浅析建设项目水资源论证制度

阐明了建设项目水资源论证制度是审批取水许可申请的技术依据,同时也作为取水许可审批的前置程序,建设项目经过论证,提高取水管理的科学性和合理性,促进水资源的优化配置.     

重庆市取水许可告知承诺制推行前景探析

<正>一、当前存在的薄弱环节取水许可是水资源管理工作的基础性、关键性工作,贯穿水资源管理全过程。重庆市从1993年开始施行取水许可制度,此后取水许可管理不断优化、强化,但对标新时代新要求,仍存在一定差距。1.审批时限较长,与深化"放管服"要求有差距取水许可审批原来分为建设项     

国务院公布《取水许可和水资源费征收管理条例》

日前,国务院通过了《取水许可和水资源费征收管理条例》(以下简称《条例》),并将于2006年4月15日起正式施行。《条例》对1993年颁布的《取水许可制度实施办法》(以下简称《办法》)作了全面修订。一是进一步完善了取水许可申请、受理、审批的程序,明确了审批权限和期限,规范了取水申请批准文件和取水许可证的主要内容、发放程序和有效期限,增强了法律的可操作性。二是明确了取水许可审批的基本依据。《条例》规定,取水许可实行总量控制与定额管理,审批机关应当依据流域、区域间的水量分配方案或者协议,首先满足城乡居民生活用水,并兼顾农业、…     

基层落实水资源论证制度所存在问题及对策探讨

建设项目水资源论证制度实施近十年来,保障了我省建设项目的合理用水,提高了用水效率和效益,促进了水资源的合理配置和可持续利用,提升了取水许可审批的科学性和合理性。但在基层水资源管理工作中,水资源论证制度执行中还存在问题,为此提出了切实可行的对策方案,为基层水行政主管部门科学、合理审批取水许可提供技术咨询意见。     

论取水许可制度的完善

《取水许可和水资源费征收管理条例》《取水许可管理办法》实施以来,对规范取用水资源的单位和个人的取用水行为发挥了重要作用。但按照《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》的要求,建设项目水资源论证报告书审批作为行政许可被取消,将有关技术要求纳入"取水许可"管理。结合新形势要求,回顾总结取水许可制度实施中存在的主要问题,为完善取水许可制度设计、规范取水许可管理提出了思路和建议。     

对取水许可告知承诺制的思考

告知承诺制是“放管服”改革的重要创新之一，在取水许可管理领域探索实施告知承诺制，有利于提高水资源管理效率。文章梳理了取水许可告知承诺制的基本概念、发展历程、推行现状等内容，针对取水许可告知承诺制面临的挑战，提出了健全法律法规、夯实管理基础、完善信用管理等相关对策建议，为深化水资源管理行政审批制度改革提供参考。     

地热水资源取水审批技术框架体系研究

地热水资源取水审批是地热水资源科学管理、节约与保护的主要环节之一,也是推动地热水资源合理开发、综合管理的关键步骤和有效措施.采用综合分析、对比研究、归纳整理等方法研究分析地热水取水审批相关内容,提出了地热水取水审批原则、地热水取水论证要素、地热水取水流程、地热水分级审批的建议.所构建的地热水资源取水审批技术框架体系,不...     

对《取水许可和水资源费征收管理条例》配套规章制度建设的建议

《取水许可和水资源费征收管理条例》的颁布实施是水法规建设的重大成果，对促进水资源合理开发利用，推进节水型社会建设具有重要作用。结合取水许可和水资源费征收管理工作实际，建议在配套规章制度时，增强取水许可的透明度，严格深层地下水取水许可管理，加强新凿深井的监督管理，强化取水计量．明晰水权转让，进一步明确取水许可审批权限，实施新版取水许可证换发，完善水资源费征收制度。     

费县水资源统管走上正轨

一、建立健全管理机构。该县于1989年成立了“费县水资源管理委员会”,并在水利局设立办公室,负责全县水资源统管工作。二、制定地方性水利法规。县政府于1991年下发了《关于贯彻实施<山东省水资源管理条例>的试行意见》。今年初,水资源管委会下发了《费县取水许可制度暂行办法》、《做好地下水动态观测工作的规定》等文件,为水资源统管提供了政策和法律依据。三、实行取水许可制度。县水资办对全县范围内已成事实的农村用水、城市用水、乡镇企事业单位及村户     

江苏省取水许可制度实施规范化管理

国务院《取水许可制度实施办法》颁布后,江苏省各级水行政主管部门把宣传、贯彻和组织实施取水许可制度作为一项中心工作狠抓落实,在以取水许可为龙头,以权属管理为重点的指导思想下,对取水审批程序、取水许可证年审、凿井许可等10个取水许可管理环节实施规范化科学管理,不断强化了全省水资源统一管理工作。其做法是: 一、严格履行审批程序 为了使取水许可管理有章可循,逐步实现规范化管理,水利厅对取水许可管理工作作出了一系列规定。先后制定了《关于开展取水登记工作的通知》、《关于建设项目取水申请、审批有关问题的通知》等文件。在水利部《取水许可申请审批     

黄河流域水资源保护局举办取水许可水质管理培训班

为了加强取水许可水质管理工作，黄河流域水资源保护局于1997年4月14～24日在郑州举办了基层管理人员参加的取水许可水质管理培训班。培训班以讲授、讨论、参观考察相结合的学习方式，以取水许可水质管理为重点，系统地学习了“取水许可制度实施办法”、“取水许可申请审批程序规定”、“取水许可监督管理办法”、“取水许可水质管理规定”、“黄河取水许可实施细则”等有关法律、法规和水资源保护管理基础知识。围绕取水许可水环境影响文件审查，深入地学习了建设项目“环境影响报告”的编制内容、编制方法及审查重点。交流了取水水质管理…     

浅析加快温州市水资源论证的实施

水资源论证是对流域水资源总量的分析,然后再合理分配水资源,兼顾各取水用户利益,达到水资源最优配置.水资源论证的实施要制度化、科学化,深化取水许可制度,加强水资源管理、探索水权、水市场理论,科学确定取水权人的初始水权,建立高效、透明、规范的行政许可审批的重要制度保障.     

落实最严格的水资源管理制度 全面推进水资源配置、节约与保护

2010年是水资源管理攻坚之年,也是编制“十二五”规划,谋划水资源工作长远计划关键之年,全省水资源与科技工作的总体思路是：以落实最严格的水资源管理制度为核心,以建立和完善水资源管理三条红线实施方案为重点,以水资源费新标准为契机,以科技创新为动力,着力抓好取水许可审批制度,着力加强水功能区监督管理,着力建设节水防污型社会,全面推进水资源配置、节约与保护,以水资源的可持续利用支撑陕西水利事业的可持续发展。     

谈建设项目水资源论证在水资源管理中的作用

建设项目水资源论证是水资源管理工作中贯彻落实科学发展观、促进人与自然和谐发展的一项重要举措,是加强水资源管理的有效措施,也是实施取水许可和入河排污口设置的科学依据。自从建设项目水资源论证制度实施以来,水资源论证在水资源配置、取退水许可、水功能区、优化调度、审批监督等水资源管理中发挥着重要的作用。     

黄河取水许可亟待总量控制管理

黄河水资源紧缺，供需矛盾突出。随着沿黄地区国民经济的发展和西部大开发战略的实施，对黄河水资源的需求提出了更高的要求，目前，黄河取水许可管理存在以下几个问题：一是取水许可审批总量难以掌握；二是计划用水管理不到位，超计划用水时有发生；三是地表水与地下水转换关系不清，取水许可总量控制困难，为实现黄河不断流的目标，必须对各省区用水实施取水许可总量控制管理，文中还就管理的范围、权限、程序以及制裁措施进行了探讨。     

完善取水许可制度 加强水资源统一管理

取水许可制度是我国水管理的一项基本制度,是国家加强对水资源需求宏观调整,促进全社会计划用水、节约用水,实行可持续发展的又一重要制度。为此,国务院以119号令发布施行《取水许可制度实施办法》(以下简称《实施办法》)。通过五年的实施,大部分地区纠正了水资源城乡分割管理的局面,实现了统一发放取水许可证,水资源统一管理的局面已基本形成,并带动了取水许可监督管理、节约用水及各项基础工作     

江西省取水许可及延续取水管理工作浅析

取水许可及延续取水管理是落实最严格水资源管理制度和实行水资源动态管理的重要抓手。目前江西省虽已形成较为完善的取水许可制度,但在实践中仍存在无证取水、取水许可延续审批不规范等问题亟待解决。以江西省取水许可管理实践为基础,通过对取水许可及延续取水管理现状和存在问题进行分析、探讨,就完善江西省取水许可、规范取水许可延续管理提出了相应对策与建议。     

浅议水资源费征收工作的难点及解决途径

水资源费征收工作是政府实现对水资源有效管理的重要手段，也是通过价格杠杆促进节水工作的开展、解决日益严重的水资源供需矛盾、实现可持续利用的一项重要措施。新《水法》规定：“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”，“国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和有偿使用制度的实施”。2002年颁布实施的《山东省水资源征收使用管理办法》进一步明确：“在本省行政区域内直接从地下或者河流、湖泊、水库取水的。必须缴纳水资源费”，“县级以上水行政主管部门负责本行政区域内水资源费的征收、使用和管理”。     

制定水资源论证收费标准势在必行

2002年水利部、国家计委联合发布了《建设项目水资源论证管理办法》，标志着建设项目水资源论证作为水资源管理的一项基本制度在我国正式实施。一设项目水资源论证制度实施三年来，对于促进水资源的合理配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水，提高用水效率和效益产生了巨大的推动作用，提升了取水许可审批的科学性和合理性。由于目前没有“论证收费标准”，论证资质单位和业主单位在收费议价时没有依据，造成论证收费偏低，由于没有足够的资金支撑，使水资源论证质量受到一定的影响，因此尽快制定水资源论证收费标准势在必行。     

对取水许可证权证属性的认识

<正>完善取水许可制度,进一步规范取水许可证,是水权制度建设的一项重要内容。水利部对此高度重视,召开专门会议专题研究水权水市场问题,研究确定水资源使用权确权登记的条件、程序、证件名称、性质、登记内容、权利期限等。目前,有关方面对水资源使用权确权登记的证件名称、权利性质在认识上还存在分歧。本文重点对取水许可证的权证属性进行分析。一、取水权属于财产权,取水许可证同时是水资源使