北京旧城:控规动态维护的实践

在2006年编制完成的《北京中心城控制性详细规划》中,旧城部分是以《北京市城市总体规划》确立的"旧城整体保护"为第一准则,从新的历史阶段及城市发展建设面临的形势与任务出发,明确了旧城的功能定位、发展目标和实施策略,为旧城的保护与发展建立了新的框架.     

方庄:成熟居住区控规动态维护的实践

2006年版控制性详细规划已经编制完成半年了,在等待市政府批复的同时,我们要进行维持一年的动态维护工作.此过程中,中央单位、驻京部队、开发单位的调整需求并没有因为这个关键时刻而减少.我们作为控规调整、动态维护的实施管理单位,就要在摸索中进行,在实践中探索控规动态维护的方法与策略.首次提出动态维护这个概念,标志着我们将按照法定程序开展一项全新的工作.而我们也在这个过程中不断寻求着典型的案例,总结各种调整经验,进行各项论证,以方便解决各种控规调整问题,达到更好效果来保护中心城,更好地维护好中心城的控制性详细规划的目的.     

潘家园:基础教育设施用地控规动态维护的实践

丰富多样的现代城市生活与各类城市公共服务设施的规划建设水平密切相关.编制城市控制性详细规划就是在规划层面保障教育、医疗、市政等各项公共服务设施用地安排落实,保障各类城市公共服务设施在土地资源紧缺的城市中有"立足之地".但北京市某区潘家园地区两块规划基础教育用地却在控规实施过程中遇到了问题:用于建设学校,相关各方有意见分歧.甚至遭到部分周边居民的反对;改变土地用途用于其它建设活动,周边居民更是一致反对:还有人提出了用于建设城市绿地公园的建议.     

北京中心城控规公众参与的实践

《北京城市总体规划(2004～2020年)》批复后,北京市规划委员会具体组织开展了北京中心城控规的编制工作.目前,规划编制工作已基本完成,按照依法行政的要求,进行了中心城控制性详细规划的动态维护管理工作,以保障城市规划管理有序进行.其中,公众参与作为控规编制及动态维护的一个必要环节,我们在这方面开展了大量工作.     

北京中心城控规动态维护风险防控信息化实践

城乡规划处在城市建设的前沿,也处在反腐倡廉建设的前沿。规划实践中,用地性质变更、容积率调整是社会关注的焦点也是规划管理的关键环节。北京城乡规划注重发挥体制机制的活力和效能,创新控制性详细规划动态维护(以下简称控规动态维护)机制,探索用信息化(电子监察)手段规范规划调整,对调整过程进行全面跟踪与监控,依法科学确定控规指标,提供廉洁高效的规划指导和引导,为服务首都科学发展发挥应有作用。     

动态理念下的控规指标体系及实施机制

提出一种具有“动态”特征理念的控制性详细规划指标体系以及实施机制。在规划控制指标层面．通过构建效率和公平双向视角下开发控制指标体系的技术路线．体现出控制指标对城市经济、社会．生态等方面的动态兼容特征;在规划实施机制层面．在“总规——控规”一体化规划管理体系的背景下．提出具有“分期”理念的控制性详细规划实施机制．从而为新形势下控制性详细规划在编制和管理两个层面的“动态”转变提供一种借鉴性的思路。     

奥运场馆:城市敏感地区控规动态维护的实践

本文拟结合地处北京城市敏感区的一个中央单位的控规调整案例,对控规动态维护工作进行一些简要的分析. 某中央驻京单位职工住宅小区,位于奥运场馆附近,总用地面积不大,约1公顷左右.现状建筑主要有:该用地外侧呈半围合式排列的三栋老式五层宿舍楼,内部为20世纪60～70年代建造的大量临时工棚平房.这个小区的现状与"新北京、新奥运"的战略构想极不相称,迫切需要改造.该单位提出在2007年年底前完成拆迁改造工作,并进行绿化美化.     

"磨砺成真"——解读北京市区"控规"编制的昨天与今天

历史注释 1995年4月,为了落实国务院对<北京城市总体规划(1992～2010年)>的批复要求,北京市政府决定,开展北京市区中心地区控制性详细规划(简称99"控规")的编制工作,规划范围达324平方公里.这是当时北京城市规划建设中的一件大事.同时,这项工作还要贯彻<北京:跨世纪的发展思路(1996～2010年北京市经济发展战略研究)>的思路,为北京经济结构调整提供必要的空间.     

北京中心城控规动态维护之会议制度

北京市中心城控规实施管理专题工作会(以下简称"中心城控规专题会"),是2006年版中心城控规试运行实施管理工作中,对其中涉及修正、完善和调整等问题进行综合研究的核心平台.会议组织管理工作的科学合理性直接影响着会议项目研究决策的质量和效率.随着北京社会经济形式的不断发展变化,中心城控规专题会的组织管理工作,也在进行适当的调整以适应新形式的要求.     

基于规划发展单元的总规——控规联动机制研究——以广州市为例

在分析广州现有城市规划编制体系的基础上,提出了一种加强总规—控规联动、提高总体规划实施效果的新机制,即在总体规划编制过程中,建立规划发展单元的控制体系,将总体规划确定的发展目标、策略、规模等分解落实到规划发展单元,有效导控下层次规划,促进城市总体控制目标由上至下的衔接和落实,同时也为总体规划的定期检讨与实施评价提供基础平台。以广州市为例,介绍了规划发展单元的概念与定位、划定原则及其控制要素,并对规划发展单元控制体系的实施与完善提出了若干建议。     

北京中心城控规动态维护的实践与探索

对城市发展规律的认识是不断深化的过程,控制性详细规划需要在规划实施过程中动态的进行深化和完善。多年来,北京在这些方面进行了不懈的努力探索和实践,并在2007年创立了北京中心城控规"动态维护"工作机制,根据城市经济社会的发展和实际需要对控规进行不断的深化、修改和完善。本文从1999年以来北京市在中心城地区控规编制和实施方面的演变与发展、实践与探索进行研究论述,并重点介绍中心城控规"动态维护"理念和机制,期望能够总结经验,汲取教训,对今后控规的编制和实施管理有所借鉴和启示。     

东莞市控规数据校核机制研究与实践

控制性详细规划数据指标的准确性和规范性,是实现城市规划科学化编制和精细化管理的重要保障。文章基于东莞市控制性详细规划校核实际,从控规电子校核的流程、技术环节及存在的问题等方面分析研究控规数据校核机制。研究表明：控规电子校核的流程包含校核前控规方案审查、控规调整校核、控规成果勘误、成果入库修正、一张图数据库更新等环节步骤;根据总图阶段、分图阶段、入库前数据处理阶段电子校核工作重点的不同,各阶段控规电子校核要素也各不相同;后期东莞市控规电子校核系统将着力克服校核任务时间集中、案件经办时间短、重点/加急项目过多、项目校核次数频繁、规整软件更新速度慢等问题,持续完善东莞市控规数据校核机制。     

面向创新型经济需求的控规编制方法探索

创新作为新一轮城市发展的核心驱动力,带来了新的经济发展逻辑与产业空间需求,激发城市空间的迭代升级,也对城市空间管控提出了新的要求,现行的控制性详细规划管控体系已无法充分响应创新型经济的发展需求。面对控制性详细规划管控与城市空间的全新逻辑关系,在解析创新型经济发展导向下城市空间新特征的基础上,本文聚焦创新需求与管控的具体矛盾,指出控制性详细规划编制的治理导向变革,进而针对功能、指标与空间三个空间管控的主要对象,总结典型的地方实践经验并提出相应的政策建议,为创新发展背景下未来控制性详细规划编制与管理提供借鉴与参考。     

关于控规动态维护的思考

文章基于论述了控制性详细规划动态维护的主要内容,提出了实现控规动态维护的有效途径。     

从西罗园的变迁看控规调整中的问题

控制性详细规划(以下简称控规)在国外称区划(zoning),其制定与修改必须经过有立法授权的机构,经过一定程序进行.然而,目前国内各级政府甚至开发商都在编制控规,造成了有些控规不尽合理,不好使用,片面追求短期经济利益,甚至经常调整的混乱局面.下面以西罗园地区控规调整为例,对这一不正常现象进行讨论.     

新时期城镇开发边界内详细规划管理制度建设探讨——基于武汉市控规管理的实践思考

详细规划是国土空间规划体系的重要组成部分,以控制性详细规划（简称“控规”）为代表的详细规划实施三十多年(1)积累的理论和实践经验,对当前详细规划的改革具有较强的指导和借鉴意义。文章回顾了武汉控规“编管一体化”的经验,着重分析新时期详细规划制度建设面临的难点和问题,并深入剖析武汉市详细规划管理在践行新理念、优化规划编制、推进新旧转换及机制建设等方面的思考和探索。     

积极有效的开发控制规划实践与探索——以厦门为例

控规在保证城市整体协调与长远利益的前提下,采取更加积极有效的规划编制与动态维护机制不失为一个探索方向。本文介绍了厦门市开发控制的实践,尝试建立多元编制模式,实现控规的动态维护,为其他城市提供借鉴。     

建立低碳城市规划实施手段:从城市热岛效应模型分解控规指标

通过分析城市热岛效应与城市规划研究的关系,提出了在绿色建筑和低碳城市设计要求中控制城市热岛效应的重要性,以及面临的规划管理操作问题.然后建立城市规划方案热岛效应预测模型,从城市规划的操作应用角度提出热岛效应的控制指标,并分析规划设计可以影响的控制因素,以指导城市控规编制规范.同时,以北京地区某低碳社区详细规划项目为实例,量化评价了规划方案的热岛效应指标,以及与热岛相关的控规地块指标对降低热岛效应的贡献度.最终将减缓热岛效应的目标,分解为法定城市规划管理体制内的发展控制手段.     

控制性详细规划的作用及主要控制要素

阐述了控制性详细规划在城市规划中的地位、涵义及作用,从土地使用强度、环境容量、建筑建造、城市设计导引、配套设施及行为活动六个方面介绍了控制性详细规划的主要控制要素,为控制性详细规划的编制和管理提供参考依据.     

时空整合理念下控规与土地出让的机衔接——厦门的实践与思考

控规引导市场化的土地出让存在空间矛盾和时间矛盾.空间矛盾表现为土地出让的随机分布与控规编制单元整体性矛盾,以及空间对象的多元性与控规编制模式化的矛盾.时间矛盾是控规编制与土地出让决策过程存在的时间差.对缓解这些矛盾的若干策略进行分析,总结了厦门在控规与土地出让有机衔接方面的探索与实践.首先是空间层面的整合:根据空间发展成熟度,制定差别化的控制模式;大纲控规+土地招拍挂规划咨询分层编制模式;大纲控规和土地招拍挂规划咨询作为相关规划整合的平台.其次规划咨询解决了控规编制与土地出让时间差的矛盾.实现时间层面的整合.提出建立经营性土地出让年度计划的预规划咨询制度改进建议.