移动通信产业的现状与未来

一、全球移动通信产业现状 从金融和投资的角度来看,目前全球电信业无疑正经历着一场前所未有的冬天,这在很大程度上与电信管制政策有关.20世纪90年代是欧美电信管制政策走向自由竞争的时代,随着管制的放松和解除,大量新运营商涌入了电信领域.同时,全球化趋势促使部分运营商通过购并进行跨国、跨地区扩展,造成了短期内的"泡沫繁荣",恶性竞争带来的价格战很快就侵蚀了整个行业.雪上加霜的是,全球(尤其是在欧洲)征收的约1500亿美元的频谱/运营证费相当于运营商4年的设备投资.巨额政府收费和跨国购并造成了一些主要运营商债台高筑,例如法国电信和德国电信.     

移动通信产业的现状与未来

一、移动通信业的现状：“冬天”的根源与出路。从金融和投资的角度来看，全球的电信业无疑正经历一场前所未有的冬天。在更为动荡的股市上，纳斯达克电信指数(如图1示)也在某种程度上反映了这一点。     

移动通信产业的现状与未来

"冬天"的根源与出路 从金融和投资的角度来看,全球的电信业无疑正经历一场前所未有的冬天.在更为动荡的股市上,纳斯达克电信指数也在某种程度上反映了这一点.     

4G时代的非对称管制政策走向分析

回顾了我国自2009年实施非列称管制政策以来电信市场的走向，在此基础上，分析了我国4G启动后，电信市场以“宽带中国”战略和TD—LTE国际化为核心的战略目标，提出了4G时代电信市场非对称管制政策的新走向。     

电信管制的逻辑

最早的电信管制可以追溯到1934年美国通信法出台，那时认为电信市场不能够实现有效竞争（workable competition），于是就在法律上规定了电信管制，并在1935年建立了专门的电信管制机构——FCC。从美国电信管制的历史来看，其管制的原因就是AT＆T的市场垄断，其管制目的就是维护用户的公共利益。到今天，电信市场仍然被认为是垄断的，所以仍然需要管制。电信管制，就像许多特定行业管制一样，其本质上是市场机制的替代，是在“市场失灵”的情况下对市场机制的一种弥补，这就是电信管制的逻辑。     

运营商屡犯450MHz频段引发电信管制治理思考

“村村通电话工程”推进的过程中，某些地区某些运营商在450MHz频段使用CDMA450接入业务被监管部门一再禁止的事件一度成为各界关注的话题。其实，某个频段配置使用是否合理的问题只是一个表象，更主要的是这里面暴露了当前电信资源管理模式与电信业务监管关系之间的一系列问题。 以此为基础，本文作者根据地方通信监管工作的实际情况，提出了两个令人深思的问题，在电信新技术和新业务快速发展的背景下，如何整合相关管制资源？监管部门的横向协调能否制度化，以减少管制成本，增强监管部门的权威性和严肃性？[编者按]     

对普遍服务成本补偿机制的经济分析

普遍服务是电信管制机构强制实行的一项电信政策，旨在促进并维持社会公众能够获取经济上可以承受的电信业务。从经济学的角度将普遍服务的本质归纳为收入再分配和社会的外部性。管制机构必须实行有效的管制机制（内部补贴和外部补贴）来实施普遍服务政策。运用经济学原理分别对这两种机制进行了评述。最后阐述了普遍服务的拍卖方式，并认为这是一种较好的解决办法。从经济学的角度看，普遍服务实际上是对市场经济的一种扭曲。因此，随着市场的不断完善和科学技术的不断进步，各种电信管制政策（包括电信普遍服务）最终会减弱直至走向消亡。     

应该建立独立的电信管制机构

垄断的破除可以从两方面着手：一方面是对垄断者进行“手术”；另一方面则是公正监管市场的管制机构的建立。而在对原垄断者进行了一系列手术之后，建立独立的电信管制机构显得尤为迫切。建立独立的电信管制机构不仅有助于进一步打破垄断和预防新的垄断，还能引导竞争日渐激烈的电信市场的健康发展。现在的电信管理局还不能算是独立的电信管制机构。首先，它隶属于信息产业部，而信息产业部是电信政策的制定机关。从某种程度上来看，立法者与执法者同出一体。其次，中国电信、中国移动以及中国联通是我国主要的电信运营商，在人事上与信息产…     

台电信资费采价格调整上限

台湾交通部电信总局在电信事业资费管制上，将取消以往的“投资报酬率”，改采“价格调整上限”（Price cap），届时市内电话费率可望逐年阔升，所有民营电信业者都必须受到管制，预期未来将引发争议。     

政策与运营互动促进融合性业务／服务的发展

随着电信、广电与互联网的融合，产生了一些诸如IPTV、手机电视的融合性业务／服务，其适用的管制规则并不明确，对业务／服务发展带来了不利影响，也产生了新的安全问题。那么，能否用传统的管制规则来管理融合性业务／服务？如果是，到底是用广电的、电信的、抑或互联网的治理理念及其规则来对融合性业务／服务进行治理？如果因为这些基本相同的业务／服务是在不同的平台上提供的而对其适用不同的管制规则，那么这种差异化的管制可能会妨碍竞争、投资以及服务的提供；反过来，如果照搬传统的广电规则来管制在互联网上提供的视频服务，那么可能会违背互联网本身的特性。那么，如何选择适当的管制模式及可行的商业模式，来应对融合性业务／服务的产生和发展？     

中国电信管制的发展趋势

世界各国电信管制机构和运营商都面临运营独立问题,而中国电信产业正从垄断走向竞争,在未来竞争性电信市场中,运营之问的“游戏”规则必须符合IU信市场发展的要求,电信管制机构在监督和执行的过程中应当遵循国际惯例。《中华人民共和国电信条例》已于近期颁布,中国即将加入世界贸易组织(WTO)。如何通过电信管制政策的制定,营造电信企业生存发展的良好空间,亦即如何在市场经济条件下构造合理的竞争格局,是目前电信产业     

电信资费的管制及变革

电信资费一直是社会各界普遍关注的热点问题之一,消费者、企业、专家和政府在这一问题上争论很多,意见差距很大.本文对我国电信资费管制的历史进行了分析,借鉴国外的电信资费管制经验,提出应该从整个电信市场发展和市场结构出发来研究电信资费政策,进而提出未来电信资费管制的具体建议.     

退后一步 站高一步 努力提高市场监管能力

作为电信管制机构，通信管理局究竟应该如何找准自身定位．履行好行业管理和市场监管的职责，各管局从成立之日起就一直受到这个问题的困扰，在2004年初的全国信息产业工作会议上，王旭东部长提出，政企分开以后，政府对经济的管理应该是“退后一步”，不再干预企业的微观经营活动；同时又要“站高一步”．管宏观、管政策．管环境，这一论逑既深刻地指出了计划经济条件下政府部门经济管理模式的特点。     

行业简讯：国内

信息产业部与国际电联举办NGN及电信管制政策研讨会日前,信息产业部和国际电信联盟共同举办的“下一代网络和电信管制政策”研讨会在江苏太湖举行。来自国际电联、欧盟、美国、澳大利亚、英国、法国、韩国、中国香港以及中国内地的信息通信领域的专家、学者和电信监管部门的官员,就NGN的电信管制政策及与下一代网络发展相关的技术、标准、业务问题等进行了深入探讨。娄副部长提出 务实建设电信强国信息产业部娄勤俭副部长在日前召开的第10届电信新技术新业务高级研讨会上指出,实现我国电信业由大到强的转变将是一个长期渐进的过程,要充…     

竞争监管与电信监管的融合——SMP的意义及启示

SMP(Significant marker power)，即重大的市场力量，最早由欧盟在1997年的《互联指令》中提出。在某个细分市场上，拥有SMP地位的运营商要受到特别的“照顾”902002年，在欧盟确立的新的电信管制框架中，SMP得到了进一步的修订和完善，发展成为具有可操作性的完整的政策体系。SMP政策体系源于竞争监管在电信领域的延伸，对欧盟成员国和世界各国的管制政策产生了广泛而深远的影响，代表了电信管制的方向，有必要给予深入分析。     

融合性业务需政策与服务互动

随着电信、广电与互联网的融合，产生了一些诸如IPT、手机电视的融合性的业务与服务，其适用的管制规则并不明确．对业务发展带来了不利影响，也产生了新的安全问题。能否用传统的管制规则来管理融合性业务与服务？如果是，那么用广电的、电信的、还是互联网的治理理念及其规则来对融合性业务与服务进行治理？如果因为这些基本相同的业务与服务是在不同的平台上提供的而对其按照不同规则进行管制，那么这种差异化的管制可能会妨碍竞争、投资以及服务的提供．那么，如何选择适当的管制模式来应对融合性业务与服务的产生和发展呢？文章围绕这些问题一一作了深入阐述。     

VoIP挑战欧洲管制政策

上世纪90年代，欧洲电信市场大门放开。为了促进电子通信服务（ECS）的竞争，欧共体设计了新管制框架（NRF），网络及服务提供商不再需要许可证。NRF促进了电信、数据以及广播的融合，并且提供了实现它们技术中立的可能。但是VoIP的出现，使得从2003年开始生效的NRF经历着重重考验，因为，VoIP这一自NRF被引人以来最重要的基于IP的革命，已经造成了一系列新的政策问题。     

好产品一定会占领市场

今年第一季度，IBM eServer P系列（RS／6000）服务器的市场销售与去年同期相比，增长了205％，其中在电信行业内的增长为去年同期的4．2倍。同时，在IBM的销售记录上又新增加了4个中国移动省级公司、中国电信的3个本地网计费项目，以及中国联通的3个省级公司。如此高的增长速度，令竞争对手压力倍增，也使记者很感兴趣。“没有秘密。”IBM互联网服务器部电信部中国区经理朱江天笑答记者，“如果说有秘密武器的话，那就是我们的产品和合作伙伴。”从1996年到现在，全国已有15个省和直辖市的电信运营商选用IBM的小型机参与它们的核心业务，另外，在中国移动的新业务“无线门户”中，三个试点局都选了IBM的eServer p系列服务器。与竞争对手相比，IBM进入中国电信业的服务器市场算是晚的了。回首六七年前开拓市场的经历，朱江天一副感慨神情。“在我们拜访客户时，运营公司的一位总工问我，‘你来做什么呀？’，他们那时对我们的竞争对手都很熟，而IBM却好像是来自另外一个星球的。”朱江天说，“在拿到电信服务器市场的第一份订单时，客户对我们说‘我们可是全国第一家啊！’”可谓万事开头难！事实上，客户作了一个不错的选择。作为IT业的...     

要闻

新业务将成为运营商竞争重点本刊讯（记者 黄松飞）5月15日到16日，在赛迪主办的“2002年中国通信运营管理国际论坛”上，NTT DoCoMo、法国电信、韩国SK电信和KT的发言人指出，新业务将成为未来运营商竞争的重点。来自信息产业部和香港电讯管理局的官员、国内外运营商和制造商的代表还讨论了中国电信业的发展趋势、全球电信管制政策改革和全球电信发展展望、电信新技术和新业务对运营商管理模式的挑战、电信业务价值链的演变、如何从网络竞争转入服务竞争等内容。本刊讯（记者 车富强） 中国移动（香港）有限公司向其母公司中国移动通…     

下一代网络和电信管制政策研讨会信息产业部领导致词

为及时了解国际上电信管制动向，不断提高电信监管水平，创造良好的管制和竞争环境，促进国家电信基础设施的发展和有效利用，信息产业部与国际电联联合于2004年8月25日举办了“下一代网络和电信管制政策研讨会”，现将信息产业部奚国华副部长的致词和ITU代表致词予以登载。