汉中市用"六化"标准规范水行政许可行为

行政许可法颁布实施以来,汉中市水利局将水行政审批制度改革作为推进依法治水、依法管水的重要手段,强化领导,创新工作,凝练许可法的主要宗旨,结合水行政许可实际,以“六化”标准规范行政许可行为,为深化行政审批制度改革和深入贯彻实施许可法进行了有益的探索和尝试。     

水利依法行政法律法规及部门规章文件一览

2005年7月8日．水利部部长汪恕诚签署第23号、24号、25号部长令，发布施行《水行政许可实施办法》，同时公布《水利部关于修改部分水行政许可规章的决定》和《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》。这是水利部贯彻《行政许可法》．依法行政，依法治水、管水的重要举措。水利部门作为国家水行政管理的主体．今后依法行政和依法治水、管水主要依据哪些法律法规和规范性行政规章文件呢？本期集中刊出经过审查审核和修改后可继续施行的主要涉水法律法规及规范性水利行政规章文件，之后陆续推出地方水行政主管部门在贯彻法律和行政法规设定的水利行政许可方面的典型经验。同时，本刊《法制平台》栏目欢迎各位专家就相关法律法规内容的施行展开研讨，交流经验。来稿请发至：szp@chinawater.com．cn。     

水行政许可制度浅谈

《中华人民共和国行政许可法》是对传统行政审批制度的规范和重大改革。它不仅有利于健全民主管理机制，完善行政权力制约机制和群众对政府的监督机制，也是建设社会主义政治文明的重要内容之一。本文选择行政许可制度作为切入点，介绍了行政许可制度的产生、发展以及水利部松辽水利委员会水行政许可工作的开展。     

《行政许可法》与河道采砂许可制度的改革

行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为.行政许可的设立和运作关系着人们的权益与自由,新近颁布的<行政许可法>对行政许可的规范,处处凸显了对管理相对人权益的保护.各级水行政主管部门和流域管理机构采砂许可行政审批是行政许可的一种形式,必然要受<行政许可法>的规范和调整.本文围绕<行政许可法>中对管理相对人的保护规定,就采砂许可行政审批中如何维护申请人、利害关系人的合法权益提出一些建议,以期实现采砂许可行政审批的公开、公正、公平和依法保护申请人、利害关系人的合法权益,促进依法行政的进程.     

规范水政执法净化水事环境为水利工程安全运行保驾护航

骆马湖水利管理局是淮委沂沭泗局的派出机构,其主要职责是受法律授权和淮委沂沭泗局的委托,对江苏境内新沂河、中运河、沭河、沂河、邳苍分洪道等流域性河道和骆马湖及嶂山闸、宿迁闸行使水行政管理职能.建局20年来,按照依法治水、依法行政的要求,通过积极推进水政执法建设,全面加强对河道管理范围内涉水事务的管理和依法开展行政许可审批,有力地促进了水行政管理工作的健康发展.     

贯彻实施《行政许可法》依法履行流域管理职责

一、充分认识贯彻实施<行政许可法>的重要意义 行政许可是行政机关依法管理经济、社会事务的一个重要手段,它直接关系到人民群众的切身利益.行政许可权运用得好,利国利民;运用不好,轻则影响公民权利,重则影响行政机关与人民群众的关系.过去由于缺乏有效的制度约束,乱设许可、滥用许可权现象时有发生.1998年我国开展了行政审批制度改革工作,取消了一批行政许可审批项目,开始逐步规范行政许可行为.     

长江委实施水行政许可工作的实践与思考

流域管理机构实施水行政许可制度,是国家法律法规所赋予的职责,也是服务经济社会发展的重要方式。在介绍长江水利委员会水行政许可工作的主要做法,所取得的成效的基础上,归纳分析了近10 a来实施水行政许可在管理机制、工作方式和健全配套制度等方面存在的问题,提出了进一步清理和调整工作事项、建立联合审批机制、加强许可项目后续监管以及充实相关配套制度的建议措施。为流域机构在水行政管理上实现转变职能、依法行政、高效服务,提供了有益的工作探索与借鉴。     

认真贯彻实施行政许可法提高依法行政水平

《行政许可法》要求具体行使国家行政管理权的各级机关及其工作人员，只能在法律规定的权限内行使职权。水利行业如何贯彻落实好《行政许可法》，把握其精神实质，提高依法行政水平，必须努力做到以下四点：一是一切行政行为必须以法律为依据；二是行政行为要合法，要求行政行为不仅符合实体法的规定，而且符合程序法的规定；三是做好水行政许可规定和实施机构的清理工作，通过清理，明确实施的水行政许可项目，规范行政许可实施机构。做到依法行政、认真履行职责；四是提高水资源管理的六项制度。     

“两集中、三到位”下的吴江市水行政许可情况研究

吴江市实施“两集中、三到位”后,水行政许可工作水平得到明显提升,水行政许可职能得以理顺,使审批事项更为集中,审批流程更加优化,缩短了审批所需时间,提高了行政效能,优化了队伍结构,提升了服务水平.但针对水行政许可工作中存在的一些问题,仍需加强沟通和宣传,加大后续监管力度,不断进行制度创新,使之与水利现代化建设相适应.     

加强流域水利法制建设实现依法管水依法行政

加强流域水利法制建设,实现依法行政,依法管水,是全面贯彻落实"依法治国,建设社会主义法治国家"的需要,是推动流域物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要.多年来,淮委按照<水法>等水法律法规的规定,落实水利部党组从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路,以治淮为中心,加强流域水利法制建设,在水法规宣传和普法教育、水政监察队伍建设和水行政执法、水行政许可和依法收费、流域立法和政策研究、水事纠纷预防和调处等工作中做出显著成绩,多次受到水利部和政策法规司的表彰,并多次获得全国水政(普法、政策法规)工作先进称号.     

依法行政 科学治水 努力提高治水行政能力

提高依法行政能力,适应新时期可持续发展水利的迫切需要,是当前水行政管理研究的重要课题。结合山东省海河流域实际,分析了提高依法行政能力的重要性,探讨了提高依法行政的主要应对思路及措施。     

浅议防汛救灾行政指挥

以防汛抢险救灾活动为切入点,阐述了行政指挥在防汛救灾活动中的地位和作用;分析了当前防汛救灾行政活动存在的问题及危害性;从领导科学的视角,提出了加强防汛救灾行政指挥能力建设、促进行政指挥活动科学化的途径.     

浅谈水行政执法的实际操作与效果

随着水利法制建设步伐的快速推进 ,水行政执法工作已越来越受到各级政府及其水行政主管部门的重视 ,但水行政执法所面临的特定水事活动面广量多 ,涉及社会各行各业、千家万户 ,加上人们的法制观念、历史习惯、经济基础以及执法者自身的素质和条件等原因 ,使水行政执法面临许多难点和问题。如何促使水行政执法提高效率 ,获取最佳效果 ,笔者根据自身体会 ,仅就水行政执法的实际操作与效果关系作一初浅分析。水行政执法是水利法制建设的主要内容之一 ,也是水行政主管部门依法行政的重要方面。水行政执法的目的是为了贯彻执行国家法律和有关水法…     

水行政执法问题刍议

搞好水行政执法是依法治水的中心环节。搞好水行政执法，应抓好干部队伍建设、落实执法责任制、改善水行政执法环境、加大水法制宣传教育力度、加强水行政执法监督等。     

新水法与流域管理机构的定位

新水法赋予流域管理机构法律地位,这是新中国成立以来第一次.在比较新水法与原水法的基础上,从四方面阐述流域管理的重要意义和流域管理机构应如何履行好职责.     

浅谈水利行政性收费管理体制改革与制度创新

１引言行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据法律、法规行使其管理职权，向公民、法人和其他组织收取的费用．辽宁省水利行业目前涉及的水利行政事业性收费共１３项，其中行政性收费９项，包括水资源费、水土流失补偿费、水土流失防治费、河道工程修建维护费、河道采砂管理费、损坏河道设施赔偿费、占河费、清淤费、占用农业灌溉水源灌排工程设施和灌溉耕地补偿费．其他４项为事业、服务性收费和基金．多年来，这些行政性收费一直由各相关事业单位代行收取，没有建立起完整合理的价格收费机制和征收管理体制，…     

清江公司数字化声像档案管理系统设计与分析

介绍了清江声像档案管理系统的设计经验.     

德州市水行政执法改革的实践与思考

为提升水行政管理工作水平,德州市水利局通过规范执法行为,强化执法管控等措施,助力“幸福河”建设,为促进区域经济发展提供良好的法治保障。     

国有水管单位体制改革之浅见——关于人员总量过剩与结构性人才短缺并存的问题

我国国有水管单位普遍存在人员严重超编，同时中高级技术人员缺乏、人才结构不合理的现象．这种现象可以通过下面一组数据反映出来：全国国有水管单位５４３２个，成立时批准编制１２．４０万人，截至１９９９年底，实有职工总数４１．６８万人，超编两倍多．１９９７年至１９９９年职工总数分别为３９．７７万人，４０．７２万人和４１．６８万人，３年中上升了４．８１个百分点，然而，１９９９年中高级技术人员共有１．４８万人，仅占职工总数的３．５５％．数据显示：国有水管单位职工基本上是以每年１万人的数量递增，而且随着时间的推…     

水土保持设施自主验收的行政监管

2017年国务院将生产建设项目水土保持设施验收改革为生产建设单位自主验收,由生产建设单位组织第三方机构编制水土保持设施验收报告。各级水行政主管部门的职责是加强事中事后的监管,跟踪检查水土保持方案实施情况,审核生产建设单位报备的验收材料,核查验收程序是否合规、是否达到验收标准和条件。第三方机构要选择正确、准确定位、规范编制验收报告,项目法人要认清自主验收责任、严格按规定进行验收及报备,水行政主管部门要加强指导、规范开展验收核查、督促项目法人整改,共同促进自主验收走向规范化。