我国水运建设运用PPP投融资模式探讨

近年来,我国水运基础设施建设稳步发展,现有的融资方式主要包括政府投资、银行贷款、股权融资、债券融资、中外合资与合作和投资基金。应用PPP投融资模式符合目前我国水运基础设施建设的需要,分析PPP合作项目流程,收费机制和具有的优势。提出完善相关法律法规,加大对社会资本的保障力度,积极协调各参与方利益,建立完善的风险分担机制,根据经济属性确定投资主体和收费机制等对策建议。     

高速公路PPP项目模式选择影响因素分析

PPP模式是公共基础设施项目的新型融资模式,但依据目前我国PPP项目的实施现状,PPP项目在模式选择方面会更多的倾向去选择BOT、TOT模式,模式选择单一,不能紧密结合项目的实际情况,不利于我国PPP模型的发展。对于高速公路PPP项目而言,需要在综合考虑项目实际现状的基础上,通过分析高速公路PPP项目模式选择影响因素,对不同高速公路PPP项目的模式进行选择。     

PPP模式在北京市高速公路项目的应用研究

以北京市高速公路PPP项目为例,详细介绍了高速公路项目实施PPP模式的优势和运作方式,并从融资结构、项目公司股权结构、投资回报机制、风险分配机制等方面总结了经验,进而在深入研究的基础上,提出了PPP模式在基础设施建设中的应用建议。实践证明,PPP模式应用于高速公路项目,不仅有效拓宽了投融资渠道,较好地缓解了地方政府财政资金不足的压力,而且有助于提高交通基础设施的服务水平,保障高速公路建设安全、稳定、可持续地发展。     

PPP模式的作用与运用要点——基于《基础设施和公用事业特许经营法(征求意见稿)》的分析

PPP模式是目前政府正大力推广的投资建设模式。本文结合《基础设施和公用事业特许经营法(征求意见稿)》、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》等政策法规,对新的历史条件下PPP模式的发展潜力、PPP模式的作用进行分析,在此基础上,结合政策解读和从业经验,提出财政投资项目中运用PPP模式时应注意的要点。     

中外PPP模式的政府管理比较分析

公私合营模式在各国高速公路、电厂、污水处理等基础设施领域得到了广泛应用,而政府对PPP模式的管理体现在相关法规、政策和指南等文件中并成为PPP模式持续健康发展的关键所在。从政府机构设置、项目评估、私营机构选择、合同范本管理、监管和争端处理等方面将英国、澳大利亚、中国香港特别行政区的PPP法规、政策和指南与我国的进行对比,分析我国在这些方面存在的不足,进而对我国应用PPP模式的政府管理提供合理的建议。     

PPP项目资产与相关负债会计处理研究

PPP模式产生的PPP项目资产的确认和计量具有不同于一般公共基础设施的特点。参考IPSAS32、SGAS60等相关公共部门准则的规定,鉴于作为授予方的政府会计主体拥有对PPP项目资产的控制权,应由授予方对PPP项目资产进行确认、计量和报告。授予方在确认PPP项目资产的同时,应区别不同情况采用金融负债模式和授权模式确认相应的负债。如果PPP项目合同中要求在合同期限届满时移交的PPP项目资产的性能不低于其初始状态,则无需对PPP项目资产计提折旧。     

充电基础设施PPP项目特许期决策研究

PPP 模式逐渐应用于新能源汽车充电基础设施的建设和运营中。在项目的前期阶段,特许期是政府和项目公司决策的重要参数,特许期过短,社会资本方不能按期回收资金,造成投资积极性减退。特许期过长,项目社会资本获得过多的利润,增加用户的负担。本文通过分析充电基础设施 PPP 项目特许期影响因素及特征,建立了系统动力学模型,并利用该模型对实际案例进行了模拟分析确定特许期,并通过调整相关参数,模拟因素变化的影响,得到不同因素对充电基础设施 PPP项目特许期的重要程度,可以为政府部门和项目公司确定充电基础设施 PPP 项目提供决策参考。     

PPP项目价格机制构建研究

我国新旧动能转换、新兴产业发展、新型城镇化建设等战略均为PPP模式的应用提供了契机,PPP模式为新经济发展提供了新引擎,是全面深化改革、促进供给侧结构性改革的重要举措,而价格机制是开展PPP项目的关键环节,需要引起政府、企业、社会等多方主体的高度重视。通过对市场成熟国家PPP项目价格机制的梳理,并对多个案例进一步深化对比,总结我国PPP项目价格机制构建方面的经验与教训,即避免信息不对称产生的"黑箱"问题、合理采购、收费水平符合运营实际等,最后针对性地提出优化与完善建议,从而有效指引PPP项目的顺利开展。     

PPP基础设施项目组合建设决策分析

在基础设施建设过程中,政府通过推广PPP模式可以使政府单位的财政压力得到缓解,提升政府单位的公共服务效率。在实际应用过程中,以政府决策为主体的PPP项目综合评价和组合方法的研究还不完善,因此需要对政府在PPP基础上设施项目组合建设决策中存在的问题进行分析,对各方的利益需求进行探讨,并构建PPP项目组合建设决策模型,为政府决策提供相应的支持。本文首先对PPP模式的概念进行了介绍,然后对影响PPP决策的因素进行分析,最后对PPP基础设施项目组合建设决策进行探讨。     

(非经营性项目)政府和社会资本合作(PPP)模式探讨

长期以来,政府以投资者、管理者和经营者的多重身份介入城市基础设施及市政公用事业(非经营性项目)的建设,形成了一种高投入,高消耗,低效率的公共产品生产模式,政府面对巨额的城市基础设施及市政公用事业建设资金,政府财政已不堪负重,如何加快政府投资项目融资方式的改革,提高投资效率,广泛吸引社会资本进入城市基础设施建设等领域,解决城镇化建设时期的资金供需矛盾,成为了我国政府投资项目建设中的重要问题。政府和社会资本合作模式(PPP)成为时下建设行业最受欢迎话题。本文重点介绍非经营性(没有任何价格机制和现金流入,主要产生社会效益)或准经营性(有价格机制和现金流入,但无经营利润,成本无法收回)项目的 PPP合作模式。     

基于财政承受能力的PPP特许经营期确定方法研究

PPP作为一种新型的融资模式,在运用过程中还存在许多问题,其中,特许经营期的确定是政府部门和社会资本方共同关注的焦点,也是推行PPP模式的关键问题。为确定合理的PPP特许经营期,保证PPP项目的运营,实现参与各方"共赢"的目标,分析了财政支付能力、社会资本方的投资期望、项目本身收益水平等影响因素,以政府财政承受能力分析为基础,采用财务动态分析方法,对特许经营期的确定方法进行研究,建立了确定特许经营期可行域的数学模型,并验证了方法的合理性和可行性,为最终确定合理特许经营期提供了一定的依据。     

System Dynamics (SD) -based concession pricing model for PPP highway projects

The design of concession price is essential to financial viability of Public–Private Partnership (PPP) highway projects. It is one of the most important variables that need to be determined during the negotiation period. However, there are few methods available for calculating the value of this variable. Research described in this paper aims to develop a reliable, objective, and systematic model for determining a rational concession price for PPP highway projects based on pro forma financial statements developed during the feasibility study period. The pricing parameters and price risk factors of PPP highway project were first identified and compiled through a comprehensive literature review. A concession pricing model using System Dynamics technique was then developed based on concession pricing parameters and the effectiveness of the proposed SD-based concession pricing model was verified by a real toll tunnel project located in China. The test result shows that the proposed model is reliable, accurate, and suitable for the application by practitioners for concession price determination. To overcome the effect of risk factors on concession price, a pricing adjustment model using Case-base Reasoning (CBR) technique was proposed to consider the unquantifiable risk factors. It is believed that a rational and practical concession pricing model can create a ‘win–win’ situation for both the private investor and the host government. This research framework can also be used as a reference to study other facilities' pricing models.     

A simulation model for optimizing the concession period of public–private partnerships schemes

Public–private partnerships (PPP) are becoming an increasingly popular option of project delivery. Under the concession-based PPP arrangement, the private partner is responsible for funding the scheme, while their capital investment will be recovered through the operation revenue over the concession period. Therefore, calculating an appropriate investment return over the concession period becomes a very important aspect that influences success of the PPP project, particularly so as the concessionaire may be tempted to increase their toll/tariff should the revenue fall short of their expected. However, due to the difficulties in estimating the long-term uncertainties and wider-risk profiles at the tendering stage, the government would conduct the traditional net present value and payback period analyses to determine the concession period. In this paper, a simulation model which aims to assist the public partner to determine an optimal concession period is proposed. A hypothetical example is worked through to illustrate the concept of the simulation model. The results show that the risks and uncertainties, such as a change in inflation rate, traffic flow and operation cost, could influence the decision on the concession period. With the help of the simulation model, the impact of risk can be taken into account when establishing an ideal concession period.     

采用模糊实物期权方法求解PPP项目特许期

特许期是 PPP 项目中的关键参数之一,能否对其合理确定直接影响着项目的成败。在实物期权方法基础上,对其中的不确定性参数进行模糊化,提出政府和社会资本分别确定投资回报率的左右极值,并以此为约束条件建立特许期决策模型,使特许期确定在一个范围之内。社会资本通过考虑项目未来发展的形势,确定悲观系数,运用加权平均法求得项目特许期。结合实际案例与传统净现值方法对比表明:项目中存在期权价值,社会资本对期权价值的考虑能更加准确确定项目特许期;同时运用模糊方法将参数的不确定性量化在一定范围之内,能够使社会资本决策更具柔性,并为政府决策提供参考。     

弹性特许期在我国高速公路项目中的适用性分析

目前BOT 模式已广泛地应用到我国的高速公路项目上,对于BOT 特许协议中的特许期的确定,我国一直采用固定特许期的模式,尚未将弹性特许期应用到高速公路BOT 项目中。通过对固定特许期的确定方法及其局限性分析,引出弹性特许期,分析了弹性特许期的内涵及优势,并简单列举了弹性特许期在国外高速公路BOT 项目中的应用。并从我国高速公路BOT 项目特征、政府及项目公司角度阐述其在我国高速公路BOT 项目中的适用性,简述了弹性特许期在应用中可能存在的问题,为我国采用弹性特许期进行高速公路BOT 项目的建设提供一定的参考。     

PPP 项目再谈判关键风险因素识别与操作规程设计

为更有效地提供基础设施与公共服务,PPP 项目在我国开始大力推广。但由于 PPP 合同的不完善性以及长特许期内的不可预测风险,PPP 项目再谈判在实施过程中极易发生。为了减少不必要的再谈判,避免 PPP 再谈判带来的管理效率降低、公共资源浪费等问题,识别了 PPP 项目再谈判关键风险因素,并基于中国的实情与国际经验,设计了 PPP 项目再谈判的操作规程,包括发起预审机制、再谈判流程、监管机制等。邀请具有 PPP 项目管理实践经验的政府管理人员、私人投资者、咨询公司与学者,对设计的操作规程进行验证。该谈判操作规程能为政府提供借鉴,以促进 PPP 健康有序的发展。     

Investment decision model of wastewater treatment public–private partnership projects based on value for money

Most existing studies analyse the early decision‐making processes of public–private partnership (PPP) projects from the perspective of the government or investors, as such decisions involve lengthy negotiations and are likely to lead to unfair results. Hence, there is a need for fair and reasonable investment decision‐making methods. This study investigates the investment return system of PPP wastewater treatment projects. The net present value of investment income is considered the investment decision indicator of social capital, while value for money (VFM) is the indicator of government decision‐making. Considering both yield and VFM, the system dynamics method and Vensim software are used to establish the investment decision model. A case study validates the proposed model and predicts a reasonable range of unit prices and concession periods for wastewater treatment through government–enterprise cooperation, to improve the transparency and initial decision fairness of PPP sewage treatment projects.     

基础设施PPP项目的风险分担

基础设施PPP(Public-Private Partnership)项目投资大、时间长、风险高、合同结构相对复杂,项目谈判过程往往旷日持久,很多时候由于在实施过程中无法兑现承诺或发生其他原因而出现争议,以至于实践中只有少量PPP项目能正常运作.其中,很大原因在于公共部门和私营部门之间缺乏公平的定量风险分担标准.本文通过详尽的文献综述,首先归纳风险分担在项目过程中的时点和要点,并总结风险分担对项目资金价值的影响,最后比较分析已有的风险分担准则和不同的风险分担结果,以期为PPP项目风险分担的研究和实际操作提供可参考依据.     

考虑公平偏好的 PPP 项目股权结构博弈研究

针对 PPP 项目中公共部门和社会资本间的博弈问题,引入 Fehr-Schmidt 行为模型刻画了社会资本的公平偏好,构建了 Stackelberg 动态博弈模型;通过逆向归纳法求解,得到纳什均衡下公共部门的最优股权分配比例和社会资本对项目最优特许价格;以广州市某 PPP 项目为例采用敏感性分析研究了相关参数变化对均衡解的影响,并得到管理学启示。结果表明:股权比例越高社会资本越倾向于提高特许价格,同时社会资本的公平偏好越高,政府部门应提高社会资本的股权比例。本研究可为解决现实 PPP 项目股权分配比例提供理论依据和决策参考。