老龄化背景下的城市社区养老服务设施规划策略探究

基于社区居家养老是对未来我国养老模式发展的主导趋势的认同,文章分析了老龄化背景下城市社区养老服务设施建设的现状及存在的问题,探究并提出了"建立新形势下养老设施配置新标准、构建多元、人性、完善的养老服务设施体系、调整养老设施空间布局方式"等三个方面的规划策略,以期对今后城市社区养老服务设施的规划建设有所帮助。     

社区居家养老服务设施的规划配置研究

社区和居家养老是我国当前和未来的主要养老模式，然而，与机构养老设施相比较而言，我国社区居家养老服务设施的发展明显滞后，具体表现为设施的建成基础薄弱、空间资源的配置要素模糊、规范和管控手段缺位等。在概述现状与问题的基础上，系统地探讨了我国社区层面养老服务资源的配置主体、配置对象和配置思路。针对养老服务需求和供给主体日益多元化的挑战，提出结合社区实际情况灵活配置服务模块的建议，采用总量控制和复合设置的规划手段落实配建，从而实现服务设施综合效益最大化的建设目标。     

面向社区共生的嵌入式养老设施规划设计模式——以西安市民航社区为例

在我国的养老服务设施体系中，社区嵌入式养老设施融合了社区居家养老服务设施和机构养老服务设施的特点，蕴藏着巨大的社会需求。而当下的嵌入式养老设施在空间配置及落地实施中普遍面临社区共生程度不高的问题，具体体现在与居住生活空间联系不紧密、空间保障不充分、数量和密度不足以及对老年人精神需求关注不够等方面。基于上述问题，文章从设施协同、空间共享和场景设计等3个方面提出社区共生策略，在此基础上提出“共生环境区+照料空间”的理想嵌入设计模式，探索了该理想模式的构成、关键位置改造、主要变形形式，并将该模式应用在西安市民航社区的嵌入式养老设施选址及空间细化设计中，验证其适应性和可操作性。     

北京市社区养老服务设施空间调研及设计建议

以对北京市27家社区养老服务设施的空间调研为基础,从设施的建筑状况、服务内容、空间使用状况等方面进行分析,并针对社区养老服务设施的空间设计提出相应建议,以期达到优化社区养老服务设施设计、改善老年人居住环境的目的。     

老龄化背景下特大城市养老设施规划策略探索——以上海市为例

老龄化背景下,建设老年友好型城市、提升民生保障水平是特大城市提升全民幸福感和城市综合实力的重要体现。以上海为例,对养老设施规划提出具体的策略导引,明确养老设施体系包括机构养老设施和社区居家养老服务设施两大方面。规划需要重点关注养老模式的转变,尊重老年人的养老服务需求,从发展导向、设施布局、存量评估、标准规范以及部门协作角度入手,为城乡规划如何更好地应对老龄化挑战提供经验借鉴。     

基于多源数据的老年服务设施供需空间匹配评价——以南京市为例

在城市老龄化程度日益加深的背景下,基于多源数据,采用基尼系数和区位熵等方法,搭建了评价城市老年服务设施的供需空间匹配的分析框架,并对南京进行实证研究。结果显示,在南京中心城区内的各类老年服务设施中,医疗卫生设施的供需空间关系已较为合理,社区养老设施、文化教育设施和公共活动开敞空间仍有明显的供需失配现象。基于评价结果,针对性地提出促进各类老年服务设施供需匹配的规划策略。     

市场化运作下的社区养老服务设施建设探析

通过对十多个市场化的社区养老服务设施的调研分析,总结出市场化运作的社区养老服务设施的基础服务模块、主要的产品类型及特点,对设施的规划运营策略及要点、建设内容及规模,以及功能布局都进行了探讨与总结,并提出了社区养老服务设施在城市规划中的落地与管控措施,旨在探索一些对老年人来说能满足多样化的需求,对服务机构来说具有运营经济性的社区养老服务设施供给模式。     

医养结合视角下城市社区医疗服务设施的功能提升及优化配置

通过对西安市莲湖区典型社区基层医疗服务设施现状、社区老年人对设施使用状态、老年人医养需求的实态调查,分析城市社区医疗服务设施在为老服务方面存在的问题,从提升设施功能、优化设施配置、系统整合方法3个方面阐述社区医疗服务设施的功能提升和优化配置策略,为社区医疗及养老服务设施资源的整合提供思路。     

社区嵌入视角下日本老龄化城市养老服务与规划的经验 及启示

当前,我国正面临着严峻的人口老龄化 挑战,建设全龄社区和老年友好城市已成为迫 切目标。本研究以日本三个老龄化城市的空间 规划为案例,分析社区养老服务设施的规划布 局和地域综合照护体系的构建。研究表明,日本 社区养老服务设施规划以现有空间资源为规划 对象,以建设友好社区环境为重要抓手,以公 共场所和居住领域为空间治理单元,从医疗、照 护、预防、居住和生活支援五个方面共同进行社 区空间适老化改造。既考虑了规划的整体性和 全面性,又兼顾了多元治理的互动性。对我国社 区嵌入式养老服务设施空间规划的启示在于： 要加强政策支持与协同治理,包括根据区域发 展情况、社区面积、老年人占比等因素制定具体 细致的政策,并引入社会力量,构建多元治理体系;同时建立社区养老服务评估体系,以共生发展为目标,合理配置空间资源;还应建立资源保障 体系和运营维护团队,做到资源调度有序。     

政策速递

正住房城乡建设部、国土资源部、民政部、全国老龄办近日联合印发通知,要求加强养老服务设施规划建设工作。其中,特别强调将强化养老服务设施规划审查和建设监管,每年至少开展一次全面检查,并适时进行专项督察。通知提出,各地住房城乡建设主管部门要按照"居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑"的要求,结合老年人口规模、养老服务需求,明确养老服务设施建设规划,并将有关内容纳入城市、镇总体规划,加强区域养老服务设施统筹协调,推进城乡养老服务一体化。在编制城市控制性详细规划时,要按照城市、镇总体规划要求落实养老服务设施布局、配套建设要求,因地制宜地确定养老服务设施的服务半径和规模;编制养老设施规划应与城市人口布局规划、建设用地规划、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划进行协调和衔接,积极推进相关设施的集中布局、功能互补和集约建设。通知强调,各地住房城乡建设主管部门应加强养老服务设施规划建设情况监督检查,每年至少开展一次全面检查。养老服务设施规划建设情况监督检查主要内容包括:新建城区养老服务设施规划建设情况、新建居住(小)区养老服务设施实际配套情况、工程建设标准执行情况等。     

西安市社区养老服务设施需求调查与配置研究

文章通过对西安市典型社区进行养老服务设施现状调研,发现社区养老服务设施建设水平参差不齐,存在养老服务设施匮乏、服务内容单一、服务人员不足等问题,难以满足社区老年人的养老需求。文章基于需求导向,结合社区老年人特征,提出细化社区养老服务设施分类配置、资源整合配置的方法建议,为社区养老服务设施"落点"提供参考。     

农村地区养老服务设施研究——以浙江省江山市为例

快速城镇化带来的地方人口结构性变化加剧了农村地区的老龄化程度。我国农村地区不同程度地存在养老服务缺乏、相关设施基础薄弱、社会支持不足等问题,部分农村地区老年人的养老条件不容乐观。研究基于2015年夏季面向浙江省江山市农村地区老年人养老条件的实地调研,从村庄层面对农村养老机构和农村社区养老服务设施的建设与服务情况展开研究。研究表明,农村居民点的空间形态和农村老年人在生活方式、社会关系等方面的特征,决定了农村地区不能简单沿用城市地区养老服务设施的规划思路。农村地区养老服务设施的配置既要综合考虑总量、布局和服务效率等几方面的关系,也要解决好均等化、标准化与差异化之间的矛盾。     

社区养老服务驿站与日间照料中心比较研究

通过对社区日间照料中心与社区养老服务驿相关建设标准、规范收集整理以及实地调研,对比了这两种类型社区养老服务设施在政策法规上的不同之处,分析了其空间使用情况以及设施内老年人的行为特征、心理需求,从而归纳出两种类型设施的基本特征。在此基础上提出社区养老驿站空间利用优势,为养老服务驿站设计供参考。     

既有建筑改造社区养老设施的经验与原则

闲置建筑改造为社区养老设施是一种政府大力推广、社会中大量建设的新类型养老服务实施路径。通过对上海市社区养老设施的实证调查发现,既有建筑改造的社区养老设施普遍存在界面封闭、交通障碍、空间绩效不理想和环境昏暗等突出问题。调查中也发现了四个社区属性与养老服务功能平衡发展的成功案例,从它们的实践中归纳出了相应的经验。在综合整理存在的问题与对应的改造经验的基础上,分别从设施选址、功能组织、安全管理与环境照明等四个方面针对性地提出闲置建筑改造为养老设施的原则。     

长沙市桔子洲街道社区居家养老设施调研

以长沙市岳麓区桔子洲街道为例,对社区居家养老设施进行实地调查,针对存在的空间配置、服务内容方面问题,提出构建社区养老设施体系、优化社区养老设施布局的规划建议。     

北京市社区养老服务设施建设现状问题分析

根据国家"十三五"规划纲要,居家养老和社区养老是未来中国养老体系的发展重点,以营造老年友好社区为题,基于近期对北京市典型街道(乡镇)、典型社区(村)各类社区养老服务设施的抽样走访调查,通过对现有设施的建设和使用状态进行分析,提出北京市社区养老服务设施的几个代表性问题,并就完善居家养老和社区服务体系提出建议。     

发达地区养老服务设施规划的探索——以昆山为例

本文基于昆山等发达地区市县养老服务设施规划的理论和实践经验,分析了发达地区在流动人口影响下的老龄化动因、空巢化和高龄化的发展趋势以及老年人口的空间分布特征;以昆山等苏南发达地区为例,构建了以"社区 - 机构"为主的养老设施体系和以"医 - 教 - 文 - 体 -广场"为主的为老设施体系,论证了经济、文化等因素对养老服务设施的影响,探索养老设施的"市区 - 片区 - 街道(镇)- 社区(村)"分级配置标准,同时提出发达地区养老服务设施规划应关注城乡统筹、区域统筹、新(城)老(城)更替、多元配置、适度超前等规划要点。     

上海市社区居家养老服务设施体系研究

基于面向上海不同类型社区的系列调研,认为目前社区居家养老服务应重点关注医疗护理保健、日常生活照料、社会生活和精神慰籍3类服务内容。结合上海市老年人口的结构特点和空间分布特征,提出社区居家养老服务设施的建设应综合考虑设施的选址、配置的规模效益和服务的辐射范围,并通过公共服务资源的优化配置和技术标准体系的完善,逐步改善社区居家养老服务设施的系统服务水平。     

模块构建,网络植入——城市社区居家养老服务设施现状及配置模式

从西安市典型社区居家养老服务设施的现状调研入手,剖析此类设施在社区构成、设施规模、服务半径、功能配置及环境品质等方面存在的问题,顺应当前养老观念、养老需求及社区服务等方面的转型,从基础、核心、方法三个维度阐述城市社区居家养老服务设施在功能模块构成、设施体系建构和网络植入布局等方面的模式与方法。     

环境正义理论下社区养老服务设施规划建设策略——以北京市为例

我国正处于人口快速老龄化阶段，以居家养老为基础的养老服务体系促使社区养老服务设施快速建设。在此背景下，如何推动社区养老服务设施服务均等化、利用效率最大化等成为现阶段应该重点考虑的问题。文章以环境正义理论为切入点，从分配公平、程序公平和识别公平三方面入手，以北京市养老驿站为例，识别其存在的需求与供给适配性不足、老年人群体参与缺失、地区及户籍壁垒等问题。在此基础上，从顶层规划、建设分配和体制机制等方面对社区养老服务设施的公平性建设提出相应的策略建议，以期促使老年人群能全面、公平地享有社区养老服务设施，并推进老年友好型社会建设。