地方立法的民主化研究——以南宁市为主要例证

民主立法是《立法法》的基本原则。但由于各种因素,地方立法的民主化进程还不太适应新时代经济社会发展的需要。因此,本文试着总结地方立法的民主化经验,根据现存问题提出相应建议,以期助力提升地方立法的民主化水平。     

公众参与意见反馈机制的缺陷与完善——以地方行政立法为视角

在地方行政立法中,完善的公众参与意见反馈机制是对公众立法意见获得回应权利的有利保证,并在一定程度上能提高立法的科学性、民主性。然而,目前该反馈机制还存在诸多不足,如行政机关的反馈义务并不明确、行政机关怠于反馈等。鉴于此,有必要通过立法明确行政机关的反馈义务,消弭行政机关对公众参与的错误认识,并尝试借助互联网等方式实现对公众参与意见的正向反馈。     

地方立法中的民众参与——以浙江省为例

新修正的《立法法》赋予设区的市立法权,并再次强调了公众应当参与立法。根据文本分析与实证调查,我国目前已有的许多法律虽赋予公众参与立法的权利,但大多抽象概括,相比美日等发达国家有具体的法律与可操作的制度保障,我国公民参与更具有象征性意义。据调查,设区的市立法存在民众立法参与热情不高、政府对民众立法建议吸纳程度低、保障立法性制度不健全等问题,因而导致"走过场"性质的公民被参与立法现状出现。因此,具体化相关法律法规、改善公民参与立法的态度和提高相应的能力十分有必要。     

关于规划地方立法实践中的困惑与思考——以深圳为例

在规划的地方立法方面,深圳特区进行了大量的实践活动,在取得成功的实践经验的同时,也存在诸多困惑,如特区立法权的适用范围有限、规划的地方法规体系不健全、法规的法律效力等级低、对规划立法的计划性不足、对审批程序缺乏明确的规定等,因此,应形成逐步提高地方立法的法律效力和稳定性的基本思路,充分利用地方立法的资源和优势,明确立法工作的目标和内容,提高立法技术,为城市规划和建设工作提供全面的法律制度保障.     

江苏新获地方立法权设区市立法能力生成现状研究——以淮安市为例

随着地方立法权主体的扩容,江苏有九个设区市新获得立法权。新获地方立法权设区市要想有效行使立法权,必须加强立法能力建设。江苏新获地方立法权的设区市主要从党的领导、人大主导、政府依托、社会力量参与、队伍建设以及发挥人大代表主体作用等六个方面进行立法能力建设。     

地方立法视角下的广西民族教育调查研究

广西的民族教育存在部分教育系统工作人员对民族教育的定义理解不准确、民族教育管理机构人员设置不合理、民族教育经费投入不足等问题,导致民族教育无以为继,教师无法安心从事民族教育,壮汉双语教学问题突出,无法有序传承和保护民族文化。针对广西民族教育存在的问题,从立法的视角提出民族教育地方性立法应该从"人、财、物"方面规范的内容:规定各级人民政府以财政拨款为主,多渠道筹措教育经费,增加对民族教育的投入;加大对少数民族聚居县、边境民族地区教育的扶持力度;规范民族教育师资建设,培养一批优秀民族教师队伍;加强对民族教学的建设,积极开展壮汉双语教学实验。     

改革过渡期国土空间规划地方立法探索——以《宁波市国土空间规划条例》为例

在国土空间规划改革过渡期的特殊背景下,以宁波为代表的少数城市开展了地方条例制定工作。国土空间规划地方立法需要回应两大理论命题,一是地方政府有限权力属性下的立法边界问题,二是有效规避立法重复要求下的地方特色问题。基于法律文本分析发现,在把握立法边界方面,宁波通过夯实立法依据、迭代立法框架和细化规划体系,处理好地方事权和中央事权的关系;在体现地方特色方面,宁波通过优化规划许可、强化实施监督和加强设计管控,尽力推进立法创新。宁波市的立法突围路径,为当前探讨国土空间规划地方立法提供了理论和实践样本。     

论长沙市古建筑保护地方立法的完善

地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。对于古建筑保护来说,各地气候、历史、发展情况不同,在古建筑保护过程中遇到的问题也不同。地方立法制度就因拥有"接地气"、"土乡土色"的优越性而格外适于古建筑保护领域。但是,地方性法规在古建筑保护实践中却鲜少充分发挥出应有的作用。究竟原因何在?本文拟以长沙市为切入点,探讨古建筑保护的现实问题以及如何通过完善地方立法制度来加强对古建筑的保护。     

山东省大气污染防治的地方立法——基于文本分析

山东省济南、济宁、菏泽、德州四市都有大气污染防治相关条例规定,对这些文本进行比较分析。这些市的条例规定都包括了总则、分则、附则三部分,框架基本相同,都强调保护和改善大气环境,防治大气污染,就法律责任而言,多数采用数值区间形式的罚款,且罚款的程度相同。各市大气污染防治立法在内容和形式上总体趋同,缺少地方特色,有待加强。     

法学专家参与地方立法的思考

法学专家参与地方立法,在我国各地得到了普遍实践并发挥了积极的作用。利用专家的法学专业知识和技能,不仅是《立法法》等相关法律法规的要求,而且对弥补立法机关自身力量不足的缺陷,提高立法的科学性、民主性和实效性有重要的意义。本文通过对法学专家参与地方立法的必要性、方式、实践中存在的问题等进行研究,试图对法学专家参与地方立法提出一些合理化建议,以促进科学立法、民主立法进程。     

山西省地方立法的生态化研究

实现地方立法的生态化是山西省生态文明建设的一项主要内容。改变以前的人类中心主义,树立可持续发展的立法理念,针对地方实际情况,提出促进地方立法体系的生态化对策,实现山西生态、经济、社会一体化的协调发展。     

我国地方环境教育立法比较及对国家立法的启示

环境教育是培养公民环境保护意识的重中之重,宁夏、天津、洛阳等地先后出台了环境教育相关条例,逐步开始实施环境教育工作,分析地方的立法经验,对于国家立法具有积极的借鉴意义。本文从环境教育的对象、机构、法律责任等方面比较分析了三部法律的特点,并提出了可供国家立法借鉴的建议。     

对地方立法公众参与的思考

公众参与制度被引入我国地方立法活动后,取得了丰硕成果,近年来更因《中华人民共和国立法法》赋予设区的市地方立法权引起高度关注。公众参与立法牵涉面广、问题成因复杂,忽视或脱离其客观规律的研究,成果的科学性与合理性有待完善。对地方立法公众参与研究中存在的问题进行探讨,有利于未来我国地方立法公众参与的良性发展。     

论我国地方环境立法存在的问题与完善路径

地方环境立法是环境法治的前提。地方立法主体环境保护立法理念薄弱、立法缺乏地方特色和可操作性低都是目前各地区在环境立法上所面临的问题。因此,在环境污染问题日益严重的今天,总结我国地方环境立法尚存的不足,探讨其完善路径就显得尤为重要。     

我国地方湿地立法的比较研究

现如今,湿地保护已经成为了我国生态文明建设的重要组成部分之一,作为一种价值很高的环境类型,湿地目前正在收到越来越多的关注,对湿地的保护,要根据湿地本身的条件,例如区域、类型等有针对性的进行保护,仅依靠国家层面的力法并不足够,还需要地方保护法律的保护。近些年来,我国各地已经出台了许多地方湿地保护条款,为我国的地方湿地保护力法提供了样本。各地的湿地保护立法各有不同的侧重点,但都针对本地区的特点进行了有针对性的保护。从我国地方湿地保护立法的现状来看,我国现阶段湿地保护立法有着概念不统一、制度不完善、体制不健全等问题。对此,从长远的发展角度来看,应统一湿地保护的概念、完善是湿地保护的法律制度并明确法律责任。与此同时,应尽快出台国家层面的保护单行法,从国家角度进行知道,提高地方湿地保护的科学性,通过法制建设提高地方湿地保护的效率。     

论地方立法的不抵触原则

不抵触原则是我国地方立法应当遵循的一条最基本原则。我们既要明确地方立法不得与上位法明文规定的基本原则和精神相抵触的标准,又要防止因机械化理解不抵触原则而导致立法不作为的现象,只有这样我们才能更好地适用不抵触原则,既维护了法制统一,又发挥地方立法的积极主动性。     

古代蒙古奸罪法制考论——以刑罚秩序的构建与调适为视角

古代蒙古奸罪法制是蒙古政权统治者对其婚姻宗法秩序的最有力维护,能够保证婚姻家庭行为在合法可控的法制秩序内得以良好运行。古代蒙古治理奸罪,在立法上具有"诸法合体、重刑轻民"倾向,在司法上具有同罪不同罚倾向,这是由其当时的历史和社会发展所决定的。古代蒙古奸罪法制摆脱了松散任意化的家族式戒律烙印,完成了具有强制力保障的国家法体系的蜕变,这应该是一种历史性的进步。对古代蒙古奸罪的构成要件、治理体系以及量刑原则进行了考察论证,认为古代蒙古法制对奸罪的治理完成了从极端的死刑到罚畜刑、资格刑等刑罚体系的变革。这一多元化的治罪体系具有惩戒、预防和恢复等公法功效,是蒙古社会治理法制化的精华所在。     

公民参与地方行政立法的理论依据和法律依据

公民参与地方行政立法是立法决策科学化、民主化的重要体现,是扩大公民有序政治参与的重要途径之一。党的十九大提出要强调人民主体地位,健全人民当家作主制度体系,加强公民有序的政治参与,发展社会主义民主法治。本文剖析地方行政立法中公民参与的理论依据和法律依据,对增强制度建设的民主性、科学性、针对性和可操作性具有重要现实意义,有助于公民政治参与权利的实现。