农村生活垃圾治理“四川经验谈”——专访四川省住房城乡建设厅厅长何健

四川省委、省政府高度重视农村生活垃圾治理工作,四川省住房城乡建设厅紧密结合全面改善农村人居环境和幸福美丽新村建设,扎实推进农村生活垃圾治理工作,破解“垃圾围村”顽疾,迈出“全国改善农村人居环境里程碑”式的一步.2015年12月22日,在眉山市丹棱县,省住建厅厅长何健从国家10部委代表手里接过一份文件——四川通过农村生活垃圾治理验收,成为全国首个通过验收的省份.这意味着影响农村人居环境的顽疾之一,困扰农村地区的“垃圾围村”问题,在四川得到有效解决.为此,本刊记者专访四川省住建厅厅长何健,请他介绍搞好农村垃圾治理的经验.     

眉山市丹棱县城乡环境综合整治指挥部办公室古维芬:实现农村垃圾绿色处理

农村垃圾处理一直有着投入难、减量难、监督难、常态维持难的特点.丹棱县从2011年起,就试水村民自治、市场运作模式,化解“四难”,实现农村垃圾绿色处理. 一般来说,置办垃圾收集设施和转运设备,前期一次性投入相当大.针对山、丘、坝三分丹棱的环境特点,尤其是农户分布、生活习惯、垃圾产生量、垃圾成分等方面的差异性,丹棱县首先打破基础设施布局片面强调整齐划一的思维定式.     

山东昌邑市:坚持问题导向提升人居环境品质

一、坚持问题导向,治理"生活垃圾" 山东省昌邑市环境卫生中心进一步完善"市级统筹、镇街监管、部门考核、企业运行"的城乡环卫一体化运行体制,依托城乡环卫一体化及农村生活垃圾收运处置的"昌邑模式""昌邑标准"优势,进一步配齐、配全环卫车辆、垃圾桶,改造提升镇街区垃圾中转站转运设施,不断完善直运、转运体系,提高服务质量及垃圾收运能力,建立起农村生活垃圾治理长效运行机制.     

2015—2018年我国淮河流域农村生活垃圾卫生管理状况

目的了解2015—2018年淮河流域农村地区生活垃圾排放、收集、转运和处理的状况。方法用多阶段随机抽样方法,在淮河流域31个地市抽取31个县,620个行政村,3 100户家庭和28/29个垃圾处理厂作为调查对象,用查阅资料和问卷调查的方法收集数据。结果 2015—2018年淮河流域农村地区人均生活垃圾产生量为(0. 43～0. 51) kg/d;农村居民家庭生活垃圾丢弃方式以丢弃至垃圾箱/池为主,与2015年相比,2018年农村居民家庭将垃圾丢弃至垃圾箱/池的比例增加了31. 84%;行政村统一收集生活垃圾的比例增加了28. 23%,行政村集中转运垃圾的比例提高了33. 9%,行政村垃圾处理方式以填埋为主;2015—2018年,垃圾处理厂覆盖人口占调查县人口的比例为42. 59%～60. 66%,垃圾处理厂的处理能力占调查县生活垃圾产生量的比例为62. 73%～77. 17%。结论淮河流域农村地区生活垃圾排放、收集、转运和处理的情况有积极改善,但垃圾处理厂的处理能力不能满足辖区内生活垃圾被无害化处理的需要,亟需加强农村垃圾处理设施的建设。     

长沙县城区厨余(湿)垃圾收运全覆盖服务项目

1 项目概况 长沙玉诚环境景观工程有限公司对星沙、湘龙、泉塘、榔梨、长龙街道的55个社区(村),共计350余家湿垃圾产生单位进行湿垃圾收运.其中星沙、泉塘、湘龙街道约300家单位采取"以桶换桶"收运模式,由8台21桶装湿垃圾专用运输车将湿垃圾暂存点桶装湿垃圾小散集中收运至就近的湿垃圾压缩站,并负责湿垃圾收集桶集中清洗维护;榔梨、长龙街道约50家单位按规定时间、线路,由2台湿垃圾运输车采取湿垃圾直收直运模式,将湿垃圾暂存点的湿垃圾收运至长沙市湿垃圾处理地点,并安排1台环卫清洗车定期对湿垃圾暂存点和收集桶进行清洗.     

我国农村基础教育设施配置模式比较及规划策略——基于中部和东部地区案例的研究

农村基础教育设施是农村最重要的公共服务设施之一,本文以中部和东部地区两个县级政区为调研案例,探究农村基础教育设施的合理配置问题,包括农村基础教育设施配置模式及效果,以及农村居民对基础教育设施的看法及择校行为.在实证研究的基础上,本文认为,唯有正视农村人口不断减少、义务教育生源向城镇集中的总体趋势,在政策取向和规划策略上适时调整,才能实现基础教育资源配置的效率与公平统一.     

农村生活垃圾治理需要因地制宜

主持人:目前我国农村生活垃圾处理现状如何? 张益:一是区域差距较大.近年来,我国农村生活垃圾收集处理初见成效.但农村生活垃圾处理存在区域差距大、处理标准不统一的状况.东部地区有生活垃圾收集点的行政村比例达82％,对生活垃圾处理的行政村比例达68％;中部、东北地区有生活垃圾收集点的行政村比例也超过50％;但西部地区农村生活垃圾的收集和处理工作均相对滞后.     

农村垃圾治理的基本思路及主要目标

主持人:农村垃圾治理的基本思路是什么? 鞠宇平:目前全国农村共有58万个行政村,农村的户籍人口9亿左右.农村的常驻人口只有大约6亿,有2.35亿的农民是常年离土离乡在外面打工. 目前按照农村每天0.5公斤的生活垃圾产生量估算量,大概是11亿吨的农村生活垃圾,45％左右得到了一定程度的处理,但是还达不到无害化. 我认为,我国有能力解决农村垃圾问题. 首先,到2014年底,我国的人均GDP已经达到7800多美元,跨入了中等发达国家比较初级的行列.同时,有一些硬件的条件,通行政村的公路已经完成了.     

重庆市九龙坡区 加强环卫基础设施建设 施行收运一体化管理

随着经济快速发展和人口迅速增加,城乡垃圾量逐年增长,但乡镇环卫基础设施建设落后,农村"脏、乱、差"现象严重,农村部分地区存在垃圾随意倾倒、乱堆乱放,垃圾处理过程中"二次污染"等问题,在不同程度上影响和制约着九龙坡区经济社会的可持续发展。作为重庆市首个城乡统筹发展综合改革先行试验区,九龙坡区如何实现城乡垃圾收运一体化管理,有效改善农村人居环境,成为城市管理的重要课题。     

我国农村生活垃圾分类探讨

文章以现有农村生活垃圾治理过程中存在的主要问题为导向,重点分析了我国农村生活垃圾分类的必要性。结合我国不同地区农村生活垃圾的分类收集情况,提出我国农村生活垃圾源头分类方式、分类收运模式、分类处理技术建议,并对垃圾分类体系的可行性和适用性进行探讨。     

北京市农村生活垃圾分类管理模式研究

做好农村地区垃圾分类工作,是促进生态环境建设、改变农村环境脏乱现象、提高农民健康水平的迫切需要,是建设社会主义新农村的重要举措.近年来,北京市市政府一直十分重视农村垃圾的处理问题.从2006年开始,在门头沟区王平镇进行了试点探索,此后不断扩大试点规模.2009～2010两年时间里,由市政管委和市农委牵头组织,在全市13个区县的1254个村推行了农村垃圾分类收集试点.本文重点通过现场调研前期试点工作,总结北京市农村生活垃圾分类管理实施情况,并对今后全北京市乃至全国推广农村垃圾分类管理提供建议.     

宜城市农村生活垃圾治理对策

一、发展现状宜城市位于湖北省西北部、汉江中游,版图面积2115平方公里,现辖10个镇(办事处)、227个村(社区),总人口62万,其中城区人口28万、农村人口34万。近几年来,农村经济发展加速,农民群众生活水平不断提高,垃圾处理难题愈加突出,“垃圾围村”现象已成为不容忽视的问题,制约着农村经济的进一步发展。为改变农村“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”的状况,使市政公共服务逐步向村镇延伸.     

云南大理:开展“三清洁”活动 让人居环境更美好

云南省大理市启动洱海流域城乡垃圾一体化处理示范工程,开展清洁家园、清洁水源、清洁田园活动,全面动员干部群众积极参与“三清洁”环境卫生整治. 大理是国家历史文化名城,洱海是国家级苍洱自然保护区的核心,洱海流域包括创新工业园区、旅游度假区、海东开发管理委员会和下关、大理等10镇1乡111个村委会501个自然村,面积1 815平方公里,总人口68万人,农村人口26万人,流域内日均垃圾产量约688吨,其中农村日均垃圾产量约160吨.     

山东:城乡环卫一体化市场运作机制活

山东辖137个县市区,1086个乡镇,6.5万个村庄,总人口9733万人,其中农村人口4502万人.近年来,省委、省政府高度重视农村生活垃圾治理工作,建立了城乡环卫一体化联席会议制度,制定出台一系列政策文件,加快推动城市生活垃圾处理向村镇延伸,农村人居环境得到显著改善.     

开展五年专项行动推进农村生活垃圾治理

三个机制一个模式,破解了农村生活垃圾治理难题.五年专项治理部署,提出了工作目标和六项要求.切实做到主体责任落地,明显提升农村人居环境质量,关键是纳入本地经济社会发展全局,责任部门勇于担当,推进机制和措施因地制宜. 一、学习推广四川、山东等地经验,破解当前农村生活垃圾治理难题 四川省从2009年以来,在全省大力推进以农村生活垃圾治理为重点的城乡环境综合整治,目前全省85％的行政村生活垃圾得到了处理,农村面貌发生了巨大变化.山东省则从省辖县县域面积较小、人口密度高的实际情况出发,从2011年开始全面推进城乡环卫一体化工作,目前有70％的县(市、区)实现了城乡垃圾一体化处理.浙江、江苏、广西、安徽等地农村生活垃圾治理也取得了很好的成效.总的来说,这些地方的经验可学习、可借鉴、可推广,归纳起来主要有以下4条(三个机制一个模式):     

广西三个层级推进统筹治理农村垃圾

近两年来,广西在全区范围大力推进农村生活垃圾统筹治理,共投入资金187亿元,新增城镇垃圾处理场(厂)7座、垃圾无害化处理场增加到82座;新增乡镇垃圾中转站510座,配备垃圾收集箱(桶)430.3万个,建成小型乡村垃圾处理设施32823处,清理乡村积存垃圾677.7万吨;初步形成了由“村收镇运县处理”、“村收镇运片区处理”和农村就近就地处理三个层级构成的农村垃圾处理体系,探索出一条后发展地区统筹治理农村垃圾的路子,全区城乡面貌焕然一新.     

欧盟靠"持久战"改造农村注重可持续强调专业优

欧盟拥有25个成员国,人口约为4.5亿.欧盟50%左右的人口居住在占总面积90%的农村地区.欧盟的人口和国土面积均约为我国的1/3,同样具有内部经济差异和城乡贫富差距.半个世纪以来,欧盟各成员国在推进农村建设上积累了不少成功的经验,值得我们借鉴.     

山东省住房城乡建设厅副厅长耿庆海:推进城乡环卫一体化管理

实现城乡环卫一体化必须建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务与市场化运作相结合的推进体制,实行市(县、区)、镇、村三级联动,层层推进.要根据经济实力、人口分布、垃圾产量与构成等选择合适的农村垃圾治理模式,确保经济可行、安全可靠、技术合理、方便管理.要充分发挥村民自治作用,建立完善公众参与机制,鼓励、引导农民群众参与环卫一体化工作.     

天津市生活垃圾处理发展趋势

环境问题是实行可持续发展战略的重要内容。就城市垃圾污染而言，随着城市规模、数量及城市人口的增加，垃圾产生量迅速增长。由于城市垃圾成分复杂，其处理受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，不同国家选择的垃圾处理方式也不尽相同，往往同一国家中不同地区也很难有统一模式，但最终均以垃圾无害化、资源化、减量化处理为标准。从应用技术看．国外主要采用垃圾卫生填埋、     

乡村热盼提升环境品质

农村人居环境状况很不平衡,垃圾成山、污水横流、道路泥泞等"脏乱差"问题在一些地区仍随处可见.推进农村生活垃圾和污水治理、改善村容村貌,不断提升乡村环境品质,成为广大农民的热切期盼. 推进生活垃圾治理.城镇化持续推进,农村生活垃圾产生量迅速增加,垃圾集中露天堆放,恶臭熏天,蚊蝇乱飞,已成为农村环境脏乱差的突出表现,垃圾治理成为改善农村人居环境亟待攻克的难题.要建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系;推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式,整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝和工业污染"上山下乡",建设宜居乡村,给农民创造干净整洁的居住环境.