加强依法行政 细化处罚标准——关于《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》

改革开放以来的20年间，北京市城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异，城市规划管理工作取得了长足的发展，但是违法建设却屡禁不绝，严重影响城市规划。回顾过去的20年，北京市对违法建设的查处力度不断加大，处罚标准不断提高，查处工作大致经历了以下三个发展阶段。     

《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》处罚细则（试行）

第一条 为了加强城市规划管理工作,确保《北京城市总体规划》的实施,根据《北京市城市规划条例》和《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》,结合本市实际情况,制定本处罚细则。 第二条 规划行政主管部门在处理违法建设时,对严重影响城市规划的,应责令限期拆除或没收违法建筑物、构筑物及     

对违反城市规划行为处罚问题的思考

对违反城市规划行为处罚问题的思考海口市规划局监科李志雄违反城市规划行为主要是指在城市规划实施管理中违反城市规划法律、法规的行为，一般包括违法占地行为和违法建设行为。对城市规划区范围内的违反城市规划行为，城市规划行政主管部门可以根据法津、法规的授权和规...     

北京记分处罚91种房地产经纪违规行为

近日从北京市住房城乡建设委员会获悉，该委就《北京市房地产经纪行业动态监督管理办法》和《北京市房地产经纪行业违法违规行为记分标准》向社会公开征求意见。今后，房地产中介机构和经纪人员的违法违规行为都将被记分量化管理，9大类91种常见违法违规行为将被记分处罚。     

处罚后继续建设违法建筑是否可以“再次”罚款处理？

根据《城市规划法》第40条规定，可以罚款处理的违法建筑，指的是影响城市规划，尚可采取改正措施的违法建筑。对于这类违法建筑，笔者所在地的通常处理方式是，首先由城管执法部门责令其停止违法建设，采取改正措施，作出罚款处罚执行后，当事人凭城管执法部门作出的行政处罚决定书，再到规划建设部门补办有关规划手续。     

对城市违法建设治理工作的思考

违法建设扰乱城市规划秩序,影响城市建设品位,形成社会公共安全隐患。特别是近年来,随着社会经济的不断发展,受利益驱动,违法建设呈增长蔓延态势,严重影响了城市文明形象和城市规划管理。当前,我市正处在经济社会发展重要转型期,如何找准症结,标本兼治违法建设,对维护法治权威、保障公众利益、提升城市综合竞争力,建设宜居宜游金张掖意义重大。下面,结合近年来我市城市违法建设治理实践,谈几点认识。     

越权审批与违法建设

越权审批与违法建设陈家川近年来，城市建设中的违法建设不断受到严厉查处，拆除、没收、罚款，凡法律、法规规定的处罚形式和手段都用了，收到了明显的效果，但违法建设还没有得到根本的遏制。违法建设依然在不断发生，而且建设规模还有越来越大的趋势，进行违法建设的人...     

观点

北京违法建筑处罚办法出台日前,记者从北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部了解到,《关于查处居住区内违法建设工作的指导意见》已正式下发,北京市16个区县启动针对居住区内违法建设行为的检查。查实存在违法建筑的房屋,会被冻结房产登记抵押手续,直到违建拆除。     

上海市查处违法建设程序规定

查处城市违法建设,是城市管理中重大的问题。本市查处违法建设历经三年大规模集中整治后,现已逐渐进入了长效管理阶段,为了配合城市长效管理机制的建立,我们依据《中华人民共和国行政处罚法》,对城市规划管理中查处违法建设的行为进行了规范化和合法化,制定了《上海市查处违法建设程序规定》,保障国家处罚法确定的一系列实施处罚的原则、制度、规范、程序能够与城市规划管理中对违法建设的查处结合起来,既能够有效地维护城市正常的管理程序,又能够依法保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯,尽管该规定对最初依据其查处违法建设感到有些复杂,但从长远来看,通过认真贯彻实施该规定,有利于我们行政执法人员素质、水平的提高,使我们查处违法建设的工作担负起行政复议和诉讼的监督作用,能够有效地保障城市管理目的实现。当然查处违法建设会遇到许多意想不到的情况,还会碰到许多新情况,新问题,希望大家在执行过程中,及时将这些情况反馈给我们,以使我们及时修改、调整,不断完善我们查处违法建设的工作。     

励精图治继往开来——纪念北京市规划院成立20周年

2006年金秋十月,北京市城市规划设计研究院迎未了建院20周年的喜庆时刻. 早在1949年5月新中国诞生前夕,北京就成立了都市计划委员会,1955年改为北京市都市规划委员会,后又合并成立北京市城市规划管理局1986年北京市委市政府为切实加强首都的城市规划和规划管理工作,在原市规划局规划处室的基础上,组建成立了北京市规划院.新中国成立以来,几代城市规划工作者共同努力,谱写了首都城市规划的宏伟篇章.从1953年新中国首都第一个总体规划方案,初步形成北京市中心区骨架和城市布局的雏形,到1957～1958年对总体规划进行修改,确定城市"分散集团式"的发展格局;从1982年编制完成《北京城市建设总体规划方案》,指导20世纪80年代首都城市建设取得巨大成就,到1992年在社会主义市场经济条件下编制完成《北京城市总体规划》,再到2004年进入全面建设小康社会新时期,完成城市总体规划修编,提出指导新世纪首都规划建设发展的蓝图,首都规划事业的每一步发展,都凝聚着几代规划工作者的无私奉献和辛勤劳动.     

上海市城市规划实施监督检查暂行规定

《上海市城市规划实施监督检查暂行规定》、《上海市城市规划管理查处违法建设暂行规定》是2003年11月13日市人大重新颁布《上海市城市规划条例》(以下简称条例)后，贯彻实施《条例》两件非常重要的规范性文件，对加强城市规划监督检查和查处违法建设有重要的工作指导意义，以规范性文件形式具体落实规划工作会议提出的加强城市规划监督检查各项工作，强调监督检查及查处违法建设工作的规范性和操作性，特别是进一步点明监督检查工作的具体内容、工作步骤、工作程序，以及规划竣工验收操作流程等必备的形式要件，以及监督检查人员的工作责任等，在“上海市城市规划管理查处违法建设暂行规定”文件中，具体对《条例》明确的查处违法建设“拆除和没收”，作了操作性的细化，如，限期拆除、予以没收，以及拆除、没收后还有影响处以罚款的情况和何种情况下没收违法所得等等，保证了加大处罚力度的实施，使全市对违法建设的处理“统一标准、认定和处理力度”，维护本市规划管理的正常程序。     

北京城市总体规划(2004～2020年)

北京市城市规划设计研究院成立20年来,完成了大量的首都城市规划设计研究项目.本期城市画刊,我们选择20个具有典型意义的规划设计研究案例,以此展示北京市规划院的工作成果及庆贺北京市规划院成立20周年,     

关于执法实践中几个难点问题的通信

我们在执法实践中遇到以下一些疑难问题，望赐教：一、在规划执法中，由于受经济条件的制约等因素，其实施罚款处罚的金额低于法定处罚幅度，比如《湖南省《（城市规划法）实施办法》第三十六条规定，对影响城市规划的违法行为处该工程违法建设部分造价百分之三十至百分之五十的罚款。而实践中，     

违法建设工程总造价的处罚基数应怎样确定？

在长期的规划执法管理中，我们常常遇到违法建设工程在处罚时应怎样确定工程总造价的基数的问题。如今年7月份，我们在日常巡查中就发现了一处未办理任何规划手续的在建违法建设行为，当时该违法工程二楼墙体已砌筑完毕，但尚未安装楼板。立案调查完毕．在核算工程总造价拟进行处罚时，在讨论中产生了两种意见，一种认为应以该工程目前已发生的实际费用为基数计算实际工程总造价；     

贯彻“城市规划法”，加强违法建设的查处工作

贯彻“城市规划法”，加强违法建设的查处工作王军，梁全成城市建设的监督和检查是城市规划管理的重要工作，必须坚持高标准严要求。几年来，东城区规划局在认真贯彻执行《城市规划法》中，兼顾经济、社会、环境三个效益的统一，在制止违法建设方面做出较好成绩，多次荣获...     

从规划管理角度看我市旧城中心区内直管公房存在的迫切问题及对策、建议

城市大量违法建设的产生和存在，对城市经济、城市社会、城市规划产生了严重的负面影响。特别是它扭曲了社会部分人群的正常思维方式，尤其对社会所产生的深层次影响已远远超出违法建设行为本身。我们从其中剥离出一类具有典型特征的行为进行分析研究，试图找出合理有效的治理途径，促进城市规划和经营城市的实践。     

如何运用生态环境手法进行城市规划

随着我国经济的不断发展,城镇化进程越来越快,而城市规划也迎来了建设的高潮。在城市建设之中如何提升生态环境保护标准,建设百姓宜居的生态城市发展环境,是所有城市规划工作人员需要重视的问题。运用生态环境的手法进行城市规划,既能够保证生态环境,又能够积极推动城市发展。本文先对目前城市规划中存在的问题进行分析,再探讨了如何用生态环境手法进行城市规划。     

关于处理违法建设案件的一点看法

近期《城建监察》杂志刊登了几篇关于查处违法建设案件的章，读后发现在章中均未提到城市的规划，我认为城市规划是查处违法建设的重要依据。     

关于建立城市用地分类新标准的思考

<城市用地分类与规划建设用地标准>(GBJ137-90)自20世纪90年代初颁布以来,对我国的城市规划建设事业起到了巨大的推动作用,然而随着城市建设的发展,也逐渐暴露出土地性质划分与规划控制脱节、缺乏对混合类用地的灵活控制等许多弊端.应从城市建设的实际需要出发,不断探索新的城市用地分类标准,强调规划的动态管理,调整用地类型的划分层级,不断适应新形势的要求.     

城市规划管理面临的问题及解决措施

随着城市步伐不断加快,城市规划管理方面的新问题不断涌现,出现了许多不合理甚至违法现象。而且对于协调城市空间布局、改善人居环境、促进城市可持续发展起到了至关重要的作用。在现代化日新月异的时代,笔者通过多年的经验,对城市规划管理意义进行了阐述,且分析了当前城市规划管理中存在的问题及解决措施。