俄罗斯油气政策与投资风险研究

俄罗斯为了适应不同时期经济发展和外交战略的需要,经常调整其油气政策,大体经历了私有化、再国有化和国家控制下的部分开放三个阶段,始终没有形成一个稳定的油气政策,而国际石油公司在俄投资所面临的最大风险就源于俄油气政策的不稳定性.当前,国际石油公司在俄投资主要面临政治、经济、管理体制和法律法规4方面的风险.政治方面,政策突变和恐怖活动是国际石油公司在俄投资所面临的最大风险;经济方面,俄罗斯单一的能源经济在面对国际金融危机时缺乏抵抗力,增加了在俄投资所面临的风险;管理体制方面,俄联邦政府-石油公司-地方政府的混合型管理体制造成国际石油公司在俄投资阻力重重;法律法规方面,俄罗斯不时调整、出台新的法律法规,极大地缩短了国际石油公司的风险预警时间.对此,在进入俄油气领域时,中国石油公司应特别加强与俄罗斯国家控股石油公司的合作;利用资产交换项目,曲线进入俄油气勘探开发市场;发挥自身技术比较优势,实现有效合作;注重工程服务项目与勘探开发项目齐头并进;要充分把握两个有利时间点,当机遇来临之时,果断介入.     

伊拉克近期政治局势及油气投资机会分析

伊拉克油气资源丰富,但由于多年战乱,许多油田处于停产或待开发状态,一些炼厂也遭到破坏,伊政府急需来自国际上的投资、技术和作业管理经验来重振油气产业。通过多轮招标,已有包括埃克森美孚、雪佛龙、BP、中石油、中石化等多家国际油公司参与伊拉克的油气投资,但由于复杂的政局、石油法律法规模糊混乱以及中央和地方石油收益分配博弈,使得油公司在油气合同执行过程中问题频出。2014年9月,过分强调教派民族对抗和奉行强硬政策的前总理马利基黯然退出,阿巴迪新政府采取了温和且更务实的政策,缓和了国内矛盾:与库尔德自治区就石油出口和财政支付问题达成和解;尝试推行石油法改革,向地方政府让渡更多权利和收益分成,并为国际投资者提供更多优惠措施。中国油公司曾积极参与伊拉克境内油气投资,成为战后伊拉克最大的外国石油开发商,而目前是进入伊油气市场的又一个历史机遇。可以考虑参与伊中央政府的油田开发、管道建设以及炼厂建设或海水供应一体化项目;另外,在低油价下收购库尔德自治区的中小型油气公司,是中国油公司进入库尔德地区的一个机遇。     

制裁解禁后伊朗油气领域发展态势、投资机会、风险与对策建议

伊核问题六国与伊朗就伊朗核问题达成全面协议,从而对伊朗、国际原油市场和中东地缘格局都将产生深远影响。协议达成当天,国际油价有所回落,但伊朗原油进入国际市场是一个逐步增加的过程,短期内不会激增,不会对油价形成大的冲击。伊朗油气行业迎来重大投资机遇,而西方石油公司的介入将使其油气领域投资竞争加剧。西方石油公司对伊朗油气领域有重大兴趣,但短期内不会大量投资。伊朗油气领域的投资机会主要集中在石油开发、二次开采和提高采收率、天然气开发与管道建设、油气勘探、炼油化工等5个方面,同时仍然存在较大的投资风险。中国石油公司在伊朗有一定的发展基础,西方石油公司与中方企业存在竞合关系。中国企业一方面要积极挖掘在伊朗的投资机遇,巩固在伊朗的地位,另一方面必须充分认识到存在的投资风险,采取多种措施规避风险。首先要保持与伊朗高层接触,表达投资的意愿。同时要紧密关注伊朗石油行业的招标动态及发展态势,获取相关项目信息、资料和数据,进行初步评价和优选,为投标报价打好基础。还要发挥下游炼化优势,尝试获取一体化项目。     

资源国本土化政策对国际石油公司权益的影响——基于对尼日利亚油气工业本土化法案的解读

尼日利亚于2010年4月22日正式颁布实施《尼日利亚油气工业本土化发展法案》,通过法律手段刚性地规定了在尼国际石油公司必须高比例地使用尼日利亚的人力、物力资源和服务,以促进其整体经济能力的增长。该法案规定所有项目参与者都必须制定本土化发展计划、雇工与培训计划、研究与开发方案,总预算超过1亿美元的合同都必须制定劳工条款,尼日利亚人应占据全部中、初级岗位,法律、财务和保险等专业服务都只能由尼日利亚公司提供,并要接受管理委员会的监督。放弃了最低价中标的原则,从而保证具有执行合同能力的尼日利亚本土公司不至于因为其不是最低价而没有中标。同时建立了联合资格认证制度和专业服务石油网络市场。由于对法案心存疑虑,一部分国际石油公司暂停了在尼日利亚的新投资,甚至将主要投资转向其他国家,还有一部分公司制定了应对策略。中国石油公司对此应高度重视、深入研究,并指派专人负责;在项目招标、评标和签订合同时应灵活应变,转移风险;提早筹划,尽最大力量早日建产;同时应尽早进入尼物资采购电子市场与联合认证系统数据库。     

缅甸的天然气工业及其开发项目

在东南亚地区,缅甸是一个拥有相对丰富油气资源的国家。多年来,这些资源吸引了大量外资。目前,缅甸政府正在逐步推进政治经济改革,这将为油气工业的进一步发展创造良好的环境,吸引更多的资金,而这些资金的一大部分将进入各个天然气开发项目。缅甸的天然气工业及其开发项目由缅甸石油天然气公司(MOGE)主导,该公司的职责是对油气资源进行勘探开发,建设输送管道,与国际油气公司签订产量分成合同并对合同的执行情况进行监督。这些开发项目的天然气产出有70%左右出口至国外市场,较早投产的Yadana和Yetagun项目以及即将投产的Zwatika项目,产出基本供应泰国,最新投产的Shwe项目的天然气则主要输向中国。在外资涌入的同时,缅甸油气领域的竞争亦将日趋激烈。为了加快经济建设,缅甸政府希望通过油气资源的开发带动其他行业的发展,因此国际油气公司在竞争进口缅甸天然气时,缅甸政府不仅考察公司的实力,更关注与母国的经贸关系。就中国而言,与东盟签订的多项投资贸易协议,为我国企业在竞争中取胜提供了有利条件。     

库尔德地区油气投资前景分析

库尔德地区是伊拉克最重要的石油产区之一,油气资源丰富,但由于多年战乱的影响,勘探活动非常少,一些油田也没有得到很好的开发.鉴于伊拉克政府否认外国石油公司在库尔德地区开发石油的合法性,因此2009年之前主要是中小独立石油公司在此作业.但随着埃克森美孚与库尔德地方政府签订油气勘探开发协议,该地区成为关注的焦点,国际大石油公司纷纷表示出浓厚的兴趣,我国石油公司也应该积极关注.库尔德地区油气投资的有利条件是资源潜力巨大,地质条件良好,勘探成功率较高,地方政府采用产量分成合同与外国石油公司合作,财税政策比较优惠.但也存在地缘政治不稳定、原油外输受限制、油气出口能力不足等风险因素.鉴于此,我国石油公司若想在库尔德地区有所发展,必须抓住地方政府与伊拉克中央政府矛盾缓解的有利时机;把勘探区块作为首选目标和关注重点,首先获取资源,探明储量规模;由于该地区约90％的已发现油气储量集中在中小石油公司手中,我国石油公司可以利用自身的优势收购或兼并这些公司,共同谋求发展;同时,也要兼顾在伊拉克南部的投资机会.     

莫桑比克液化天然气产业现状与机遇

2010年以来,莫桑比克陆续发现大型天然气气田,而该国对天然气需求较少,大部分天然气需要进行液化后出口到国际市场。莫桑比克目前有三个液化天然气项目正处于研究和工程建设阶段,按照当前规划,三个项目的产能为2540×10~4t/a。近年来中国对天然气的需求不断增长,2017年已超过韩国成为世界上第二大LNG进口国。莫桑比克政局稳定,中莫两国政治经济关系良好,莫桑比克政府为了发展本国经济,将液化天然气产业视为国民经济增长的重要引擎之一,而产业发展需要吸引外资,中国石油企业应积极参与投资莫桑比克液化天然气项目。但是莫桑比克工业基础薄弱、技术人才匮乏,LNG项目本身技术和环保风险较高,还存在安保和政策与法律法规方面的风险,LNG长期供货合同锁定困难,中国石油企业目前也缺乏担当深水大型LNG项目作业者的能力,这些都成为中国石油企业在莫桑比克投资LNG产业面临的挑战。鉴于此,中国石油企业应通过与国际石油公司合作来分担项目风险,通过组建中国企业在莫的商会或者社团协调诉求形成合力,同时运营好现有LNG项目、树立中国石油企业品牌,采用浮式液化天然气技术或模块化方式建设LNG项目,吸引高层次和稀缺人才,培育莫桑比克本土人才。     

上海电气F级燃气轮机登陆欧洲

<正>据11月9日上海市国有资产监督管理委员会消息,10月30日,潘切沃联合循环电站项目EPC合同签字仪式在塞尔维亚首都贝尔格莱德举行。塞尔维亚能源矿业部部长安迪奇、中国驻塞大使李满长、俄罗斯驻塞大使切普林,以及上海电气、俄罗斯石油天然气公司和塞尔维亚油气公司高层出席了签约仪式。该项目由俄罗斯石油天然气集团和塞尔维亚油气集团共同投资开发,拟为其炼化项目配套建设容量约200MW燃气轮机联合循环机组,是塞尔维亚当前的重点能源建设项目。今年7月项目启动全球招标,上海电气使用安萨尔多燃气     

尼日利亚新石油工业法案及面临的挑战

近年来,尼日利亚政府拟出台新的石油工业法案,通过改革解决油气工业领域存在的种种问题和矛盾。改革的主要目的在于促进尼日利亚油气工业更加透明,创造公开、公平的竞争环境,增加国家油气收入,提高对外国投资者的吸引力,促进本地化发展。新法案的改革内容主要是财税制度改革和制度与政策改革。制度与政策改革的核心是经营权与监管权的分离,并围绕监管和商业运作两个主题建立机构。财税制度改革的核心目标是简化政府石油收入的征收方式,分享油公司在高油价下的暴利,从深水区和资源潜力巨大区域获取更多的收入,通过鼓励边际油田和天然气领域投资,创造更多的就业和商业机会。不过,新法案严苛的财税条款受到国际石油公司的激烈抵制,尼日利亚南北方、地区、部族之间围绕石油利益分配陷入博弈困局,许可证授予与管理的公开性和透明度也广受诟病。新法案的出台恐怕仍然需要一个漫长的过程。新法案的久拖不决、政策的不确定性以及日益严峻的社会安全形势,使得一些国际石油公司已着手优化在尼油气资产,这对于中国石油企业来说既是重要机遇又具有极大挑战。     

缅甸炼油工业现状及投资机会分析

缅甸能源部是缅甸石油与天然气业的主管部门,其下设的缅甸石油化工公司负责炼化和加工石油及天然气以生产石化产品。缅甸现有的3家炼油厂的设计加工能力合计6866t/d,约合230×104t/a,由于建成年代较早,设备老化严重,实际加工能力仅为设计能力的1/3左右。缅甸原油资源不足,炼油厂流程简单,成品油质量较差,约70%以上的成品油依赖进口,汽柴油尚未完全市场化。缅甸炼油项目面向全球招标,这为我国投资者和工程公司的参与提供了机会和切入点。不过其中也存在一定风险,包括政府征收、战争及政府违约等宏观风险,以及投资政策、税收政策、外汇风险、环保及劳工政策等。中国投资公司和工程公司要加强与缅甸能源部及缅甸石油化工公司的沟通和交流,遵守当地法律法规,充分考虑项目风险因素,采取与当地具有军政背景的实力集团合作经营,获取特许经营权,所有经营活动尽量以美元结算,购买海外投资险,以出口加工的形式销售成品油等风险防护措施。     

中加油气合作发展对策研究

我国油气对外依存度连年升高，在积极寻求海外油气资源的同时也很注重进口来源多元化。加拿大油气资源丰富，政治稳定，为了改变美国一家独大的油气出口格局，也在努力实现油气资源出口的多元化，双方合作潜力巨大。中加两国已建立了战略合作伙伴关系，2012年加拿大对华石油出口量达到2．98×10^4bbl／d，两国油气合作发展迅速．并购交易活跃。但在中加油气合作中也存在一些制约因素，如加拿大油气合作项目大都为油砂和页岩气资源，项目投资大、风险高；加拿大是自由党和保守党两党轮流执政，使得对外油气投资政策具有一定的不确定性；美国会利用地缘政治、地缘经济影响力，对加拿大在油气资源领域的合作进行干涉；同时中国石油企业也存在自身发展不足、对加拿大市场重视不够等问题。为促进中加油气合作的进一步发展，应加强两国政府层面的长效协调沟通机制，构建良好的政府间互动关系，拓展油气合作领域范围，建立中美油气合作互信交流机制；中国石油企业要做好长期规划，准确定位加拿大油气市场，认真评估潜在风险，加强油气合作项目评价，探索“最佳实践指导”。     

委内瑞拉油气资源投资整体评价

委内瑞拉奉行独立自主的外交政策,主张各国和平共处。委内瑞拉是世界上最重要的石油生产国之一,石油是其国民经济的支柱产业。委内瑞拉已探明常规石油储量776.85×108bbl,居全球第六位;天然气储量约4.22×1012m3,居全球第九位;已探明重油储量2700×108bbl,居全球第二位。陆上有5个盆地产油气,马拉开波和东委内瑞拉盆地是在世界十大石油盆地中排名前几位的重要盆地。委内瑞拉石油产量在拉美国家中居第一位,在欧佩克组织成员中居第三位。委内瑞拉政府对油气行业实行严格的国家管理制度,目前政府许可的油气产业国际合作开发模式有合作开发、利润分成和承包服务三种模式。委内瑞拉的石油法规基本上沿用了西方的油气管理模式,采用对外招标的方式开发油气资源。税法和石油法针对油气产业特点规定的行业税费包括勘探开采税、矿区使用费、土地税、消费税和公司所得税等。委内瑞拉为了振兴油气产业、促进经济发展,逐步推出了一系列重大的开放油气产业上、下游的新举措,还有解除外汇管制、取消对银行利率的控制、对运输及低收入家庭实行补贴等经济杠杆政策等。就整体而言,委内瑞拉油气资源投资的综合评价指标良好,中国石油企业较强的产业竞争力和极为有利的国际政治环境,成为加大在委油气项目投资力度和规模的良好时机。我国应进一步加强与委内瑞拉的外交和文化交流,加大对国有和民营企业在委油气产业投资的扶持力度,将委内瑞拉油气投资项目纳入到国家"走出去"战略的重点实施范围内。     

非洲油气资源及其宏观投资环境

非洲已成为我国石油进口的主要来源地之一,近年来我国有超过30%的进口石油来自非洲。非洲地区油气资源丰富,勘探程度相对较低,预计整个地区待探明石油技术可采资源量高达200×108t左右,具有巨大的油气勘探开发潜力。非洲油气主要用于出口,2011年非洲石油产量的62%和天然气产量的46%均用于出口。总体上讲,非洲地区具有良好的油气投资开发前景,但其宏观投资环境不容乐观,北非、西非等传统油气资源国安全形势堪忧,政治经济局势不稳定,石油政策走向不确定以及海盗活动猖獗等都加剧了非洲地区油气投资的风险。建议我国应尽早制定非洲油气资源发展中长期发展规划,明确不同阶段的目标、方向;建立非洲油气资源国投资环境评价体系和油气勘探风险保障机制,以降低企业投资风险;在传统油气合作的基础上,进一步拓展与新兴产油国的合作,也可考虑与加蓬、尼日尔等政局相对稳定的国家进行规模合作。另外,在中非合作中一定要遵循"互利共赢"的原则,巩固和发展与非洲国家的战略合作伙伴关系,争取更多、更稳定的油气合作项目。     

全球油气资源分布及我国海外油气资源战略举措

目前,在全球范围内,油气资源分布不均的格局基本没有改变,虽然油气产量与消费量总体平衡,但地区产消布局极不均衡,未来油气资源接替主要依赖于地质条件更为复杂的区域。虽然近年来我国在获取海外油气资源方面取得了显著成绩,初步建成非洲、中亚—俄罗斯、南美洲、中东和亚太5个海外油气合作区域,西北、东北、西南和海上四大能源进口通道的战略格局已基本形成,但油气供需失衡的形势依然十分严峻。我国利用海外油气资源面临来自石油消费大国、石油生产大国、跨国石油公司以及资源国等多方面的挑战,需要制定更加切实可行的战略目标和保障措施。首先,国内几大石油公司要有全局意识,协调发展;同时要坚持与资源国共同发展的基本原则;不能只以海外权益油气产量为单一目标,要同时兼顾技术发展,形成一体化产业链;要注重进口来源多元化,分散风险。管道气源可考虑中亚—俄罗斯和东南亚地区,近期不宜到中东和北非地区开采油气资源,可通过贸易方式获取。针对全球油气资源的研究要与时俱进,我国政府也应给予石油公司最大限度的支持,同时要充分发挥上海合作组织的作用。     

国内石油公司在天然气发电领域应有所作为

从我国电力消费逐年大幅增加,远大于能源消费增幅,我国电力企业长期以来具有收益稳定、持续盈利能力强的特点等几方面分析了国内石油公司参与天然气发电业务的必要性。指出,在我国电力需求增长潜力巨大、燃气发电有很大潜力、以及大规模开发和利用天然气资源的大好形势下,国内石油公司作为天然气供应者和电力消费大户,应借鉴国际石油公司的经验,积极主动地培育天然气发电市场,通过优化资源配置、与电力公司结成天然气利用同盟军、争取得到更多的政策支持等措施,推进天然气发电项目的落实,促进我国天然气发电事业的发展。