为保障我国能源安全,习近平总书记提出了关于加大油气资源勘探开发力度,保障能源安全的重要批示。油气资源勘探开发工作是循序渐进的过程,主要通过地球物理和钻井的方式寻找油气田,一般要经过盆地评价研究、区带优选、目标优选、油气藏评价、滚动勘探开发五个阶段,因属流体矿产,其具有勘探开发界限不清等特点。本文通过分析油气资源勘探开发流程,梳理油气资源勘探开发过程中需要办理的主要行政审批事项,发现行政审批事项办理中存在诸多难点和困难,主要表现在用地矛盾、用海矛盾、生态环境保护与油气勘探开发矛盾、探采衔接不畅、资源分配不均五方面;同时依据存在的问题,提出了通过统筹解决油气勘探开发用地、用海问题,加快优化环境影响评价批复的办理,简化探矿权转采矿权许可证的办理和选取试点省,适当调节税收制度的措施优化行政审批事项,解决油气资源勘探开发衔接问题,为加快油气资源勘探开发进程、促进资源集约节约利用提供有利支撑。     

我国油气矿业权改革与国有石油公司革新方向

《关于推进矿产资源管理若干事项的意见（试行）》实施以来,在开放油气勘查开采市场、推进矿业权竞争性出让、调整探矿权期限、加大区块退出力度等方面对国有石油公司的生存发展产生了巨大的影响。在深入了解油气矿业权改革动向的基础上,深刻剖析国有石油公司面临的挑战,思考国有石油公司在矿权评价、矿权规划及管理制度等方面革新的方向,研究提出推进油气资源基地建设、加快油气新区块出让、提高油气矿业权人进入门槛、取消对外合作专营权等建议,以促进油气体制改革、助力国家能源安全。     

从安全事故谈应重视安全心理学

在日常生产和工作中,安全生产是一项非常重要的工作,也是企业管理的一项重要内容,同时它也是一项复杂的系统工程。它涉及到很多因素,其中占主导作用的是人的因素。为了保证生产安全,防止和减少人身伤害事故以及非伤亡事故的发生,使企业生产能够正常而有序地发展,并使企业的财产和经济损失降到最低限度,除了加强安全技术措施的研究与落实,注意提高广大职工的安全技术素质外。还必须十分重视对广大职工进行安全意识和安全态度的教育。因此利用安全心理学加强企业安全管理具有十分重要的意义。     

国际资源量储量分类的特点和历史沿革

矿产资源的分级分类体系，既反映了勘探（查）开发行业的技术水平，也反映了国家和企业的资源管理水平。从固体矿产到油气矿产，总体上．可以分为三大阵营和五个层面．但宗旨只有两个，一是正确量化资源储量的大小，二是建立相互交流的对应关系。由于各国政治、经济、技术乃至文化背景不同．资源量储量分类的出发点、分类方法和结果也不尽相同。目前，石油储量只有证实已开发储量的分类定义在各国和各上市油公司之间具有较好的一致性。     

我国冶金矿山开采面临的主要问题与对策

针对我国冶金矿山开采面临的形势和任务,剖析了矿山生产过程中存在的主要问题;介绍了矿山科技攻关取得一大批具有自主知识产公的重大科技成果和专利技术;强调指出冶金矿山企业在当前或今后一段时期内,要跟踪世界金属矿产资源采选领域的科技发展动态,依靠科技进步和技术创新,强化先进技术的开发,逐步形成具有我国冶金矿山资源特点的采选技术、工艺和壮族轩,基本实现冶金矿产资源的可续发展。     

勘探阶段煤层储量精确计算分析

针对目前生产中对储量计算不适之处，提出在分析地质条件基础上，利用网格方法进行单元细化，并通过插值方法来获取未知结点的值，通过煤层倾角、断层存在与否、煤质类型等不同控制变量来获取不同块段、不同煤质类型的储量精确计算结果，为煤田勘探过程对资源储量分类评价提供科学依据。     

陕西矿产资源发展科技战略探讨

本文在分析了陕西省矿产资源开发利用现状和矿产开发中存在的主要科技问题基础上，提出陕西省矿产资源发展10个重大科技方向，从加强矿产资源开发基础理论研究，重点科技攻关研究和技术推广研究三个层面论述了科技战略部署方案，重点科研课题及其主要研究内容和技术关键，最后探讨了保证矿产资源发展科技战略实施的措施。     

构造应力对煤层巷道围岩稳定性的影响研究

1矿区开采现状晋煤集团所属矿井中,包括上世纪七十年代以前建设的老三矿和九十年代以后建设的新三矿。老三矿的煤层赋存条件简单,埋深浅、地质构造少,开采条件非常优越,巷道支护和工作面回采都相对容易。但是,随着新矿井的相继投产和老矿井开采条件的恶化,产生了许多新问题。如     

仙槎矿井防治煤与瓦斯突出的实践与认识

介绍了仙煤公司改制前的瓦斯防突状况,改制后对煤与瓦斯突出情况分析及治理措施.     

安徽省地矿局岩土钻掘工程技术的回顾与发展

回顾了地勘单位利用钻掘技术优势在工程市场上取得的瞩目成绩,指出了当前在技术发展上存在的“三重三轻”的问题,分析了岩土钻掘工程市场的发展前景,从技术发展战略的高度规划了适应市场需要的岩土钻掘工程技术的体系,并提出了实施措施     

“放管服”背景下加强油气监管的思考与建议

自然资源部在油气监管领域落实"放管服"改革,通过推行油气信息公示制度,使监管过程更加公开,油气矿业权人诚信自律程度加强,政府监管效能得以提高,但仍存在无法实现完全随机抽取检查人员、未完成法定最低勘查投入不足情况比较突出、内部管理信息共享不够等问题。油气监管面临诸多新形势和新要求,包括生态文明建设要求加强绿色勘查开采监管,油气上游放开带来监管主体更加多元,新实行的油气探采合一制度要求加强勘探开发过程监管,国家关于加强信用监管的要求。油气监管现状与新要求在监管制度、监管力量、监管成果使用、信息化支撑等方面还存在差距,为更好地适应新要求,持续加强油气勘查开采监督管理,提出完善油气监管制度体系顶层设计,加强油气探采合一制度下勘查开采过程和重要节点监管,培育油气监管专业机构并加大科技手段使用,推进信用监管和分类监管,构建联合监管和服务相结合的新模式等政策建议。     

我国煤与瓦斯突出防治理论技术研究进展与展望

我国是世界上煤与瓦斯突出灾害最为严重的国家,在突出预防方面进行了大量深入的研究和实践,突出防治取得了较为显著的效果,但近年来突出灾害事故仍时有发生.为了进一步提高深部矿井煤与瓦斯突出防控技术,提升煤矿安全、智能化水平和煤炭安全保障能力,分析了突出发生机理研究进展及现状,阐述了我国煤与瓦斯突出预测及监测预警手段的关键技术...