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为理清中国水法中基础概念体系,对德国和欧盟水法中的概念体系进行了考察与比较。与德国和欧盟的水体综合性保护趋势不同,中国水法陷于以水资源（水量）与水环境（水质）划界分治的困境。除了法律框架限制,水法中的概念不统一是重要原因之一。德国《水平衡管理法》与欧盟《水框架指令》虽有区别,但完善而理念先进的概念体系都体现了其可持续水利的发展趋势。相比较,中国水法未形成明确而系统的概念体系。由此,提出构建中国水法基本概念中要遵循的统一、综合、可持续、环境保护以及发展理念。 相似文献
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德国水管理和水体保护制度概览(上)——德国水法和水管理理念 总被引：1，自引：0，他引：1
在欧盟一体化进程中,德国水资源管理明显受到欧盟法规的影响.德国水资源相对丰沛,能源业是用水主要领域,传统水管理上最重要的两个机制是水体使用的许可机制和对废水处理技术标准的规范.受欧盟《水框架指令》的影响,水体环境目标管理也日益起着重要作用.水管理中的协调问题是现代水法的难点,德国水法从联邦与州的职责分工、流域管理、协调机制以及管理过程中多方参与等方面来促进有效协调.在有效控制工业点源污染的前提下,农业领域的面源污染成为欧盟和德国水管理中又一难点,在欧盟相关法律的框架下德国进行了许多创新.另外,德国水体保护也有着多层体制性的不足,在运用税费机制上还十分谨慎. 相似文献
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我国水法之间没有形成统一的水治理理念,仍强调以水开发利用为重点。相比,欧盟《水框架指令》从零碎的多个水指令已发展到以水体保护为直接立法目的、以环境保护为统一理念的综合性指令,而德国《水平衡管理法》明确保护作为生态平衡中的组成部分、作为人类的生活基础、作为动植物的生活空间以及作为可利用物之水体。因此,环境保护是欧盟和德国水法的直接立法目的,是可持续水治理的最终目的,与社会与经济的可持续发展置于同等地位。提出我国应尽快在环境保护的统一理念下实现水体的综合保护。 相似文献
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在欧盟一体化进程中,德国水资源管理明显受到欧盟法规的影响。德国水资源相对丰沛,能源业是用水主要领域,传统水管理上最重要的两个机制是水体使用的许可机制和对废水处理技术标准的规范。受欧盟《水框架指令》的影响,水体环境目标管理也日益起着重要作用。水管理中的协调问题是现代水法的难点,德国水法从联邦与州的职责分工、流域管理、协调机制以及管理过程中多方参与等方面来促进有效协调。在有效控制工业点源污染的前提下,农业领域的面源污染成为欧盟和德国水管理中又一难点,在欧盟相关法律的框架下德国进行了许多创新。另外,德国水体保护也有着多层体制性的不足,在运用税费机制上还十分谨慎。 相似文献
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欧盟《水框架指令》是一个里程碑式的法规,它将欧盟27个成员国联合起来,努力使欧盟区域内的水体达到“良好化学与生态状态”的目标。《水框架指令》突破了传统的行政区域划分方式,以流域为基本单元进行综合管理,并且在每个流域单元建立一个水资源管理机构,促进解决部门间的冲突。指令要求对实施《欧盟水框架指令》的成本进行财务经济分析,还要求通过规划和实施过程来构架与利益相关方的信息交流和咨询。以上这些对中国水务部门的改革都具有重要的启示与借鉴意义。 相似文献
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《欧盟水框架指令》是欧盟最宏大、系统和全面的水政策文件,中国2011年中央一号文件是中国制定的最重要的水政策文件。本文就两个文件的目标、背景、范围和规模、时间表、关键任务这几个方面进行了对比分析。 相似文献