我国城市效区管治探讨

郊区是我国目前城市管治的重点。我国城市郊区的规划建设存在着利益主体的矛盾、行政主体的多元性、计划时序的冲突击以及环境质量下滑等诸多的问题和矛盾。通过对这一系列矛盾的揭示和分析,提出了我国城市郊区管治的主要目标,并从行政体制、规划管理体制和城市生长管理等方面提出了城市郊区管治的策略。     

新时期珠三角“城市区域”重构的空间分析——以跨行政边界的基础设施建设为例

20世纪后半期以来,区域特别是城市区域重新成为研究关注的焦点,而区域管治作为应对一体化困境的新手段在世界范围内盛行。本文以珠三角的跨行政边界基础设施建设案例为实证,通过对相关行为主体的深度访谈和对典型事件的分析,展现处于特殊制度背景下的珠三角区域管治新图景。研究表明,在政府所主导的珠三角“城市区域”重构中,对空间性的跨境基础设施的规划建设正成为实施管治最为重要的手段。正是通过空间,中央、省、市各级政府的权力才得以流通,管治目标才得以达成;同时,对空间管理权的争夺也重置了各层级政府的管理边界,并有可能进一步促进城市、区域和国家的政治经济转型。     

基于健康城市视角的城市管治路径选择

城市化的快速发展给城市带来了一系列的健康问题,这些问题已日益引起人们的关注。在此背景下,健康城市已成为世界城市的发展方向,采取合理的城市管治路径以提高城市的健康水平,促进健康城市建设,是各大城市所面临的共同挑战。本文首先对健康城市问题作了一些介绍,接着介绍城市管制的内涵,最后对我国健康城市建设指导下的城市管治路径选择进行了探讨。     

新时期珠三角"城市区域"重构的空间分析——以跨行政边界的基础设施建设为例

20世纪后半期以来,区域特别是城市区域重新成为研究关注的焦点,而区域管治作为应对一体化困境的新手段在世界范围内盛行.本文以珠三角的跨行政边界基础设施建设案例为实证,通过对相关行为主体的深度访谈和对典型事件的分析,展现处于特殊制度背景下的珠三角区域管治新图景.研究表明,在政府所主导的珠三角"城市区域"重构中,对空间性的跨境基础设施的规划建设正成为实施管治最为重要的手段.正是通过空间,中央、省、市各级政府的权力才得以流通,管治目标才得以达成;同时,对空间管理权的争夺也重置了各层级政府的管理边界,并有可能进一步促进城市、区域和国家的政治经济转型.     

发展中国家城市管治研究及其对我国的启发

城市管治是当今国际城市研究的重点课题 ,中国相关的研究刚刚开始。中国属于发展中国家 ,同西方发达国家城市发展相比 ,城市管治可借鉴的东西不多。中国的城市发展有三个独特的平台 :(1)社会主义的市场经济体系 ;(2 ) 5 0 0 0年的中国文化 (集权、儒学、薄弱的公民社会 )传统 ;(3)长期且强有力的城市行政等级体系。主要探索发展中国家城市管治研究内容 ,尤其注重南亚、西非、东非、南非和拉丁美洲城市管治的最新发展 ,以便我国城市管治研究的进一步深入和有效化     

论城市管治研究

首先阐述了管治与城市管治的概念及开展城市管治研究的意义 ,回顾了城市管治的理论渊源 ;然后重点论述了城市管治的研究进展 ;最后提出中国城市管治的主要内容和城市管治的研究方法。     

城市政治经济学与城市管治

探讨城市政治经济学与城市管治的关系 ,认为城市管治是对各种社会经济关系的一种调整 ,因此城市政治经济学是城市管治的理论基础。简要回顾发展中国家和发达国家城市政治经济学与城市管治的研究 ,并从城市政治经济学和城市管治的角度分析中国城市化和城市人口迁移面临的问题。     

南京城市行政区重构与城市管治研究

城市管治实质上是在复杂的环境中 ,政府与其他组织和市民社会共同参与管理城市的方式 ,在此过程中 ,城市政府通过协调其内部、政府与市场间、政府间、政府与跨国公司间、政府与市民社会及其他组织间的关系 ,以合力提升城市的综合竞争力。选择城市管治中的空间城市行政体系和政府组成及其角色为切入点 ,结合南京市最近的行政区划调整 ,通过城市政府机构安排和效率分析 ,对南京城市行政区重构与城市管治进行研究     

孟买大都市区域——现状和未来发展的挑战

从规划管理的视点介绍孟买大都市区域产生和发展的历史、法令和管理框架背景,梳理了孟买大都市区域以往两版规划和目前正在公示的第3版规划的主要关注问题和规划思路。归纳了5个对孟买大都市区域发展有重大影响的问题——城市管治难度大、人口密度过高、行政体系繁复、就业与经济亟待提升和贫民窟问题,阐明了第3版大都市区域规划关注的城市扩张、开发建设新中心、郊区发展中心、环境保护计划、住房和区域信息系统6方面举措,并进一步分析了未来发展面临的主要挑战。     

南京都市圈城市管治的初步设想

南京都市圈现行的行政体制不适应城市的发展,暴露出种种弊端,急需改革。基于区域发展和经济全球化的需要,作者运用城市管治的思想,对南京都市圈城市管治的设立进行了初步构想。     

Analysis Framework for the Low Carbon Eco-City Regulatory Plan Administration System: The Case Study on the Planning of Eco-City of Taihu New City,Wuxi, China

Chinese cities need the appropriate administration system and governance model to support the implementation of low carbon eco-city projects, and to effectively scale up this urban development model across the nation. Currently, local planning authorities are piloting the implementation of these low carbon eco-city projects through the statutory Regulatory Plans system(the local district zoning plans system). However, the focus has been put primarily on the use of the relevant technologies and the control through design approval. There is a lack on research and study on the establishment of an effective planning administration and governance environment for the subsequent promulgation of this development model. This situation is affecting the speed in the scaling up of the implementation of low carbon ecological projects in Chinese cities. This paper argues that while technology applications and design issues are important factors, attention shall be put to setting up innovative planning administration and governance models for the statutory Regulatory Plan to facilitate the implementation of the low carbon eco-city projects. This paper puts forth an analysis framework on the administration and governance system which includes 4 governance components:(1) Administration platform and local capacity;(2) Planning conditions and approval process;(3) External public policy context;(4) Developers involvement and participation. A case study was undertaken based on Taihu New City eco-city project located at Wuxi, China. Based on research and analysis of the project implementation process, the study examines the challenges faced by the local planning offi cials and development companies during the implementation stage of the low carbon eco-city project. Finally this paper puts forth initial recommendations that could lead to further research in this important area.     

Promoting the Transformation of Government Function for Achieving the Coordinated Urban-Rural Development of Resources and Environment: Practice of “MultiPlan Integration” in Xiamen

This paper analyzes the main problems in China's urban planning and construction, including conf licts among various spatial plans, the lack of a unified spatial planning management system, the inefficiency of examination and approval administration, and the social contradictions caused by unclear information. It articulates the significance of multi-plan integration from the viewpoints of implementing the national strategies issued by the central government, meeting the underlying demand of development transition of cities, and promoting the modernization of a city governance system and city governance capacity, etc. It introduces in detail the practice of multi-plan integration in Xiamen, which takes the urban development strategies in consensus as the top-level design, establishes a spatial planning system through the "strict control based on one blueprint" and the "coordinated management on one platform," promotes the transformation of the government function via reforming the examination and approval administration system, and builds up a guarantee mechanism through the direct inspection by the top leader of the government and the joint efforts from the top to the bottom. It finally summarizes the effects of the practice of multi-plan integration in Xiamen and proposes some suggestions on further completing the spatial planning system, improving the examination and approval administration system, and accelerating the transformation of the government function, etc., in hope of serving as a reference for other Chinese cities.     

良渚古城的规划及其深远影响研究

通过对良渚遗址近年考古资料的分析解读,从城乡规划学科的研究视角,以相关古城资料进行纵、横向比照分析为手段,研究分析良渚古城的营建特色及其反映在城市营建过程中的理念和技术手段。提出良渚古城是我国目前已知的最早经过系统规划的城市,对后世江南城市发展和我国都城规划结构的形成具有重要影响,在研究我国城市起源、研究传统规划理念形成和江南水乡人居环境等方面具有重要价值和地位。     

城市与建筑空间环境的内外关系

主要介绍中国城市规划建设与建筑空间环境设计方面存在的问题,以及城市设计与建筑设计之间的联系,并从正反两面分析了中国城市与建筑空间环境的现状,以帮助人们正确认识城市与建筑空间环境的关系。     

基于地质灾害风险评价的山地城市规划应对策略* ——以石棉县总体规划为例

山地环境脆弱性导致的地质灾害风险是山地城市规划需要密切关注的问题之一．本文以石棉县总体规划为例,探索了基于地质灾害风险评价的山地城市规划应对策略,提出了以区域生态安全格局构建、城镇体系适应性布局、中心城区空间规划灾害应对（选址,密度分区,防灾空间建设）、建设用地灾害点安全治理为主线的系统性规划应对策略。     

区域开发与城镇发展管治研究——省域城镇体系规划中“管治规划”模式探讨

管治作为一种综合的协调管理模式,在各国资源环境保护与发展协调中发挥着重要作用,我国也越来越重视通过管治途径解决区域开发与城镇发展中的问题。本文在讨论我国区域开发与城镇发展中管治的核心任务和合理模式的前提下,主要通过对已审批的省域城镇体系规划中管治部分编写的典型范例的分析和《甘肃省城镇体系规划(2003-2020)》中对管治规划编制的综合实践,探讨城镇体系规划中管治规划部分编制的技术规范性。     

现代城市景观的组织与管理

近年来,国内大规模的城市建设造成了部分城市景观破坏现象,这就需要在城市建设中运用整体性的规划手段,保护城市的特色。面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化,传统的城市规划面临许多矛盾和问题,因此必须借鉴发达国家的经验,从构建规划决策与实施相分离的规划管理体系、以公众参与为主要内容的社会监督体系等方面出发,进一步深化城市规划管理体制改革,以适应社会主义市场经济体制发展的要求。     

Top-down sustainable urban development? Urban governance transformation in Saudi Arabia

This paper focuses on transformation in sustainable urban governance by examining the prospect of fostering sustainable development through top-down urban governance. It takes a case study of urban development in Saudi Arabia, which had been administered through a centralized framework devoid of the environmental assessment of policies and plans. Urban planning documents made limited references to the environment. Consequently, Saudi cities have been ranked low on environmental sustainability. However, recently, due to the political imperative of addressing the problems, low oil prices, and the Arab Spring, there has been a remarkable transformation in urban governance. The planning of some of the major cities has been decentralized and some policies implemented to curb unsustainable development. This article reviews these changes to investigate how top-down approaches might still be relevant in promoting sustainable development. It concludes that there is a need to implement a framework of legislation and administrative procedures integrated with strategic environmental assessment (SEA) to ensure proper sustainable institutionalised urban governance. The findings could serve as lessons for those operating under similar political contexts especially in developing countries.     

基于“两规融合”的上海市国土空间“四线”管控体系研究

阐述“两规融合”在提高行政审批效率、推进生态文明建设、提升空间治理能力、满足上海城市发展转型现实需求等方面的现实意义.在分析总结上海“两规合一”成效与问题的基础上,阐述上海新一轮“两规融合”工作在创新规划编制内容、健全规划实施机制、优化空间规划体系等方面的基本做法.按照国家“多规合一”工作要求,借鉴国内外城市、地区的空间管制分区划示经验,提出以生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界和文化保护控制线“四线”为基本框架的国土空间管控体系,阐述“四线”概念内涵和划示规划原则,介绍基于生态基底硬约束和空间战略导向的“四线”划示技术路线和划示方案.最后对构建统筹协调的管理体系、制定精细化管控政策、建立健全法律法规体系和政策机制等方面的新变革进行了探讨.     

健康城市视角下国外可持续城市形态研究述评

为了缓解城市问题,实现城市经济、社会、环境的可持续发展,可持续城市形态自可持续发展理念提出以来备受国外学者的关注,因此梳理国外研究成果对我国健康城市建设和城市转型发展具有重要意义。基于健康城市视角,本文梳理了国外学者对理想城市形态的探索成果,试图回答可持续发展与城市形态的关系、什么是可持续城市形态以及如何实现城市形态的可持续发展等三个关键逻辑问题。文章分析了可持续发展与城市形态两者在经济、社会、环境三个维度的关系,从概念和特征角度回答了什么是可持续城市形态,又分别从设计模式、研究层面、量化评估方法和技术、模型和政策角度回答了如何实现可持续城市形态。在分析我国可持续城市形态研究现状的基础上,指出国外研究成果在设计关键原则、研究技术方法、重视空间规划和环境规划方面对我国研究的可参考借鉴性。