北京市政府投资项目“代建制”改革实践与对策

首先介绍了北京市政府投资项目实施"代建制"建设管理模式改革的总体情况,接着从五个方面分析了实施"代建制"模式实践中存在的主要问题,在此基础上,从相关法规建设、政府与社会监管体系、代建单位选择的评价指标体系、代建单位的绩效评价制度等六个方面提出了建立与完善北京市政府投资项目"代建制"建设管理模式改革的具体对策.     

资料索引

论政府投资项目代建单位绩效考评体系近年来,我国积极推行政府投资项目代建制管理改革代建制解决了政府投资项目建设责任主体不明、责任不清、管理不专业的问题,可以克服“投、建、用”三位一体的政府投资项目管理模式所带来的非专业化、低效率和低质量等弊端。但实施代建制还需要不断建立和完善一系列相关的配套制度,代建单位绩效考评就是“代建制”实施的配套制度之一。本文分析了代建单位绩效考评体系的内涵及其现实意义,提出了绩效考评制度的总体框架和路径,以及实施代建单位考评制度的几个重点环节,为建立政府投资项目代建单位绩效考评…     

基于ANP的政府投资项目代建单位绩效考评体系研究

代建制作为我国政府投资项目管理体制的一项创新,其相关制度尚需完善。本文利用网络分析法(ANP)构建了政府投资项目代建单位绩效考评体系模型,并阐述了评价方法,为建立政府投资项目代建单位绩效考评制度提供参考。     

浅谈代建制相关政策法规的完善

思路一:代建单位的法律地位我国现行的工程建设管理主要实行“项目法人制”,由具有独立承担民事责任的项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施等实行全过程负责。政府投资项目实行代建制后,通过投资人授权和代建合同赋予了代建单位“业主”地位,事实上是在行使“项目法人”的职责。但代建制作为一项新出台的政策,其实施的法律环境尚不完备,有关法律法规还没有对代建单位授予相应的法律地位。没有法律的保护,使得代建单位仍不能独立开展工作。我们在开始代建后相当一段时间内,因为法律地位不明确,加上社会对代建制的认识和接受需要一个过…     

“代建制”治“三超”

2005年6月10日,中国残疾人体育综合训练基地建设项目代建单位开标仪式在京举行,中国国际工程咨询公司等9家单位竞标,欲拿到中央政府投资项目试行“代建制”的第一单。中标的代建单位在代建过程中将以项目法人身份对项目建设全过程负责,对工程质量终身负责。中央政府投资项目试行“代建制”是配合政府投资体制改革的一个重要措施,中国残疾人体育综合训练基地建设项目招标选择代建单位,标志着中央政府投资领域将引入“代建制”建设模式。国家发展改革委于2004年9月决定以中国残疾人体育综合训练基地建设项目为试点,试行中央政府投资项目“代建…     

代建制

代建制．是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作．项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。     

浅论高校新校区建设"代建制"下业主的责权与维护

高校新校区建设作为非经营性政府投资项目,按照相关规定应实行"代建制".在"代建制"下,高校既是项目使用单位,往往又代政府及相关责任部门行使投资方责权,对代建业主的行为进行监督.本文对高校业主与代建业主的责权进行了划分,对业主方时常出现的责权缺失问题进行了分析和探讨,并提出了解决办法,对高校建设管理工作及非经营性政府投资项目"代建制"的实施和完善有一定借鉴意义.     

关于代建制约束—激励机制问题的探讨

作为一种新型的政府投资项目管理模式,代建制在我国正迅速发展。本文对代建制在操作中普遍存在的问题作了探讨,同时提出了进一步完善代建制度的措施与建议,如完善代建制相关法律法规建设,进一步明确代建相关方的权责利关系,加强代建合同管理,建立对代建单位的约束及激励机制,完善规范代建市场,培育工程管理专业人才等。     

一体化项目管理理论在代建管理中的应用研究

为了提高国有资金投资效益，提高工程建设管理水平，国家正在试点推行代建制。本文在总结代建制试点过程中出现的问题的基础上，提出了让代建单位定位干“准项目法人”的解决方案，实施一体化项目管理，力求实现代建制项目管理模式的预期效果。     

我国非经营性政府投资项目代建多主体合作分析

非经营性政府投资项目涉及政府部门、使用单位、代建单位、参建单位及咨询单位等多主体,但当前对代建制这一管理模式中主体间的合作关系缺乏深度、系统的理论认知。基于各地区代建模式发展现状,分析代建模式中代建项目委托方式与监理单位委托方式的相关主体间的合作关系,提出当前代建制发展所面临的挑战与解决方案,旨在完善我国非经营性政府投资项目管理模式的理论框架,为各地探索新的建设管理模式提供参考。     

提升代建制下政府投资项目工程质量的对策研究

政府投资项目具有投资规模大、专业化程度高、非私有品及较大的外部性等特性,同时大都属于国家基础设施建设,关系到国民经济的发展。我国政府投资项目在代建制模式下得到了很好的发展,但工程质量仍存在很大隐患。文章通过对代建制下政府投资项目工程质量的现状进行分析,归纳总结出导致工程质量存在问题的主要原因,进而提出了从建立健全代建制下政府投资项目监管体系、完善代建制及其相关配套制度等方面,来提升代建制下政府投资项目的工程质量,为充分发挥代建制在政府投资项目中的优势作用提供参考。     

建设项目实行“代建制”的探讨

代建制是市场经济体制下的一种建设项目管理形式,有益于发挥专业管理的作用;实现"投资、建设、监管、使用"职能的分开,用合同方式确定有关各方的责、权、利。介绍了实行代建制的项目管理模式和工程总承包模式;代建制管理模式下的政府部门、政府性投资公司、项目管理公司或工程总承包公司的主要职责。最后指出代建制的优点和当前推行代建制还应规范政府行为、大力培育专业化的项目管理公司或工程总承包公司、加强法制建设。     

政府投资项目的全过程代建管理模式

上海政府投资项目日益增多,项目建设管理方式也存在多样性,结合现有代建制的管理模式进行了系统的分析。从概念、理论依据、实施意义及其实施程序,提出代建制应是全过程代建管理模式。最后提出了进一步推行全过程代建管理模式的建议。     

基于系统集成理论的建设项目管理与实施研究

本文在系统论、信息论、控制论等现代管理理论和方法的基础上,结合建设项目管理特点提出了集成化管理的模式和思路,分析了建设项目集成化管理模式的研究维度,最后提出了建设项目内外部集成管理的实施框架.     

企业投资项目管理模式研究

随着政府投资项目代建制的实施和完善,企业投资项目实施代建制是必然趋势。本文简要阐述了企业投资项目实行代建制的必要性及优势,在此基础上探讨了企业投资项目实施代建制项目管理模式的工作范围及实施要素。     

基于治理的政府投资项目代建制绩效改善研究

政府投资项目在我国经济生活中发挥着重要作用。在政府投资项目行政代理制度下,项目管理绩效不高,导致项目绩效也不佳。国内推行的政府投资项目代建制管理模式就是针对行政代理制度下的弊端展开的一项改革措施。研究围绕国内推行的代建制改革是否有效,如何改善代建制绩效而展开。在项目治理的新范式和研究框架下,探讨了不同时期我国政府投资项目治理模式演变和企业型代建制下的项目所有权配置,建立了相应的代建制治理水平初步评价指标,在此基础上从制度层面对政府投资项目代建方案进行了设计。研究结果表明,我国代建制发展方向为企业型代建,对该代建模式下所形成的治理结构的改善需要通过内部治理和外部治理以及政府监督机制等三个途径实现。     

建设项目管理代建制模式刍议

简要介绍了建设项目管理代建制模式的发展历程,研究了代建制管理模式的特点和建设项目实行代建制管理的必要性,针对实行建设项目管理代建制过程中存在的问题提出了几点建议。     

代建单位激励机制有效性探讨

随着政府投资项目代建制的实施,建立有效的激励机制是非常必要的。本文对以投资节余额作为代建单位激励手段的做法进行了分析,认为这不利于代建项目目标的实现,同时对如何构建有效的代建单位激励机制提出了建议。     

项目管理服务与代建制模式的比较分析

随着我国经济建设的快速发展,大型建设项目越来越多,工程技术也越加复杂化,大型建设项目管理显得格外重要。各种各样的管理模式随之应用在建设项目管理中,给项目管理带来一些问题。针对实际工程建设过程中,项目管理从业人员对项目管理服务模式与代建制模式理解上的混淆情况,从两种模式的适用范围、管理本质与宗旨差异、合同关系以及两种合同中合约双方的权力、责任、风险等方面进行对比分析,比较两者之间的迥异之处,最终提出解决该问题的几点建议。     

代建制在政府投资项目中的应用研究

我国近年已出台一系列政策法规,支持在政府投资项目中推行代建制,并在各地因地制宜进行了许多有益尝试,但同时也暴露出政策、技术等方面存在的问题,本文主要针对推行中出现的问题进行分析和研究。