从法定到实施:全域城镇化背景下小城镇规划编制新思路

在全域城镇化背景下,传统的城乡二元结构对小城镇社会、经济、空间、生态保护等方面的整体协调发展形成了巨大的制约.目前,城镇总体规划以及各部门的专业规划都从各自不同的角度涉及城乡关系,但由于体制原因,各类规划缺乏较好的衔接,造成在操作层面无法有效指导城乡统筹发展.本文结合湖北省武汉市滠口街城乡统筹建设规划的实例,立足实施角度,从城乡统筹发展模式、镇村空间一体化布局、城乡资源配备等方面,对全域城市化背景下小城镇规划编制思路进行了一些探索.     

《成都市城镇及村庄规划管理技术规定》编制心得

为进一步推进成都市全域统筹规划,缩小现阶段城乡二元发展差距,改善城乡交通与环境,提升城乡公服配套品质,成都市政府组织编制了《成都市城镇及村庄规划管理技术规定》,主要包含城镇及村庄规划管理两部分内容,对管理城镇边界、形态及品质提出了可操作性的对策,并结合各城镇自身发展情况以"刚性"及"弹性"条文差异化管理,突出城镇特色。     

"全域成都"规划探讨

"全域成都"规划为全域一体、城乡统筹发展提供了一个整体性框架和目标方案,可有效指导城乡统筹的深化和建设工作."全域成都"的规划重点是促进产业合理布局、建立城乡一体的交通格局,推进基本公共服务均衡化建设,建立一体、覆盖全域的基础设施体系等.规划确定了"一区两带六走廊"的全域城乡空间发展格局,构建了"114322"的城乡体系结构,塑造了"多中心,走廊形、组团式"的新型城乡形态,形成七大功能区.     

发展环境变迁背景下的全域城乡规划比较研究

随着我国经济、社会、政治的全面转型,相关制度与政策也在进行相应调整。在此背景下出现的全域城乡规划与传统的城市规划或乡村规划有着本质的区别:规划范围拓展到"城乡全域",规划内容关注异质地区发展问题的综合研究,规划方式转化为城乡多元互动分析,规划编制注重多部门合作、多规划重叠,规划保障转向强调城乡政策差异互补。同时,全域城乡规划针对不同的地域文化与城乡发展阶段,各地规划的侧重与思路差异较大,其规划体系及地位仍有待明确。     

城乡规划编制中的“三生空间”划定思考

从理解生产、生活和生态空间这"三生空间"的概念来源,发展目标为出发点,分析了"三生空间"概念下其对象具有的空间尺度的差异性、空间功能的复合性、空间范围的动态性及空间用地的异质性等特征。以城乡规划用地分类为基础,分别从城乡全域、城镇区域、乡村区域探讨了不同空间区域视角下的生产、生活、生态空间的对象内容。进而结合城乡规划体系提出了分别依托城乡总体规划、城市(镇)总体规划、控制性详细规划、村规划来划定"三生空间"的工作重点和技术路径。     

西部民族地区广域城镇风貌规划管控技术探索 ——以《青海省海南藏族自治州城镇风貌规划》为例

新时代国土空间规划秉持全域全要素管控导向,明确要求各地"加强风貌管控,突出地域特色".与单个城镇类风貌规划相比,广域尺度的市州级城镇风貌规划在国内实践较少,这对地广人稀的西部民族地区具有突出的指导意义.这类规划采取"全覆盖、全要素、多尺度"的空间治理思路,将宏观尺度的自然、人文、经济类要素和微观尺度的城乡风貌要素相结合...     

国土空间规划视角下县域特色风貌与魅力营造研究——以广西巴马瑶族自治县为例

为顺应新时代国土空间规划的要求,风貌的塑造与管控应从原有的以城镇为主要对象的规划,发展为"大尺度、多要素、全覆盖"的涵盖整体国土空间范畴的规划。本文以广西壮族自治区河池市巴马瑶族自治县(以下简称"巴马县")为例,探究国土空间规划新视角下县城特色风貌的营造方法,即从现状特征和问题出发,突破原有的城镇建成区尺度范围,对县城全域风貌资源进行系统梳理,先提出整体风貌格局,再从全域范围内自然风貌与城镇建成区风貌两个层面共同管控和塑造,以应对在国土空间治理的发展思路下对风貌营造规划的新需求。     

全域战略框架下城乡融合的规划路径探究

基于安徽省界首市城乡发展过程中存在的实际问题,从国内现行城乡规划体系"重城市、轻乡村"以及近年涌现出的全域规划类型存在的缺陷入手,构筑"六个全市域"战略框架引领下的由水、路、林、村组成的城乡本底空间,并通过贯彻落实市域国土空间规划为引领的规划体系,将"六个全市域"规划与现行城乡规划的编制、实施、管理与监督体系深度融合,探索全域战略框架下城乡融合的规划路径,改变现行城乡规划体系对乡村重视不足的困境,为全面推进界首城乡融合工作提供研究支撑,也为国内其他地区探索适合自身特色与需求的城乡融合规划路径提供借鉴。     

全域空间规划思路及实施机制探讨

潮州市全域规划是立足于住建部、广东省共建城乡规划建设体制改革试点省的政策背景下,潮州市主动探索城乡规划改革创新的一项重要工作。本文以潮州市为例,重点阐述了全域规划与传统城镇体系规划及城市总体规划的区别,并展开说明了全域规划的编制思路、主要内容及实施机制,其在提升空间治理能力方面的探索对规划改革有重要借鉴意义。     

济源市 全域统筹 优化城镇化布局和形态

正河南省济源市突出全域城镇化特色,着力打造城乡一体化发展格局,全面稳妥地推进新型城镇化进程,2012年城镇化水平达到53.4%,取得了城镇化数量和质量同步提升的良好效果,也为传统农业推进新型城镇化提供了有益的经验和启示。一、全域统筹规划,促进城乡一体化协调发展规划是城市建设和管理的基础,也是促进城镇化健康发展的依据。优化城镇化布局,要强化规划的前瞻性、导向性作用,以规划引导城镇的优化布局,以规划引领新型城镇     

全域规划视角下大城市边缘小城镇一体化规划的思考——以南宁市良庆镇为例

研究基于南宁市良庆镇的规划实践,探索了新时期大城市边缘小城镇全域规划的思路、定位和策略,并从基于区域协同发展的战略定位、面向城乡一体化发展的新型社区规划方案、城镇发展与生态保护并行的主体功能区划三个方面,总结了良庆镇全域规划的主要创新内容。     

全域视角下襄阳市尹集乡规划探析

乡规划是服务于乡村生产和生活、做好乡村地区各项建设工作的基础,是各项建设管理工作的基本依据,对改变乡村落后面貌、加强乡村地区生产生活服务设施等各项建设及统筹城乡发展具有现实意义。尹集乡作为湖北省21个"四化同步"发展示范试点乡镇之一,为有效统筹、指导全域经济、社会和空间发展,在充分挖掘自身资源潜力及剖析存在问题的基础上明确规划目标,基于全域视角,从产业、空间、生态格局和土地利用等方面进行规划统筹,总结规划创新内容与特色,打造引领尹集乡"四化同步"发展的示范区域、城乡融合的样板区域及都市近郊产业的展示区域。     

远景规划与城乡统筹的耦合发展研究

在综合分析城市远景规划和城乡空间统筹概念以后．文章提出远景发展规划模式,并以荣成为例对远景发展规划方法进行了探讨．在城乡空间统筹的背景下,远景发展规划应该集中优势要素,引导小城镇并入中心城,壮大中心城市,发挥集聚效益。扶持竞争力强的城镇,推动重点城镇合并和村庄体系重构。鼓励城镇间人口流动,发挥规模效益。坚持区域资源保护与开发并重,达到资源有效整合、基础设施共享、城镇总体发展效益最大化的目标。     

城乡融合理念下西咸新区乡村建设规划

自党的十九大提出实施乡村振兴战略,我国乡村发展有了新内涵,城乡关系被重新定位,城乡融合成为时代要求,而在此过程中基于城乡特质分析,正确认识均等的城乡地位和动态的城乡关系并以此为基础科学展开乡村建设是规划亟需解决的问题。西咸新区作为国家级新区,其所处的快速城镇化阶段及其长期对城市发展的重视使得西咸全域乡村发展滞后严重。对于西咸全域乡村发展来说,通过对西咸特质进行全面分析,立足城乡融合理念,构建全区域大统筹、分类别定等级、分层级重协同的乡村规划思路,在明确构建西咸全域一体的城乡空间关系基础上,以"分级管控、分类施策"为原则,对乡村经济产业建设及空间建设进行全面部署,重点从全域村庄空间建设管控、公共服务设施、基础设施配置等多方面提出乡村建设要点及标准,多方位重构城乡关系,探索城乡融合理念下乡村发展与建设路径,切实推进乡村品质提升,为新时代展开全域乡村规划及乡村建设提供新思路。     

城乡统筹理念下的公共开放空间规划研究——以宁波镇海区为例

随着我国对公共开放空间认知从传统的城市单一视角逐渐转向城乡统筹,公共开放空间规划也面临挑战与创新。本文从公共开放空间的概念及规划实践出发,提出城乡统筹理念下的公共开放空间三大特征：城乡要素全域化、功能需求复合化、空间载体多元化,并以宁波镇海区城乡公共开放空间规划为例,提出开展全域全要素评估、提供多维度规划支撑及制定规划实施路径的规划编制方法。     

新时代大国空间治理的构想——刍议中国新型城镇化区域协调发展路径

围绕中国城镇发展空间格局区域不平衡的"胡焕庸线之困",从贯彻落实党的十九大提出的"区域协调发展战略"的高度,深入剖析了新时代中国城镇化空间格局重构面临的挑战与机遇,提出要抓住中国城镇化后半程的历史机遇,发挥新时代中国特色社会主义的制度优势,通过规划改革创新和空间规划体系重塑,助力构建"区域均衡、城乡融合、多元开放、合作共赢"的新型城镇化空间格局,并推动完善"突破行政区划、实施全域管控、有利精准施策"的国土空间开发保护制度。探索跳出就"规划改革论规划改革"的专业思维定势,从新时代大国空间治理的角度提出要针对中国新型城镇化推进的关键问题推进规划改革创新。     

“全域四平”的规划灵魂与路径

四平市是吉林省第三大城市,四平市确立突出内涵式城镇化的发展理念,纵深推进"一核三带"富民优先战略,以"提质加速、城乡一体"为目标,以"人的城镇化"为核心,以提升产业支撑能力和城镇承载能力为重点,坚持三化统筹,促进城市和城镇协调推动,城镇和乡村共进互动,有步骤、分层次、有重点、高质量地推进四平特色城镇化.在未来的全域四平规划统领新型城镇化发展建设过程中,要制定科学有效的发展规划,广泛采纳各方意见,并做好法治保障,并突出产业特征、生态特征以及文化特征,做好全域布局,最后还需要重点做好基础设施建设,有效推动公共服务水平提升,更快更好的做好四平的城镇化建设.     

全域城市化视角下的大连城市空间组织策略

城市化高速发展背景下,我国部分大城市空间拓展呈现全域城市化的发展趋势,但在历史基础、时空尺度、城乡联系、生态平衡等层面,全域城市化的概念从传统城市化理论、发展经验和体制设计上都难找到清晰的定位和描述,有必要选择科学的研究平台,正确评价全域城市化内在发展机制及其对城市空间组织的影响。大连从我国目前全域城市化发展趋势出发,在研究现行制度下全域城市化面临的挑战的基础上,提出全域城市化视角下的空间组织策略:基于城乡统筹的城乡关系组织,基于新城市主义的城镇规模边界组织,基于多中心理论的组团职能关系组织,基于公交都市的市域公交组织。     

川道资源型地区城乡一体化规划探析

本文从陕北资源型城镇城乡一体化规划发展的现状出发,通过对陕北地区城镇特点的分析,试图应用城乡空间统筹的原则和手段,有效整合当地城乡空间,达到城乡空间协调发展的目的。并希望借延安市志丹县城乡一体化规划的实践研究,为陕北及邻近地区新兴资源型城镇的城乡发展提供参考。     

国土空间规划体系下的城乡路网一体规划探索——以界首市为例

城乡融合发展要求推动城乡路网一体化规划设计,同时国土空间规划体系也提出了要实现全域覆盖、全要素管控的新要求。基于国土空间规划体系对城乡路网一体化规划的新要求,文章以安徽省界首市全域快速通道规划为例,以现状路网存在的三大核心问题为主线,结合界首市提出的城乡融合下的"六个全市域"规划体系,重点从全域覆盖、全要素协调和全过程服务三个方面进行了规划实践尝试,探索建立国土空间规划体系新要求下的界首市城乡路网一体规划路径,以期为其他类似地区提供参考。