探索深圳公共租赁住房制度改革之道——深圳公共租赁住房与香港「公屋」比较研究

2009年温家宝总理在“两会”的政府工作报告中，首次提出要“积极发展公共租赁住房”。公共租赁住房是在廉租住房和经济适用房模式的基础上的一种政策性的、保障性的住房，主要运作方式是由政府持有一部分房源，并将这些房屋以低于市场价的方式租给特定人群，是加快租赁市场建设的有益探索。     

论公共租赁住房制度中政府责任的构建

近年来．伴随着我国城镇居民住房问题持续升温,国家不断加大了对房地产市场的宏观调控力度在抑制“高房价”和破解“住房难”两大难题的各种对策与方案中,公共租赁住房制度应运而生,成为政府及公众普遍关注的一个民生话题当前,公共租赁住房制度无论是在国家政策层面上,还是在地方实践层面上,都呈现出一派繁荣景象应当说,公共租赁住房制度是继经济适用房制度和廉租房制度之后又一个保障性住房制度,既是我国住房制度改革Ⅻ年深刻反思的必然结果,也是我国目前保障性住房制度“失灵”的客观要求站在新的历史起点上．公共租赁住房制度将推动我国住房制度改革发展,关键是建立一套完整有效的公共租赁住房制度体系,而政府责任无疑是整个公共租赁住房制度体系构建的基础和核心     

住房和城乡建设部将研究制订公共租赁住房指导意见

日前,住房和城乡建设部住房保障司有关负责人表示．今年将研究制订《公共租赁住房指导意见》,明确公共租赁住房供应对象等内容。公共租赁住房是指政府或企业持有一部分房源．并将这些房屋以低于市场价的方式租给特定人群。今年年初,住房和城乡建设部部长姜伟新就表示．今年要加大租赁市场方面的探索工作,以有针对性地解决既不符合保障性住房供应条件．     

发放货币补贴构建公租房为主的保障体系

自2010年国家开始实施公租房政策以来,大连市委市政府认真贯彻国家有关精神,大力推进公租房制度建设,通过完善政策法规,加强房源筹集,严密分配程序,强化监管措施等方面,逐步建立起了以公共租赁住房为主要层次的保障体系.2012年,大连市在继续加强公租房实物房源建设的基础上,还结合本地实际和群众需求,开始实施公租房货币补贴工作.通过发放货币补贴,支持符合公租房条件的困难群众自行在社会上租赁住房或承租政府长期租赁的住房,有效地改善了他们的住房条件,取得了很好的效果.2011年至2013年,大连市市内四区共建设了公租房约2万套,已发放补贴8000余户,补贴使用资金5400余万元,对申请货币补贴的家庭实现应保尽保.     

激活沉淀房源,优化城市租赁市场供给

本文通过描述统计和国际比较的方法,探讨如何通过制度和政策创新来盘活当前城市的沉淀房源,优化租赁房源供给,发展住房租赁市场。研究发现我国城市租赁房供给存在量、质、结构等方面有效供给不足问题;需要从财税、产业支持等角度盘活沉淀房源,促进产业化的住房租赁公司发展、建立健全住房租赁准入资格标准,完善房地产中介服务等角度进行政策创新以促进优化供给。     

探索租赁社会房源货币补贴拓宽公租房保障渠道

为切实解决沈阳市城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业普通高校毕业生和外来务工人员住房困难问题,沈阳市结合自身城市特点和实际情况,坚持“政府主导、市场配置资源”的原则,积极拓宽公租房保障渠道,全面启动了长期租赁社会房源实施公租房保障,取得了良好效果.     

国外租赁住房的持有方式与运营特点

正国际上,一般将住房所有形式分为住房自有、社会租赁、市场租赁三大类。住房自有是指住自有产权的房屋,社会租赁是指住政府或非营利组织提供的保障性租赁住房,市场租赁是指在住房市场上租住房屋。由于各国住房制度不同,三者的占比各不相同(表1)。就租赁住房的投资运营主体而言,大多数国家的经验表明,在市场租赁中,一般以个人投资者提供住房为主,机构投资者、公司持有运营租赁住房为辅;在社会租赁中,一般由政府或者非营组织持有运营。     

城中村农民房租金特征解读——以深圳市为例

为了分析住房特征对城中村内农民房租金的影响,从而为制定公共租赁住房政策提供借鉴,本文引入特征价格(HedonicPrice)理论,应用样本调查数据,建立深圳市城中村农民房的租金特征模型。分析显示,“房龄”、“面积”对农民房租金有显著影响;在深圳特区内外,厨、卫设施对房租影响差异性较大。该模型不仅有助于分析特区内外农民房租金差异原因,对在住房租赁市场中如何选择农民房租金评估方法、定位公共租赁住房面积标准、整合农民房作为公共租赁住房房源等方面都有参考价值。     

公共租赁住房体系运行机制的探索

在解读国家关于发展公共租赁住房的战略目标和指导意见基础上,提出要转变发展思维,探索实践由地方基层政府主导公共租赁住房的决策规划以济民所需,由政府和社会个人混合供应公共租赁住房以拓宽房源,合理利用住房公积金结余资金以解决融资困难等发展思路.     

公共租赁住房供给市场效应分析

公共租赁住房供给是现阶段我国住房保障体系建设的重点,在解决特定群体住房困难的同时,公共租赁住房供给对房地产要素市场也产生作用。从公共租赁住房供给的预期目标出发,分析公共租赁住房供给在不同时期、不同市场条件下对土地市场和商品住房市场供需的作用路径,从而从宏观层面对公共租赁住房供给的市场效应进行评估,纠正公共租赁住房供给的非理性预期,为公共租赁住房供给制度的目标设计提供参考。     

杭州市公共租赁住房户型设计的探索

公共租赁住房是指由政府指导投资、建设、管理,或由政府提供政策支持,其他各类主体投资建设,纳入政府统一管理,限定建设标准和租金水平,租赁给符合条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生和创业人员的保障性住房。近年以来,杭州市的住房价格一直居高不下,直接导致了大量中低收入家庭以及在这座城市中生活就业的“新杭州人”和城市“夹心层”的住房困难问题,     

宁夏加快培育发展住房租赁市场

宁夏自治区政府办公厅出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》,完善住房供应体系,深化住房制度改革,加快培育和发展全区住房租赁市场. 积极培育市场供应主体 支持住房租赁市场发展.充分发挥市场机制作用,鼓励企业通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源,提高租赁企业规模化、集约化、专业化水平,形成大、中、小住房租赁企业协同发展的市场格局,满足不断增长和梯次住房租赁需求.     

成都:统筹推动住者有其居

目前,成都市出台了《加快培育和发展住房租赁市场的若干措施》《公共租赁住房租赁补贴试行办法》《住房公积金租房提取业务管理办法》等系列政策,初步形成住房租赁法规制度体系.已建成房屋租赁信息服务平台,提供核验房源、发布房源、租赁合同网签、租赁双方互评、租赁合同网上备案等服务,定期发布租金水平信息.特别是以发展公共租赁住房为重点的"成都无缝衔接住房保障体系实现全覆盖"和"成都三进新模式破解保障房小区管理难题"得到李克强总理肯定性批示.     

杭州市公共租赁住房建设运营管理模式研究

在对公共租赁住房制度进行概述的基础上,提出公共租赁住房初期、中期、成熟期的投资建设模式及与之相应的运营管理模式,对公共租赁住房布局进行分析,并提出完善杭州市公共租赁住房制度的政策建议。     

青岛：遵循以人为本理念积极推行公共租赁住房配建制度

经过几年的努力,青岛市已经建立起了以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和商品住房为主体的住房保障和供应体系。市政府连续四年把住房保障工作列入为民办好事的实事之首。青岛大力推行包括公共租赁住房在内的保障性住房配建制度。2007年以来,已在70个项目中配建保障性住房27792套,其中,公共租赁住房、廉租住房项目49个,房源12792套;截至目前,已公开配租3823套。     

六部门鼓励各地运用PPP推进公租房建设

<正>财政部、住房城乡建设部等6部门近日印发通知,鼓励地方运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理。通知明确了包括财政政策、税费政策、土地政策、收购政策、融资政策等在内的政府支持PPP模式公共租赁住房的政策体系,要求各地区从2015年开始组织开展公共租赁住房项目PPP模式试点和实施工作。通知规定,运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理,主要是政府选择社会资本组建公共租赁住房项目公司,项目公司与政府签订合同,负责承担设计、投资建设、运营、维护管理任务,在合同期内通过"承租人支付租金"及必要的"政府政策支持"获得合理投资回报,依法承担相应的风险。政府负责提供政策支持,定期调整公共租赁住房租金价格,加强公共租     

住房租赁市场税制改革探索

2015年中央经济工作会议提出“建立购租并举的住房制度”,提出“要发展住房租赁市场,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,成为租赁市场的房源提供者,鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业”.科学合理的住房租赁税制设计,对于租赁市场发展至关重要.新一轮财税机制改革和国家层面对于住房租赁市场日益重视的背景下,有必要梳理我国现行住房租赁税制现状及问题,提出有利于租赁市场发展的税收政策建议.     

公共租赁住房到了该发挥作用的时候了

“公共租赁住房”这一新名词写进了政府工作报告,指出适合各种收入阶层、宜灵活调整的公共租赁住房具有良好的长远发展前景。国家住房和城乡建部也在2009年适时调整了保障性住房的发展方向,提出了发展公共租赁住房作为保障性住房的类型之一,将公共租赁住房放在与经济适用房、廉租房并列的位置。     

多渠道筹措多形式保障满足多样化需求

“筹集社会存量房、市场化租赁补贴、趸租富余安置房、集体土地建租赁房”这些新名词、新办法都出自北京市海淀区.公租房在海淀区已经走出了忽视群众合不合“口味”的“发盒饭”模式,开始率先步入保障房轮候家庭按需求“点餐”模式,成为海淀区住建委最新的一个民生工作创新.海淀区充分发挥政府职能、激发市场活力,现已初步形成了多元化的公租房筹集体系,并取得了良好效果.截至目前,筹集社会存量房源1000余套;市场化租赁补贴房源1500余套;趸租农民富余定向安置房8300余套;集体土地建设租赁房源7100余套,为加速推进保障家庭住房解困提供灵活、充足的房源供给.     

避免房源闲置浪费福建将实行保障房“预配租”

福建省为加快保障性住房配租配售步伐,今年将实行廉租住房和公共租赁住房“预配租”制度,避免房源闲置浪费。