浅议水利改革

在邓小平理论的指导下,全省的水利改革正朝着深度和广度发展。大庆市的水利开始了以水利投资、水利执法、水利固定资产管理、水利价格、水利社会化服务等五大体系建设和“五小”工程产权制度为内容的改革,并取得了一定成绩。从解放思想、转变旧观念入手,不断加快水利改革步伐邓小平同志讲:“发展才是硬道理,改革才有出路”。几十年来的经验告诉我们,水利系统长期形成的只讲投入,不讲产出,不讲回报,只讲社会效益,不讲部门经济效益的观念再也不能继续下去了。我们要转变水利部门仅仅是社会公益部门、福利部门的观念;转变等、靠、要的观念;转变…     

水利固定资产的经营与管理

水利固定资产是水利行业的物质基础。由于价格收费制度不完善,水利工程供水从制度上一直作为行政事业性收费,没有纳入商品价格进行管理,水利工程没有按财务制度规定的标准提取折旧费和大修理费,工程老化失修,效能衰减没有形成水利资产良性运行机制,既不保值更无法增值。水利要走向市场,适应市场,就必须建立起资产的经营管理体系。 一、水利固定资产的产权界定     

赵生荣厅长要求全省各级水利部门 集中精力 全力以赴 紧抓不放七项基本工作

本刊讯在全省水利工作会议上，赵生荣厅长要求全省各级水利部门，对涉及水利改革与发展全局的7项经常性、基本性的工作，不能有丝毫放松，任何时候都要牢牢抓在手上。（－）不断深化水利改革。要继续加大小型水利工程和“四荒”拍卖的力度，建立起滚动发展、良性循环的小水工程建管与小流域治理新机制。要继续试办股份合作制水利工程，每个县的规范化股份制工程，在年内要达到5处以上。要进一步放宽群众办水政策，对小型水库、电灌站和供水工程，可以自己建设、自己管理、自己经营。实行投资、建设、管理、经营一体化，谁投资、谁受益，谁受…     

翟浩辉副部长在“十五”期间水利工作厅局长座谈会上做总结发言

在9月21日的“十五”期间水利工作厅局长座谈会上,水利部副部长翟浩辉做了总结讲话.翟浩辉强调,通过会议,全国水利行业要进一步学习贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话,实践“三个代表”的重要思想,进一步理清治水思路,进一步明确“十五”计划的任务和措施.在如何贯彻会议精神时,翟浩辉副部长指出:要紧密结合各省实际,在实践中进一步提高认识;继续完善“十五”规划;切实抓好水利工程经营管理;在改革和完善水利工程管理上下功夫;要积极向政府等有关部门汇报情况,争取政策和资金的支持;水利单位要充分利用自身优势,开展多种经营.     

农村小型水利工程产权制度改革的调查

这篇调查报告所反映的问题很重要,抓住了当前在社会主义市场经济体制逐步建立的条件下农村小型水利改革的关键所在。有情况、有分析、有建议,是一篇有价值的调查报告,请各地同志,特别是领导和管理农村水利工作的同志读一读。建议召开一些研讨会,或抓住典型进行推广。总之,要在水利工程的“抓大放小”上做出积极的努力,创造出有利于水利发展的新经验。同时也希望各级水利部门的领导同志、搞政策研究的同志多深入基层,深入实际,写出更多更有价值的调查报告。     

谈:水库管理改革

今年一月,钱正英部长指出,对“七五”期间水利工作要有一个新认识,新路子和新布局。意思是说,水利是整个国民经济的命脉,它不仅要为农业服务,还要扩大为社会全面服务。水利要走改革的道路,在水利事业内部要尽可能求得自我维持和自我发展。江河治理要有新的布局。面对当前新形势,水库管理单位的出路只有一条,那就是改革。一、松辽流域水库管理改革发展的新形势党的十一届三中全会以来,松辽流域水库管理改革形势发展很快,特别是1985年国务院颁布《关于改革水利工程管理体制和开展综合经营问题报告的通知》和《水利工程水费核订、计收和管理办法》之后,在各级政府及水利主管部门重视和支持下,各水     

国务院办公厅转发水利电力部报告 改革水利工程管理体制 开展综合经营

据人民日报5月17日综合报道,国务院办公厅最近转发了水利电力部关于改革水利工程管理体制和开展综合经营问题的报告,要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门遵照执行。水利电力部给国务院的报告说,建国以来,国家花了大量投资,修建了一大批水利工程,形成了固定资产约一千亿元。这些工程对战胜水旱灾害和发展国民经济起了重大作用。但是,由于经营管理不善,工程效益未能充分发挥,长期依靠国家补贴,管理工作处于被动局面。为了改变这种状况,水利系统要改革管理体制,充分利用自己的水土资源及设备、劳力、人才的优势,积极开展综合经营。     

苏州市强化水利行业管理的做法及启示

近几年来,苏州市深化水利改革,转变传统观念,水利工作的重点由原来的单一建设型转变为建设管理结合型,走以内涵发展为主的道路,在抓住“增加投入,建造工程”这个硬件的同时,发挥水行政主管部门的职能作用,强化行业管理,使水利基础产业的地位得到巩固,水利工程效益得到更好发挥,水利事业逐步走上了良性循环发展的轨道。他们的主要做法是: 一、切实加强水政建设,实行依法治水《水法》的深入宣传和全面贯彻,使苏州市的水利工作进入了依法治水的新阶段。几年来,苏州市把水政水资源工作摆上重要议事日程,领导分管抓,部门具体抓,基层着力抓,水政水资源工作从     

改革使水利工程管理发生新变化

黑龙江垦区多年来持之以恒“治水兴垦”,现已基本形成防洪、除涝、灌溉和水保４大水利工程体系的格局。但由于体制和改革上的原因,水利作为基础产业还没有步入良性循环轨道。工程效益难以充分发挥。为此,垦区确定１９９８年为“水利工程管理年”,开始了向管理要效益。经过...     

社会疾呼水利大发展水利要求建立新机制

邓小平同志说:“抓住时机,发展自己,关键是发展经济。”经济要发展,基础设施、基础产业建设不仅要赶上,而且必须适当超前发展。水利作为国民经济的基础设施和基础产业,不仅是农业的命脉,在很大程度上也是整个国民经济的命脉。建国以来,我省水利建设取得了很大成绩,建成的20多万处水利设施和22万多处人畜饮水工程,发挥了巨大的社会效益和经济效益,但是,随着我省国民经济的迅速发展,水利建设滞后,不能适应经济、社会发展需要的矛盾日渐突出。     

绷紧安全生产之弦 筑牢水利安全之堤

<正>安全生产事关群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，做好安全生产工作责任重大、不容懈怠。近年来，随着国家对水利投入不断加大，水利工程建设进入“快车道”，水利工程建设的快速发展对安全生产提出了更高要求。各级水行政主管部门作为水利行业安全生产监管部门，应认真履行职责，切实负起监管责任，保持水利安全生产形势持续向好，为水利改革发展创造稳定良好的工作环境。     

把握新要求奋力新作为推动水利工程管理工作再上新台阶

2014年,全省水利工程管理工作认真贯彻落实中央、省委的决策部署,以推进水利现代化建设为总揽,紧紧围绕水利改革发展大局,提高水利管理能力,确保工程安全运行和效益发挥,服务经济社会发展,为江苏水利工作继续走在全国前列作出了贡献：①水利工程管理改革开局良好。全省各级水利工程管理部门紧扣目标任务,锐意进取、狠抓落实,推动一批改革试点和重点任务取得阶段性成效。小型水利工程管理体制改革进展顺利,水利工程管理体制改革深入推进,河湖管护体制机制创新试点启动,行政审批制度不断深化。②河道管理保护稳步推进。在管护机制方面,以“河长制”为核心的河道长效管护机制全面推行;在管护制度方面,全省河道日常管护制度初步建立;在管护成效方面,省厅会同财政厅制定年度考核意见,明确“河长制”考核重点,市县、厅属管理处和省厅“河长制”办公室加强考核工作;在管护空间方面,利用测绘部门0.3米航拍、卫星遥感影像,重点对18条流域性河道进行监测,长江水域岸线利用现状图册已编印,这些基础性工作的开展,为下一步加强水域岸线管理、水行政执法打下了基础。③湖泊管理保护不断深入。湖泊体制机制不断完善,人为侵害得到初步遏制,退圩还湖加快推进。④水库管理保护得到拓展。大坝安全管理进一步强化,贯彻落实《江苏省水库管理条例》。⑤工程运行管理水平不断提升。工程安全运行管理进一步加强,水利工程管理制度不断完善,省厅修订了维修养护名录、水利工程管理考核办法,工程规范化管理取得新突破。工程管理技术培训力度加大。⑥水利风景区建管水平进一步提升。各地认真落实省厅《关于加快水利风景区建设的意见》,将水利风景区工作作为建设水生态文明和美丽江苏的重要抓手,作为弘扬水利精神、传播水利文化、普及水利知识、展示水利形象的重要窗口和载体,成功创建省级水利风景区27家,国家水利风景区6家,省级水利风景区数量突破百家,达到105家,国家水利风景区实现市级层面全覆盖,到达45家,继续走在全国前列。     

当务之急是认真落实《水利产业政策》

作为国民经济基础产业的水利，亦应实行既有利于当代人，又不损害未来人利益的持续永久的发展模式。在水利基础产业中，最为薄弱的环节，乃是水利工程管理。过去证明，现在仍在证明：重建设轻管理的痼疾，始终存在于我国的水利事业中。即使水利工程建的再多，而管理落后，水利基础产业就很难得到巩固，又谈何发展。恕不讳言，造成水利工程管理落后的最根本原因，是和长时期执行的水利工程管理指导方针有关。远的不说，改革开放后的 1985年执行的“两个支柱”方针，主张水利工程管理单位要“自我维持、自我积累、自我发展”，似乎不需要国家…     

我们是怎样组织发动全系统开展经济体制改革的

一、水利的根本出路在于改革 1990年以来,党中央、国务院一再强调“要把水利作为国民经济的基础产业,放在重要战略地位。”全省十年规划和“八五”计划,要求水利为国民经济和社会发展提供防洪安全和水资源保证。繁重的任务,促使我们认真分析水利状况。建国以来,我省修建了一大批水利工程,形成了120亿元的固定资产,在防洪、灌溉等方面发挥了显著效益,有了较好的水利基础。但也存在三个突出问题:一是水利工程“先天不足,后天失调”,失修严重,效益衰减,全省有54％的大中型水库属危险库,平原排水河道降低防洪排涝能力25—50％,国营灌区的渠系损坏达56％,不能充分发挥工程效益;二是为基本缓解     

抢抓机遇强化管理为承德水利建设提供物资保障

承德市水利物资供应站作为全市惟一为大中水利项目提供物资材料的专业部门,承担着大中水利项目建设物资的保障供应任务.几年来,物资站在承德市水务工作中正确定位自己,坚持高水平谋事、高效率办事、高质量成事,抓住承德实施国家重点水利项目的机遇,充分发挥职能作用,为全市重点水利工程建设提供物资保障,实现了水利物资供应工作跨越式发展.     

对水利工程管理体制建设的几点设想

水利工程管理是发挥工程效益的重要保证,水利工程管理体制应建立“统一管理与行政区域管理相结合的管理体制”,即服从“一龙管水,多龙治水的”原则,建立一套完善的、适应现代化社会需求的水利管理体制,是水利事业发展的必要条件。笔者针对海河流域水利管理特点,对管理体制建设谈几点设想供商榷。1水利管理体制建设的原则1·1正确处理水利工程的社会效益和经济效益的关系,确保社会效益和经济效益的综合发挥,达到降低管理成本,提高管理效益和管理水平的目的。1·2正确处理水利工程建设与管理的关系。要建管并举,“两手都要抓”,从根本上解决“…     

水利固定资产经营管理体系有关问题的探讨

全国水利工作会议提出了发展水利,深化改革,在当前着重抓好建立水利固定资产经营管理体系等五个体系的要求。长期以来,在传统计划经济体制下,水利管理主要是对工程设施的养护、维修与运行,即是对水利工程固定资产形体的管理,而忽视对其资产价值的管理。因此,现在提出的建立水利固定资产经营管理体系是一个新课题。 水利固定资产经营管理体系的含意是什么?从固定资产具有资产形体与资产价值两种     

台州市水利"两制"改革的实践

水利工程产权制度和经营管理体制改革，是运用经济规律管理已建水利工程，改变水利工程产权不明，工程效益衰减的不良现象。台州市“两制”改革的实践，说明“两制”改革的社会效益和经济效益是明显的，促进了水利经济的全面发展，同时对推进“两制”的改革提出了合理化建议。     

固定资产动态折旧研究方法初探及在水利中的应用

水利固定资产管理是水利工程管理单位财务管理的重要内容。合理计提、考核水利固定资产折旧,是水利工程经济评价的基础,也是财务核算实现精准管理的关键。从物价水平上涨、技术进步带来的设备更新等角度研究水利固定资产动态折旧已成为一个亟须探讨的现实问题。从固定资产折旧的变量分析着手,对比传统的直线折旧、双倍余额递减折旧两种静态折旧方法,提出水利固定资产动态折旧的原理,并考察这一方法的具体应用。     

全面推进水管单位改革所有职工分享改革成果

江西省共有40余万座（处）水利工程，有水管体制改革任务的国有水管单位共323个，主要承担大中型水利工程管理。抓好国有水管体制改革，事关全省水利发展大局。省政府对此十分重视，于2004年7月审议通过了《江西省水利工程管理体制改革实施方案》，正式启动水管体制改革。按照“每一个国有水管单位都要进行改革，每一个水利职工都要享受改革成果”的改革思路，经过艰苦努力，[第一段]