蒙阴县对“四荒”实行无偿承包

地处沂蒙山腹地的山东省蒙阴县,原有“四荒”面积2.401万hm~2,多年来经过家庭承包、联户开发、股份、合作、租赁、拍卖等多种形式,已治理1.769万hm~2,经济效益和社会效益十分显著。经治理的“四荒”每年仅果品收入人均就达1000多元。     

山西省人民政府发出通知表彰全省小流域治理先进集体及优质高产高效小流域

本刊讯:近日,山西省人民政府对全省小流域治理先进集体及优质高产高效小流域进行表彰,通知如下: 近两年,我省小流域治理开发,在巩固以户承包、联户承包、集体开发的基础上,积极推广租赁、股份合作和拍卖“四荒”使用权等多种组织形式,大大     

总结经验 加大力度 进一步加快“四荒”资源治理开发

9月23日至24日,河北省“四荒”治理开发现场经验交流会在元氏县召开。会上,水利厅副厅长李清林作了题为《总结经验加大力度进一步加快“四荒”资源治理开发》的讲话,总结了全省近年“四荒”治理开发的经验和做法,并对今后全省“四荒”治理开发工作进行了部署。与会代表参观了元氏县庄园式治理开发现场,元氏县在“四荒”治理开发中,以庄园式开发为主,多种治理形式并存,取得了显著的经济、生态和社会效益,他们的经验值得借鉴学习;唐山市山区自1997年被省政府列为全省水土流失重点防治区后,通过拍卖、租赁、股份合作、承包等形式,开发利用“四荒”面积1626万亩,占全市“四荒”总面积的66%,其成功经验引起有关领导和与会代表的关注。现摘要编发。     

加强“四荒”治理 促进农村经济发展

白山市１９９４年以来，坚持把“四荒”开发治理作为深化农村改革的突破口和推进生态农业建设的切入点。通过不断强化领导，落实措施，完善管理办法，加大投资力度，有计划、分步骤，积极稳妥地组织开展了农村“四荒”资源转让、开发和治理工作。截止１９９６年１０月末，全市１．４４万ｈｍ￣２“四荒”资源通过采用租赁、承包、拍卖、股份制和无偿划转５种形式，已全部完成了经营使用权的转让，并全部进行了治理开发，初步形成了山区农业发展的新格局。     

莒县利用民间资本加快“四荒”治理步伐

当前农村全面实行费税改革,对于以农民投入为主体的水土保持综合治理造成较大影响。对此,莒县不断加大改革力度,调动群众、企事业单位、民营企业,以承包、租赁、股份合作、购买开发使用权等多种形式,积极参与水土保持综合治理工作,促进了水土流失治理。1.莒县“四荒”治理开发建设的基本情况莒县地处淮河流域沭河中上游,总面积1952km2,山丘面积占70%,有水土流失面积1664km2。全县共有21处乡镇,110万人,现有耕地720km2,“四荒”面积307km2。为进一步加快“四荒”治理步伐,莒县按照“谁治理开发,谁管护利用”的原则,明晰所有权、放开建设权、…     

山村的锣声

清脆的一声锣响,唤醒了多年沉睡的荒山,吉林省舒兰市拍卖"四荒"的锣声在一个偏僻的山村敲响。拍卖"四荒"的第一声锣响舒兰市位于吉林省东北部,总幅员面积4557．skin'。镜内多属山区、半山区和丘陵区,地势复杂,水土流失较为严重。特别是"四荒"（荒山、荒沟、荒水、荒滩）面积达11000hm',一直未能得到治理开发,大部地块已是沟壑纵横,土质脊薄,水土流失严重。为治理开发"四荒",防治水土流失,舒兰市不断探索改革治理"四荒"的新路子。早在农村实行家庭联产承包责任制时,舒兰市就把一些荒山下放给农民作为责任山、自留山进行承包治理…     

吕梁群众买来“四荒”奔小康

吕梁地处晋西黄土高原,是著名的革命老区,也是全国18个集中连片的贫困地区之一。全区山区面积占到91.8％。境内沟壑纵横,群山锁闭,水土流失严重。近年来,吕梁地区从实际出发,本着“三个有利于”的原则,推出了拍卖“四荒”地使用权的改革措施,极大地调动了广大群众治山治水的积极性。短短几年时间,全区拍卖“四荒”地354.34万亩,占到“四荒”地总面积的74％,“四荒”地初步治理面积达236.2万亩,占拍卖面积的66.7％。无论群众的参与程度还是开发治理的程度和效益,都呈现出前所未有的好势头。     

临汾地区800余名下岗职工治理开发“四荒”

近年来，临汾地区积极引导下岗职工投资开发“四荒”资源，走出了一条通过治理“四荒”解决下岗职工再就业的新路子。截止目前，全区已通过拍卖、承包、租赁、股份合作等多种形式出让“四荒”使用权２０万ｈｍ２，其中直接参与“四荒”开发治理的下岗职工达８１６人，企事业单位和城镇机关团体１８３个。侯马市玩具厂工人郭吉平下岗后，联合其它４名下岗职工，拿出多年积蓄的３万元购买了凤城乡河东村１０．７ｈｍ２荒山５０年的使用权，目前，已累计投资１０多万元，把荒山沟变成了一个现代化种植基地。吉县以股份合作制形式参与开发“四荒…     

开发“四荒”资源 加快水土流失治理

穆棱市位于黑龙江省东南部，幅员面积６ ６６３平方公里，地貌特征为 “九山半水半平川”，基本农田保护面积１０４万亩。全市辖６镇３乡。１６９个行政村，总人口 ３２万，其中农业人口 １９万人。 我市从 １９９３年 １１月到 １９９５年４月，在土地资源所有权不变的前提下，通过拍卖、承包、租赁、股份合作等形式把３０万亩农村“四荒”资源的经营使用权转让给农民、城镇企事业单位、下岗职工等。通过治理开发取得较好的成效，加快了水土流失的治理速度，推动了退耕还林试点生态建设的进程，改善了生态环境，为农业的可持续ｄ造了良好的条件。 一、精心培育典型，推进“四荒”资源治理开发速度 “四荒” 资源使用权转让后，为了科学合理地开发利用“四荒” 资源，真正将“四荒” 资源优势转化为经济优势，在“四荒” 资源治理开发过程中注重培育采用实用技术、科技含量高、工程质量好，有一定规模和效益的典型，并进行推广。６年来共推广了１０种“四荒”资源治理开发的典型。一是以磨刀石镇苇子沟、八面通镇金林沟等为代表的集体治理分户承包经营综合治理开发型；二是以磨刀石镇六里池、福录乡五丰村等为代表的一村一品规模开发型；三是以磨刀石镇朱兆禄、穆棱镇司连茂、兴源镇孙明林...     

临汾地区“四荒”拍卖的实践与思考

１“四荒”拍卖治理开展情况临汾地区山区丘陵面积占全区总面积的８０％，“四荒”面积大且水土流失严重。早在１９９２年，临汾地区就开展了“四荒”地的拍卖治理工作，特别是从１９９８年开始，地委、行署先后出台了《关于加速拍卖治理开发农村“四荒”地资源的实施意见...     

关于大户购买荒山的调查与研究

加大荒山、荒沟、荒丘、荒滩拍卖力度，是加速水土流失治理步伐的重要举措。近几年，国务院和地方各级政府相继制定出台了一系列治理开发“四荒”资源的法规及文件，鼓励农民购买“四荒”，极大地调动了农民治理、开发“四荒”的积极性，涌现出一大批购买、治理、开发荒山的大户。这里说的“大户”，是指单户购买荒山在 700亩及其以上者。统计资料显示，截止到 1999年底，保定全市累计拍卖“四荒” 90. 98万亩，其中大户购买面积 35万亩，占 38％。但是，在“四荒”拍卖过程中和拍卖后，有的地方出现了抢占地盘、买而不治、投入不足、治理标…     

管好“四荒”拍卖金 投入治理再发展——岚县“四荒”拍卖资金管理使用办法调查

1992年春,岚县县委、县政府组织工作组,深入农村调查研究,与干部群众座谈讨论,共同探讨“四荒”治理新机制。在总结基层干部群众拍卖治理四荒(荒山、荒坡、荒沟、荒滩)的成功经验,反复试行试点的基础上,于5月份出台了《关于多形式承包拍卖治理小流域的十条规定》,系统地提出了拍卖治理开发“四荒”的指导思想、原则、范围、内容、形式及拍卖资金的管理、使用办法,将“四荒”治理推向市场,实现了农村土地制度改革的重大突破。《十条规定》一出台,就受到农村干部群众的积极拥护,在全县产生了强烈的轰动效应,有效地调动了广大农民购荒治荒的积极性,迅速在全县掀起了拍卖治理“四荒”的热潮,形成了拍卖——治理——回收——再治理滚动发展的格     

韩城:"四荒"地搞"庄园式"开发

“四荒”地“庄园式”开发就是将“四荒”地划分为若干小区进行使用权拍卖，由购买人在规定的期限内完成治理任务，它的形象标准为“一有、二保、三通”。“一有”指有看管房屋及人；″二保″指保证治理质量，保证开发效益；“三通”系通水、通电、通路。从韩城市赵家坡沟小流域实施的“庄园式”开发看，这一治理模式，通了水电路，保证了治理质量，有看管房屋及人保证了开发效益，从而在治理区形成了一座座景观别致的庄园，既加快了“四荒”地拍卖的步伐，而且还有很大的观赏价值，发展前景看好。到２００１年底，该市“四荒”地拍卖面积２…     

清水县拍卖“四荒地”加快水土流失治理的调查报告

1994年8月13日至16日，我们到天水市清水县对“四荒地”使用权拍卖情况及加快水土流失防治的问题进行了调查。调查中，我们深入现场，与乡镇领导，购买户就有关问题进行了交谈和讨论，也邀请县政府和有关业务部门的领导专题讨论研究了“四荒地”拍卖、租赁、承包的有关政策问题。大家一致认为这是一件新事物，是一项好政策，是加快水土流失防治、保护和开发水土资源，繁荣山区经济，帮助农民脱贫致富奔小康的重大举措。清水县位于我省东南部，渭北陇山西南麓，面积2012km2，耕地面积96万亩，人口27万，全县山多川少，土壤瘠薄，大部为坡耕地…     

推广“庄园式”开发 加快“四荒”治理步伐

推广“庄园式”开发加快“四荒”治理步伐元氏县水利水保站胡成印赵雪林元氏县的“四荒”开发工作起始于８０年代初的联产承包时期，当时只是把集体的林场、树木进行顶价承包，承包期５～３０年，但群众承包的山场，只是用来取柴、放牧即包而不治，是“四荒”拍卖的雏型。...     

定西地区拍卖“四荒”的实践与探索

定西地区通过拍卖“四荒”资源 ,使小流域治理、生态农业建设、农业综合开发进入了一个新阶段 ,群众治山治水的热情空前高涨。结合实践 ,对“四荒”概念、购买户数、面积、年限和价格等因素提出了确定依据。     

水土保持生态建设应以新思路求发展

1应改革投资机制,提高投资效率1．1变无偿投入为有偿投入,加大资金流通和周转力度。为适应经济建设的发展需要,应改变水保生态建设投入单纯依靠国家无偿拨款的格局。对水土保持生态建设治理开发的经济林、果园、苗圃、开办的养殖渔业加工业等见效快的投资要有计划地转变有偿投入,滚动使用3～5年偿还,使有限资金发挥更大作用。1．2拍卖荒地。对于集中连片的荒山荒坡面积大,当地无力进行治理的地方,要鼓励社会团体,厂矿和个人购买,进行开发治理,加快水土流失治理步伐。宁夏固原地区6县共拍卖“四荒”地1．23万hm~2,参与购买“四荒”地的农户及其它经济组织14322     

对忻州地区“四荒”购治户的调查分析

忻州地区拍卖“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒‘滩）工作从1993年试点起步，继而如同雨后春笋般地发展起来。目前，全区已有3．97万户农民百11名干部职工和124个机关团体，先后购买“四荒”地14．3万hm2，占可拍卖总面积43．7万hm2的32．5％，拍卖金额1578．9万元，已收回资金607．7万元。拍卖后的“四荒”面积，已开发治理4．6万hm2，占购买面积的32．2％。纵观该区的卖荒工作，方兴未艾，其势头不亚于当年轰动全国的户包小流域治理。为了总结经验，发现问题，制订对策，把拍卖工作推上新台阶，我们深入基层，对127个购荒典型户进行了摸底…     

黑龙江省农村“四荒”资源开发治理模式及效益分析

各类型“四荒”资源开发治理模式以生态经济学理论为指导，提高“三效益”为目标，依托区域资源优势，因地制宜，科学配置各项技术措施，高效开发，集约经营，具有很强的实用性。配合我省的租赁、拍卖和规模开发，推广前景十分广阔，对建设具有水土保持特点的农业产业具有重要的指导作用。     

利用社会力量促进"四荒"治理

遵化境内"三山两川",总面积1521km~2,有"四荒"面积31.31万亩,占总面积的13.7%。遵化市通过采取政策带动,加强引导、服务到位、强力推广等措施,促进了全市"四荒"资源的治理与开发。截至目前,全市以各种形式开发利用"四荒"面积22.2万亩,吸引治理开发资金3000多万元。