电信资费的管制及变革

电信资费一直是社会各界普遍关注的热点问题之一,消费者、企业、专家和政府在这一问题上争论很多,意见差距很大.本文对我国电信资费管制的历史进行了分析,借鉴国外的电信资费管制经验,提出应该从整个电信市场发展和市场结构出发来研究电信资费政策,进而提出未来电信资费管制的具体建议.     

各地动态

--我国电信资费监督政策将有六大转变日前,信息产业部经济调节与通停清算司司长王占甫表示,在未来几年内,电信资费的监管政策是逐步建立与社会主义市场经济相适应的电信资费监管体系。将经济调节的重心由调节企业与用户之间的关系逐步向调节企业与企业之间的关系转移,积极进行电信资费监管政策的制度创新,以消费者的根本利益为出发点,不断进行调整与改革。下一步将推进电信资费监管政策实现六个转变:一是,完善市场形成价格的机制,继续推进政府定价向市场调节价的转变。二是建立分级电信负责监管体系,由集中管理向分级管理转变。三是加强电信…     

关于电信资费调整与改革的探讨

在电信垄断经营时期,我国电信资费的调整和制定采用政府定价和政府指导价。特别是传统电信业务,大部分实行政府定价,电信企业缺少定价的自主权。随着电信市场的改革开放,政企职能的分离,多元化投资主体的出现,竞争格局的初步形成,电信资费的形成机制也会逐步改变,电信资费的结构也应随之调整。下面仅就资费调整及改革等问题谈一些个人的看法。一、我国电信资费调整特征及存在的问题长期以来,我国电信资费的制定与调整参照了世界上主要电信企业在垄断运营时期的定价方法,结合中国的实际情况,根据国民经济发展的总体要求,以总成本辅以专业间的交叉补贴为基础,结合供需状况和用户的承受能力,对电信资费实行政府定价和政府指导价。由此,逐步形成的现有电信资费结构体系是以下述阶段为特征的：１．建国以来到改革开放初期．以交叉补贴为基础,形成基本电话业务的低资费结构。政府运用全国同一定价,对大多数居民用户经常使用的基本电信业务（市内电话）等采取了低资费政策,而对普通居民相对用量不大的国际电话、长途电话等业务实行了较高的资费标准。１９８０年以后,国家又先后６次提高了国际电话资费标准,利用地区成本差异和业务收入高低的不同,进行总体核算相互补贴,这个政策一直主导着...     

电信重组打破不了垄断

在“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”听证会召开后的新闻发布会上，信产部结算司司长王占甫指出，在电信领域如果资费能够有一个持续或者健康的下降，最重要的问题不是通过政府召开听证会去降，最有效的手段是建立一个有效竞争的市场格局，而政府在这个过程中鼓励竞争，通过竞争使资费更好的下降。有效竞争的市场格局的建立，自然需要打破电信市场上的垄断。     

电信重组打破不了垄断

在“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”听证会召开后的新闻发布会上，信产部结算司司长王占甫指出，在电信领域如果资费能够有一个持续或者健康的下降，最重要的问题不是通过政府召开听证会去降，最有效的手段是建立一个有效竞争的市场格局，而政府在这个过程中鼓励竞争，通过竞争使资费更好的下降。有效竞争的市场格局的建立，自然需要打破电信市场上的垄断。     

积极稳妥推进资费管理改革 加强电信资费监管——祝军副司长阐述信息产业部清算司工作思路

电信资费关系到广大用户的切身利益，也是社会广泛关注的热点问题之一，近几年来，信息产业部根据我国电信业市场发展的实际情况和竞争格局，积极稳妥地推进电信资费管理方式的改革，逐步形成有中国特色的电信资费管理体系，在改革中时刻关注广大人民群众的根本利益，努力使广大电信用户从电信业的改革和发展中得到更多实惠。2006年，深化电信资费管理改革，加快推进移动电话资费方式问题的解决。移动电话资费水平逐年下降，同时，单向收费和准单向收费的方式已经在各地逐步实施，据初步统计，目前全国已经有接近一半的移动电话用户使用的是单向或者准单向资费方案。2006年信息产业部采取了一系列措施，[第一段]     

手机资费坚冰融化在即单向收费还要再过3关

今年电信业监管的一大热点就是“资费”问题，其实质是电信消费者的合理负担问题。当前的现实是，移动电话资费政策在实践中形成了“孤岛”现象——只有京沪穗三地市场还在“模范”地遵守7年前制定的基准价格，电信专家预计沉寂7     

当前电信资费监管现状浅析

随着我国电信行业改革的不断深入,电信行业在打破垄断、引入竞争的发展过程中,经过了几次重要的电信资费结构性调整,基本确立了市场竞争引入后电信资费的监管体系.在市场竞争的大格局下,电信资费也由以往的政府定价逐步向市场调节价转变,企业定价的自主权逐步扩大.在通信主管部门和价格主管部门的宏观调控和监管下,电信资费总体综合水平逐步下降,更多的老百姓得到了电信改革带来的实惠.     

电信套餐资费策略演进分析

资费作为业务的重要组成部分,其策略制定与电信企业的总体业务发展战略密切相关,也深受政府电信资费政策改革的影响。本文首先从全球电信资费的改革历程入手,详细解读了我国电信管制政策及电信资费发展趋势。其次,选取了北京联通及各运营商有代表性的3类产品资费策略进行详细分析,对运营商之间的资费策略进行了比较,深刻揭示了电信运营商的资费策略演进路线,在全业务竞争时代,运营商的资费策略已经由单纯降价逐渐演变为全业务深度渗透捆绑,同时指出了针对不同微分市场开展全业务资费策略设计的关键所在。     

电信资费改革目标是要建立两个机制

电信资费关系到广大用户的切身利益,也是我们社会广泛关注的热点问题之一,近几年来,我们禀承以人为本、监管为民,追求全社会利益最大化的监管理念,根据我国电信业市场发展的实际情况和竞争格局,积极稳妥的推进电信资费管理方式的改革,逐步形成有中国特色的电信资费管理体系,在改革中我们时刻关注广大人民群众根本利益,切实保护消费者合法利益,努力使广大电信用户从电信业的改革和发展中得到更多的实惠。     

我国电信资费管理存在的问题

政企分开、邮电分营、电信业重组，近几年随着通信行业的体制改革不断深入，电信资费的调整也加快了步伐。从1996年开始，电信资费标准和资费政策每年均有重大的调整与改革，特别是2000年，完成了建国以来涉及面最广、幅度最大的一次电信资费调整与改革。这充分说明在资费政策上，电信行业的主管部门已经意识到价格对市场的作用，他们正在试图从垄断时期的管理模式中走出来，主动运用价格杠杆来调控市场。     

实施城乡分类指导 探索电信资费监管长效机制

政府（信息产业部）管理为主阶段。这一阶段主要是完善市场形成价格机制。推进政府定价向市场调节价的转变。政府采眼商接制定电信资费标准的方式对资费进行管理，屯信企业按照制定的标准执行资费价格。例如：2000年12月。信息产业部、原国家发展计划委员会、财政部《关于电信资费结构性调整的通知》（信部联清[2000]1255号），政府直接制定了八项电信业务资费标准（七项降价，一项涨价）。同时，将寻呼机服务费、IP电话业务资费、增值业务等业务资费实行市场调节价管理。     

墨西哥推出电信部门改革计划 旨在建立竞争、高效的市场环境

近期,墨西哥推出了电信部门改革计划,受到了业界的广泛关注。墨西哥希望通过电信改革,彻底改变电信市场的竞争格局,从而使墨西哥摆脱竞争不足、业务贫乏、资费高昂的境况。相信随着改革的实施,墨西哥将建立竞争、高效的电信市场环境,最终使消费者受益。     

积极推动电信资费改革

为了推动电信资费改革，更好地保护消费者在通信方面的权利，我们应该从法律角度研讨手机电信资费问题，以推进完善电信资费市场化和有效的电信监管机制改革，保障消费者的合法权益，维护公平、公正、有效、有序的市场竞争环境，促进电信行业健康、持续、稳定的发展。     

电信资费，今年会降吗？

今年年初，在全国信息产业工作会议上，信息产业部部长王旭东在报告中指出，2004年将推进电信资费管理方式的改革，在政府部门保留必要的宏观调控手段的前提下，根据业务性质和市场竞争水平的不同，对业务资费实行分类管理，给予企业更大的定价自主权，逐步建立电信资费的市场形成机制。     

关于电信资费形成机制改革的探讨

世纪之交,我国电信市场正处于由计划经济向市场经济转变的过程中。“十五”期间,电信业将进一步快速发展,市场竞争格局初步形成,竞争环境逐步规范,经营主体出现多元化,电信技术进步加快,多变、复杂的市场运营环境给电信资费的管制工作带来巨大的挑战。在市场经济条件下,要充分发挥价格杠杆的宏观调控作用,实现电信资源的有效配置,促进信息产业及相关行业的发展,电信资费形成机制的改革至关重要。近期电信资费调整的总体思路 近期电信资费调整的主要思路是：以成本为基础,以市场为导向,在资费总水平降低的前提下,对电信资费进行有升有降的结构性调整,理顺业务资费比价关系,促进信息产业的发展。 长期以来,我国电信资费的制定与调整参照了世界上主要电信企业在垄断运营时期的定价方法。结合中国的实际情况,根据国民经济和用户的承受能力,以总成本辅以专业间的交叉补贴为基础,由政府制定了全国基本统一的电信资费标准。为了满足广大用户的基本电话通信需求,形成了“以国际补国内,长途补市话,电信补邮政,城市补农村,东中部补中西部地区”的电信资费结构体系。这一资费结构体系保证了大多数用户能够以较低的价格消费最基本的电话业务,同时,也保证了运营企业有一定的资金维持基本...     

中国电信的资费调整一次并不完整的改革

此次的电信资费改革，标志着电信资费要从政府管制的方式，过渡到全面市场定价的方式；但问题的全面解决，还涉及电信市场竞争格局、产权制度、管制能力等一系列深层次的矛盾和议题。     

香港电信资费的三种模式

香港政府管理电信行业的基本目标之一是以低廉的价格为市民提供最广泛的电信业务。香港电信管理局对电信消费的管理分为两个层次，一是在各个电信领域规定运营者制订资费的权利，另一个层次是参与某些领域具体资费方案的制订。香港电信资费模式分为三类：——“完全放开”模式，对蜂窝移动电话和无线寻呼业务的管理采取“完全放开”的政策，利用市场力量而不是行政干预控制业资费。同时，对于11多家国际互联网服务网和47家国际增值网服务商，电信管理局也没有实行任何资费限制。——“适度控制”模式。1981年香港政府与大东电报局香港公司签…     

应以强制型管制手段治理当前通信市场无序现象

我国通信业引入竞争以来，电信服务质量得以提高，电信资费水平随之下降，市场活力日益增强。在市场竞争力度逐渐加大，市场竞争格局基本形成以后，主张依靠市场“这只看不见的手”规范秩序．使政府管制让位于市场调节，代表了一部分人对电信管制的看法。但当我们审视当前电信市场出现的诸多不规范竞争问题时，不得不对政府管制这只“有形之手”强硬起来充满期待，这也是行业内外的共同呼声。笔认为，在电信市场竞争尚处在初始阶段．经营政策法规意识较为淡薄的当下，以强制型管制手段“治乱”应是必然选择。     

建立新的电信资费形成机制

随着我国信息产业的高速发展,电信行业的市场环境变化很快,结合发展的需要和前场情况的变化,电信业务资费的结构和标准及相应的管理体制与形成机制也进行了一系列的调整与改革。正如大家所了解的那样,这三年来,我国电信行业的经营体制发生了巨大变化,进行了一系列的改革,实现了政企分开、邮电分营,进行了电信重组,电信市场正在由垄断经营向适度竞争的局面过渡。加入WTO后,我国电信业必将面临着巨大的挑战和压力,全新的市场环境将给电信资费的管制工作带来新的问题。