浅谈煤矿安全监察工作的“五化”

本文结合工作实际，介绍了开展煤矿安全监察工作的一些新思路、新方法和新途径。     

二00六年云南煤矿安全监察工作取得新成绩

在近日召开的2007年云南煤矿安全监察工作会议上，邹立生局长对2006年煤矿安全监察工作作了全面、客观的总结。邹立生局长指出2006年，云南煤监局认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产工作的重要讲话精神，突出煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战、落实企业主体责任、加强安全基础、严格建设项目“三同时”等工作重点，进一步转变作风，关口前移，重心下移，强化监察执法，提高执法效能，有力推动了全省煤矿安全生产工作。2006年在煤炭产量同比增长的情况下，煤矿安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，煤矿生产死亡人数和百万吨死亡率控制在国务院安委会和省政府下达的指标以内；年初省局党组确定的五个突破的工作目标取得一定成效。[第一段]     

认真贯彻煤矿安全监察工作方针

煤矿安全监察工作实行什么样的方针呢 ?这在《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)第五条中作了明确的规定 :“煤矿安全监察应当以预防为主 ,及时发现和消除事故隐患 ,有效纠正影响煤矿安全的违法行为 ,实行安全监察与促进安全管理相结合 ,教育与惩处相结合”。这一方针 ,是国务院通过立法确立的法定方针。这一方针 ,是从我国煤矿安全状况的实际提出来的 ,是我国几十年煤矿安全工作经验的结晶 ,充分体现了保障煤矿安全 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康这一根本目标和煤矿安全监察工作的宗旨 ,反映了煤矿安全监察工作的内在规律和特点。《…     

浅谈煤矿安全监察行政执法难点及对策

煤矿安全监察体制改革以来，煤矿安全监察机构在理顺关系、基础建设、强化监察执法等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但应清醒地认识到目前煤矿重特大事故还没有得到有效遏止，安全生产形势依然严峻。尽管事故多发的原因是多方面的，但从一个侧面也反映了煤矿安全监察行政执法工作力度尚需进一步加强，规范有序的煤矿安全监察执法机制尚需进一步建立、健全。本人结合近几年来在煤矿安全监察工作中遇到的实际问题谈几点体会。     

煤矿安全监察与管理中的问题和对策

为适应社会主义市场经济体制和煤炭工业管理体制改革的需要 ,保障煤矿安全生产、规范煤矿安全监察工作、保护煤矿职工的人身安全 ,我国借鉴世界主要产煤国家的成熟经验 ,建立了垂直领导的国家煤矿安全监察体系 ,这一体制的实质 ,就是把安全管理和安全监察分开 ,有利于各级煤矿安全监察机构独立行使执法监督权 ,这是在市场经济的新形势下保障煤矿安全生产的客观要求 ,必将对我国煤炭事业的健康发展 ,产生深远的影响。1　煤炭安全监察和管理面临的问题(1)体制还没有完全理顺。有些地区的地市县级机构改革还没有到位 ,劳动部门行使的对煤矿监督…     

煤矿安全监察工作如何到位

国家建立垂直管理的煤矿安全监察体系运行两年多时间,基本上取得了预期的效果。煤矿安全状况逐年好转,重特大事故得到了有效的遏制,煤矿安全生产管理工作进一步得到了加强,煤矿安全监察工作生机勃勃。但是随着监察力度的不断加大,对事故责任人的责任追究的实行,摆在我们面前的一个不容回避和忽视的问题就是;我们的安全监察工作是否到位了,如何衡量,安全监察员应承担什么样的责任。这个问题解决不好,不仅影响事故的查处,而且对进一步深化煤矿安全监察工作会产生不利的影响。     

当前煤矿安全监察工作的难点与对策

江西煤矿安全监察机构成立两年来 ,依法行政 ,严格执法 ,认真组织开展煤矿安全监察工作 ,仅去年一年 ,就查处各类事故隐患近万条 ,调查处理煤矿事故 68起 ,处理事故责任人 2 3 0人 ,培训矿长 1 1 0 0余人 ,培训特种作业人员 1 775人 ,有效地促进了江西煤矿安全生产。在基本消除瞒报、漏报现象的情况下 ,2 0 0 1年全省煤矿死亡人数比 2 0 0 0年少死亡 3 0人 ,同比下降 1 3 .2 %。今年上半年 ,全省煤矿事故死亡人数又比去年同期少死亡 8人 ,同比减少 8.42 %。但在取得工作成绩的同时 ,煤矿安全监察工作也遇到一些难点问题 ,我们对这些问题进行…     

规范执法行为 提高监察效能——上半年云南煤矿安全监察工作取得较好成绩

今年以来，云南煤矿安全监察局及各监察分局、机关各处室和直属各单位认真贯彻落实党中央、国务院领导关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领煤矿安全监察工作的全局，按照国家安监总局、国家煤监局和省委、省政府的工作部署，紧紧围绕省局党组提出的细化“两个责任状”，盯住“两个重点区域”，落实“两个主体责任”，     

浅谈当前煤矿安全监察的问题及对策

1999年底，国务院对煤矿安全监察管理体制进行改革，建立全国统一、垂直管理的煤矿安全监察体系。实行煤矿安全监察制度四年多来，我们监察队伍从零做起，艰苦创业，克服了重重困难，付出了艰苦的努力，取得了积极的进展。但是面对复杂的煤矿条件和执法环境，我们煤矿安全监察和行政执法工作，还存在着诸多困难和问题，     

努力做好新形势下的煤矿安全监察工作

结合煤矿安全监察工作的具体实际,对煤矿安全监察员如何提高政治素质,做好新形势下的煤矿安全监察工作进行了积极探讨,提出一系列建设性意见。     

提高煤矿安全监察水平的措施

江西煤矿安全监察局赣中监察分局(以下简称分局)负责对宜春、新余、抚州三市内各类煤矿行使国家安全监察职能.辖区区域面积约4万 km2,有11个产煤县(市、区)、34个产煤乡(镇),有各类煤矿218处,年生产能力约1180万t.总特点是矿井生产能力小、乡镇煤矿数量多、自然灾害威胁大、煤层赋存条件差,有煤与瓦斯突出矿井10处,高瓦斯矿井95处,水患严重矿井36处(其中既是高瓦斯又是水患矿井20处),105处矿井煤层有自燃发火倾向.     

试论煤矿安全技术培训与煤矿安全生产、管理、监察的关系

煤炭生产的最大问题始终是安全问题,而安全问题的关键又在通过安全技术培训想方设法提高人的素质。鉴于此,从4个方面,浅析煤矿安全技术培训与煤矿安全生产、管理、监察的关系。     

加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”

为有效防范和坚决遏制各类煤矿特别是停产整顿煤矿重特大事故的发生,促进煤矿安全生产形势持续稳定好转,根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律法规,国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”》。     

加强煤矿安全监察廉洁工作

安全监察队伍为矿井生产安全发挥了重要的作用,多数安监人员在履行企业日常性的安全管理和监督职责时,是非分明,廉明公正,但也确有部分安监人员存在种种为职工群众诟病的行为和现象.     

山东煤矿安全监察暨安全生产许可证实施工作会议在济南召开

2034年7月9日，山东煤矿安全监察局在济南召开全省煤矿安全监察暨安全生产许可证工作会议，对上半年全省煤矿安全执法监察及安全生产工作取得的成绩和经验进行了总结回顾，分析了面临的形势和任务，对下半年全省煤矿安全监察工作进行总体安排部署，同时，传达了国家局《煤矿企业安全生产许可证实施办法》，宣布了山东煤矿企业安全生产许可证工作领     

对江西乡镇小煤矿安全监察工作的思考

江西省现有乡镇小煤矿 (包括各种经营形式的乡镇小煤矿 ) 12 2 0对 ,年生产能力近 180 0万ｔ。 2 0 0 0年由于安全生产和关井压产的要求 ,有相当多的矿井经历了一段时间的整改 ,乡镇小煤矿的产量仅有10 0 0余万ｔ,乡镇小煤矿死亡人数达 148人 ,百万吨死亡率 14.5;“九五”期间 ,乡镇煤矿的总产量处于下降的趋势 ,但百万吨死亡率仍居高不下 ,高于全国平均水平。 (见“九五”期间产量、死亡人数、百万吨死亡率曲线图 )。图例　曲线 1—死亡人数 (10人 )　　　曲线 2—死亡率 (人 /百万ｔ)　　　曲线 3—原煤产量 (百万ｔ)图 1　“九五”期间产…     

付建华出席煤矿安全监察工作座谈会并在吉林省调研煤矿安全工作

8月1日至3日，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华出席部分地区煤矿安全监察工作座谈会，并到吉林煤业集团珲春公司八连城煤矿调研煤矿安全生产工作。期间，同吉林省人民政府省长王儒林、副省长王祖继，就吉林省煤矿安全生产工作交换了意见。     

学好煤矿相关法规 做好煤矿安全监察工作

中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，十届全国人大常委会作出了《关于加强法制宣传教育的决议》，国家安监总局印发了《关于全面开展安全生产“五五”普法工作的通知》，我们要按照党和国家关于开展法制宣传教育的方针政策以及依法治国基本方略的要求，根据国家安监总局、国家煤监局和省委、省政府的统一部署，紧紧围绕煤矿安全发展的目标任务，认真学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理进程，扎实工作，为促进煤矿安全状况稳定好转，     

浅谈煤矿安全监察中的行政处罚问题

分析了《煤矿安全监察条例》中行政处罚的作用,介绍了在煤矿建设、煤炭生产、安全培训、违章指挥和事故调查中行政处罚的主要内容,并提出了实施中应注意的几个问题。