环境公益行政诉讼新论

建立环境公益行政诉讼制度是弥补传统环境管理不足的需要。对于保障公民环境权、遏制行政行为侵害环境公益现象、适应国际环境保护等有极其重要的意义。环境公益行政诉讼是指检察机关、公民、法人和其他组织依法对损害或可能损害环境与生态资源等公共利益的行政行为提起的诉讼。可在发挥检察机关参与环境公益行政诉讼中的主导作用、科学设置诉讼管辖、合理确定举证义务、增加判决种类和允许原被告双方和解等方面进行构建。     

论公民提起行政公益诉讼的立法完善

现阶段公民为维护公共利益而提起行政公益诉讼的案件大量涌现,但此类案件法院多以当事人不适格为由不予受理或判决原告败诉。为更好维护公共利益,更全面保障公民合法权益,更有效监督行政机关依法行政,赋予公民行政公益诉讼原告资格是关键。本文写作重点在于,指出公民提起行政公益诉讼不同于传统私益诉讼的法律特征,从现状出发,对现行法律制度和司法实践进行分析并指出不足,通过梳理公民提起行政公益诉讼较之其他诉讼主体的资源优势,提出完善现行立法的建议。     

试论我国行政诉讼调解制度的完善

在我国行政诉讼调解制度原则上是不被允许的,调解主要适用于民事诉讼程序中。新行政诉讼法虽然对旧的行政诉讼法适用调解的范围有所扩大,但是适用范围还是不能适应我国现实的案件纷繁复杂的情况。现实的行政诉讼案件中存在大量以协调方式结案的情况,被法官和当事人默认的一种调解,但是这种调解并不受法律保护,容易造成以权压法,强迫行政相对人协调,不利于维护法治秩序。因此,行政诉讼调解问题成为目前必须研究和完善的法律问题。     

“行刑交叉”案件行政公益诉讼的可诉性研究

在司法改革背景下,保护社会公共利益已经成为社会关注的焦点。而检察机关提起行政公益诉讼已然成为保护社会公共利益、督促行政机关纠正行政违法行为的法定路径。本文以行政公益诉讼案例为切入点,思考对已受刑事评价行刑交叉案件能否再给予行政处罚、行政责任与刑事责任出现竞合时如何适用,本文运用"一事不二罚"原则和"刑事优先"原则进行理论分析,明确行政责任与刑事责任竞合时的适用程序,以期有力回应行政机关在公益诉讼中的辩解。     

可将复议机关列为行政诉讼第三人

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第二十五条第二款规定：“复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。”据此，人民法院审理此类行政案件，通常将复议机关拒之门外。然而，笔认为：复议机关虽然不是被告，但同提起诉讼的具体行政行为具有法律上的权利义务关系，可以作为第三人参加诉讼。     

法律资讯

正发现霸王条款消协可提起公益诉讼最高人民法院公布《关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》,于今年5月1日起施行。《解释》明确了在涉及商品或者服务存在缺陷,侵害众多不特定消费者合法权益,以及商家提供的产品服务可能危及消费者人身、财产安全等5种情形下,消费者协会可提起公益诉讼。其中,商家提出的"霸王条款""虚假宣传"等均在可提起公益诉讼范围之内。     

学法懂法系列知识之三十五 行政诉讼制度（之七）

一、在行政诉讼中，为什么被告不得向原告和证人收集证据？答：《行政诉讼法》第三十三条规定：“在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。”法律之所以对被告收集证据的时间作出限制性规定，是因为行政诉讼中的被告一般是国家行政机关，而行政机关作出具体行政行为的过程应当是先有确凿的证据和事实，然后才能作出具体行政行为，即先取证，后作决定。如果允许被告在行敢诉讼中自行向原告和证人收集证据，就意味着行政机关是先作决定，后调查取证，这样做显然违背了行政机关必须依法行政的原则。另外，被告行政机关拥有行政职权和手段，如果允许其在诉讼中向原告和证人收集证据，那么他们就有可能利用手中的权力向原告和证人施加压力，被告和证人在行政机关的控制与压力下提供的证掘，很难做到真实、客观，这样的证据即使提供给法庭，也不能作为人民法院审理行政案件的依据。     

新形势下如何应对消防行政诉讼——解读最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》

消防行政诉讼就是指人民法院在诉讼参与人的参加下 ,依法审理公民、法人或其他组织认为公安消防机构的具体行政行为侵犯其合法权益时 ,依法向人民法院提取诉讼案件所进行的活动。随着人们法律意识的提高 ,行政诉讼案件呈上升趋势 ,仅襄樊市就从前几年的几起上升到现在每年10 0多起。目前消防行政诉讼的热点是行政处罚决定和不服火灾原因、责任认定。 2 0 0 2年 7月 2 4日最高人民法院颁布的《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称“规定”)对行政诉讼证据问题作出了系统的司法解释。主要是对《中华人民共和国行政诉讼法》中不易操作 ,…     

论环境行政公益诉讼中利害关系的界定

利害关系在行政诉讼中应与民事诉讼有所区别,其对权利的保护应突破法律上利益的限制;而环境行政公益诉讼中的利害关系应受行政诉讼受案范围、行政机关执法水平、民众环境观念的影响;就目前而言,出于公益诉讼的特殊性和检察机关在行政公益诉讼的垄断地位,对利害关系的限定已无必要。     

浅议加处罚款的执行

我国行政处罚法第五十一条规定：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关町以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每曰按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院执行。据此，行政相对人在因自身的行政违法行为被科以罚款处罚之后，于法定期限内既未提起行政复议，也没提起行政诉讼，且不自觉履行的，行政机关可以根据行政处罚法第五十一条之规定对其加处罚款。该加处罚款在行政程序中争议颇多：行政机关可否与行政处罚一起申请法院强制执行？加处罚款的数额减免情况？等等。