中国食品安全监管体系改革的法律思考

近年来,中国食品安全监管问题层出不穷,主要原因是食品安全监管体系落后、相关食品安全监管立法滞后、食品安全预警机制和风险评估机制不完善、可追溯性制度和缺陷食品召回制度未能与国际接轨.文章在认真分析中国食品监管现状和借鉴发达国家食品监管经验的基础上,提出了中国食品安全监管改革的对策.     

建立和完善中国食品安全保障体系的研究与思考

本文围绕中国食品安全的认定标准、法律建设和监管体系等问题,对中国食品安全现状进行多层面分析,得出的基本结论是：一个国家的食品安全水平是与经济发展相适应的,食品安全标准和法律法规应随着科技和社会经济发展水平的提升而作出调整;大部制的优势是责任明确,效率提高,杜绝灰色地带,存在的问题是专业性不够;转基因食品的安全性评价比普通食品严格,没有必要且也不可能完全证明任何食品完全安全,绝对安全的食品是不存在的;网购食品存在安全隐患,网络食品的制作过程、添加过程、添加情况、运输情况、经营与准入,都需要纳入监管;小作坊式企业是我国社会经济发展特定阶段的必然产物,吸引了大量的从业者,因此对小作坊式企业的监管需另辟蹊径;对保健食品、新资源食品和其它特殊食品的安全性评价应引入风险评估的方法,力争做到程序合理、过程合规、结果可信,还需兼顾监管制度创新和行业发展。     

我国食品安全法规体系调整在即

日前，国家食品监督管理局食品安全协调司司长孙成泽在广州透露，国家有关部门正在修订食品安全标准体系，将《食品卫生法》修订为《食品安全法》，日后所有食品标准都将被统一在该法中。据悉，该体系将包括国家食品安全标准体系、食品监测体系、食品信息体系和食品风险评估预防四大体系。预计该法将于明年出台，届时，今后我国5-10年的食品监管将严格按照该法规执行。     

危害食品安全犯罪的司法认定及完善路径

对危害食品安全犯罪司法认定主要包括对生产销售不符合安全标准食品罪、生产销售有毒有害食品罪和食品监管渎职罪的认定。然而,这种认定却存在着食品生产经营者的主观故意难以确定、食品安全标准难以确定、运输储存不符合安全标准或有毒有害食品罪尚无刑法明确规定、滥用职权型食品监管渎职罪是否存在直接故意等问题。必须对其进行深入分析,通过将食品生产经营者纳入"推定应知"的范畴、明确食品安全标准、增设"运输储存不符合安全标准或有毒有害食品罪"、明确滥用职权型食品监管渎职罪主观上只包含间接故意和疏忽大意等路径加以完善,以达到更好地保证食品安全的目的。     

中国食品安全标准体系的问题及对策

食品安全标准对保障消费者身体健康和生命安全,提升政府食品监管能力,规范和引导食品生产者和经营者行为具有重要的意义。本文从纵向和横向两个方面阐述当前我国食品安全标准的现状,从食品安全标准的法律地位、制定主体和当前的食品监管形势等方面出发指出我国食品安全标准体系存在的问题,通过完善食品安全标准的内容,明确食品安全的制定主体,引进企业标准等手段来构建完善的食品安全标准体系。     

进口食品安全检验监管要求、问题与建议

我国进口食品种类和数量的不断增加,加剧了进口食品安全监管的复杂性。我国进口食品安全监管要求日益完善,目前的监管要求主要有:进出口商备案、检疫审批及准入、境外生产企业注册、提供相关证书以及依照食品安全国家标准检验等。但在实际监管中仍存在一些问题,包括伪报食品属性逃避特殊监管要求、食品配料信息不准确增加监管风险、预包装食品标签检验与监管衔接不畅增加监管风险、标准体系不完善等,本文对这些问题进行了分析并提出了改进建议。     

关于开展食品安全标准认证的讨论

我国食品安全监管的主要矛盾是有限的监管资源和无限的监管对象之间的矛盾。化解这一矛盾的手段是开展食品安全标准认证。要将食品分成几大类别,各监管机构分别负责不同类别食品的监管。通过对有条件的食品生产、销售企业实施认证和监管,可使部分接受认证的企业在政府的帮助下树立信誉,做大做强。食品安全监管机构可以把主要精力放在接受认证企业的监管上,从而节约人力物力。未接受认证的企业如果发生食品安全问题,将同认证企业一样,遭到严肃处理。本文还对开展食品安全认证的前期工作提出了设想。     

我国食品安全生态体系建设路径研究

食品安全不仅是一个技术问题，更是一个社会问题，从根本上实现食品安全是一个全球性的难题。是一个历史性的世界难题。本文从我国食品安全面临的主要问题着手，通过对食品的生产、加工、包装、存储、物流、销售等环节以及食品的检测、监管、法规、标准等多角度进行剖析，探讨食品安全问题产生的原因及可能解决的途径；主张从科普教育着手，从安全生产、监管平台、检测体系到检测技术服务，构建一个以风险管理为主的食品安全生态体系，最终实现我国食品安全的“政府监管、全民共治”，为我国食品安全面临的主要问题提供解决思路。     

中国食品安全现状及发展对策

本文对中国食品安全形式进行分析,指出当前我国食品安全存在的主要问题,包括工业污染对食品安全的威胁,种植业和养殖业的用药,微生物污染,食品加工生产过程存在的不安全因素,食品新技术和新资源的应用带来的挑战,食品安全法律体系不健全,食品安全标准亟待完善、统一,政府部门监管执行力不够,企业诚信缺失等.针对这些问题,提出了解决我国食品安全问题的对策和建议,来保障中国食品的安全与健康.     

我国食品安全现状及对策

食品是消费者生活的日常必需品，食品安全关系着国计民生。从我国食品安全的现状入手，分析了影响食品安全问题的原因，并且从食品质量安全准入体系、食品标准体系、法制建设、国家监督抽查和消费者自我保护意识五个方面给出了解决食品安全问题的措施和意见。     

构建重庆市食品安全监控体系的要点研究

随着经济的发展,人们的生活水平有了很大的提高,但食品安全问题却层出不穷,各国政府和消费者对食品安全给予了前所未有的关注。食品安全问题在全世界范围内会随着食品的产业化和规模化,随着新物质和新技术的涌现而越来越复杂化。为进一步完善重庆市食品安全监控体系,提高食品安全监管水平,促进食品产业健康发展,本文从食品企业和食品安全监管部门两方面对目前重庆市食品安全监管存在的问题进行了剖析。在借鉴国内外食品安全监管成功经验的基础上,结合重庆实际,从法规标准体系、检验检测体系、过程控制体系、应急管理体系等四个方面探讨了重庆市食品安全监管体系的构建要点。     

权威发布

《食品工业“十二五”发展规划》发布,将建立责令召回和退市制度 发改委和工信部近日发布《食品工业”十二五”发展规划》,对食品安全问题做了重点关注。在政策措施一项中,《规划》表示：要健全食品安全监管体制机制．建立健全符合我国国情的食品安全监管体制机制．明晰食品安全监管部门职责,堵塞监管漏洞。此外建立和完善不符合食品安全标准和超过保质期的食品主动召回、     

2010—2015年湖南省食品安全企业标准备案情况分析

了解湖南省食品安全企业标准备案现况,完善食品安全企业标准备案工作,促进湖南省食品行业安全有序发展。方法通过整理资料收集2010—2015年在湖南省卫生计生综合监督局已备案的食品安全企业标准的数量、备案时间、备案企业所在地、备案食品类别信息以及申请食品安全企业标准备案不成功原因,应用SPSS 19.0进行数据录入、整理及描述性分析。结果 2010—2015年湖南省共备案食品安全企业标准5 036份,标准备案数量呈逐年上升趋势,年平均增长速度为35.6%。共涉及29类食品,其中饮料类产品备案最多(27.3%,1 377/5 036)。长沙地区企业标准备案最多,占全省的43.5%(2 190/5 036)。食品安全企业标准备案申请被退回的主要原因有原料使用不当、“要求”项不符、可按已有标准执行、食品名称不符合GB 7718—2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》等,其中原料使用不当导致被退回的数量最多(30.2%,42/139)。结论 在食品安全企业标准备案工作中,应当加强企业对标准的重视、注重编制说明以及开展食品企业相关人员食品安全标准知识培训等。     

我国食品标准体系在食品安全监管过程中的应用及现存问题

食品标准是指导食品安全监管全链条工作科学、规范、有序开展的重要依据和准则,但一定程度上存在与监管需求符合性不佳、匹配度不足等问题。目前我国食品标准体系尚处于逐步建设和改进完善阶段。针对食品标准在食品安全监管工作中的作用和应用,本文主要分析研究食品标准体系与监管实际的符合性和匹配度,梳理分析我国食品标准体系与食品安全监管过程的符合情况。建议从标准跟踪评价、简化优化标准制修订流程、整合食品分类标准等方面逐步改进完善,为监管工作提供有力支撑和依据。     

用严格监管为乳业产品贴上“放心”标签——访国家食品质量监督检验中心副主任尹建军

乳品企业存在的食品安全问题不禁令消费者开始担心国内的食品安全总体水平，虽然政府一直加大食品监管力度，食品安全问题却依旧不断发生，让消费者着实担忧。乳品企业的食品安全问题归结在哪里7现有的食品安全监管模式是否需要改善？《中外食品》记者走访了国家食品质量监督检验中心，邀请副主任尹建军针对食品安全相关问题一一给出答案。     

食品的安全性评估及食品安全体系的建立

阐述了食品的安全性评估：转基因食品的安全性问题，抗生素、农药残留、化学物质对食品的污染，病原微生物对食品的污染，食品加工方法中的污染等。提出了食品安全体系：掌握食品安全知识，提高识别食品认购能力，改进饮食习惯，革除不科学不文明饮食方式。以及制定完善食品卫生标准和执行有关食品卫生法规条例的重要性。提倡大力发展生态农业和无污染、安全、优质绿色食品。依靠对食品生产流通全过程的严格监控，实施HACCP管理，保障食品安全。     

我国食品安全问题探析

三鹿奶粉的“三聚氰胺”事件给我国敲响了食品安全的警钟。我国一直高度重视食品安全问题,但目前我国仍存在食品标准严重滞后、监管机制不够完善等问题,这些是导致我国食品安全问题的主要原因。本文针对现存的问题,就食品标准体系和监管机制的建设和完善提出了建议。     

从统一集团供应链管理看食品安全体系建设

“国以民为本，民以食为天”。食品安全事关千家万户，关系着广大人民群众的身体健康，生命安全和经济的健康发展。随着全球经济一体化的迅速发展，近年来曝光了许多比较严重的食品安全事件，如：苏丹红事件、饮料苯含量超标等，其中对身体危害最大的是过期食品、农药残留超标，“三假”食品、在食品中滥用食品添加剂和“三无”食品等问题。食品安全已成为政府和媒体关注、群众关心的焦点问题，全社会对加强食品安全监管、提高食品安全水平的要求越来越迫切。如何有效地管理食品的安全，建立食品安全质量管理体系，是食品企业当前面临的重大现实问题。[编者按]     

浅析编制食品安全企业标准

我国的食品制造业虽然起源很早,但工业化程度较低。近年来,频发的食品安全事故又将食品产业推入信任危机时代。而食品标准作为食品安全的第一道关口,对产品安全、生产安全都起着重要的指导作用。目前的食品标准分为国家标准,行业标准和企业标准,中国的特色产品众多,国家标准不可能覆盖和适用所有的产品,因此,利用现有的国家、行业标准,制定合理的企业标准成为目前众多企业面临的技术问题。本研究从标准制定的角度,阐述在制定食品企业标准过程中应注意和关注的问题。     

酒店餐饮中食品安全管理信息不对称问题的研究

近年来,食品安全事件频发,引起了民众对于食品安全的危机感,而食品安全管理信息不对称是导致食品安全问题的根本原因。本文以酒店餐饮这一具有代表性的食品类型为例,对酒店餐饮中食品安全管理信息不对称问题的主要表现进行详细分析,提出食品自身管理、消费者与酒店餐饮部门之间、生产者与酒店餐饮部门之间、政府监管部门与酒店餐饮部门之间均存在信息不对称的问题。说明了酒店餐饮中食品安全信息不对称问题产生的原因,包括社会职能分工不同、信息沟通困难、流通环节复杂和政府监管不足。最后提出解决该问题的一些对策,包括提升消费者食品信息获取能力、加强食品采购环节质量监督和加强政府监管职能。