浅议"一事不再罚"原则的适用问题

某食品厂未经卫生部审批擅自生产经营保健食品 ,并使用与某知名商品相似的装潢 ,受到卫生行政机构和工商行政管理机构的处罚。该食品厂分批缴纳卫生行政机构处以的罚款 ,交纳部分后拒交并获得法院的同意。理由是工商行政部门的处罚在先 ,根据“一事不再罚”的原则 ,不予执行卫生行政部门行政处罚决定中未缴纳的罚款部分。卫生部门认为该案是一个法人单位触犯两种不同的法律 ,不属于“一事不再罚” ,应分别处罚。另有两位作者对该案提出了自己的见解。     

关于"一事不再罚"原则的法学思考

某食品厂未经卫生部审批擅自生产经营保健食品 ,并使用与某知名商品相似的装潢 ,受到卫生行政机构和工商行政管理机构的处罚。该食品厂分批缴纳卫生行政机构处以的罚款 ,交纳部分后拒交并获得法院的同意。理由是工商行政部门的处罚在先 ,根据“一事不再罚”的原则 ,不予执行卫生行政部门行政处罚决定中未缴纳的罚款部分。卫生部门认为该案是一个法人单位触犯两种不同的法律 ,不属于“一事不再罚” ,应分别处罚。另有两位作者对该案提出了自己的见解。     

关于对一事不再罚原则的探讨

《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定,对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚,也就是人们简称的“一事不再罚原则,此原则是指行政执法主体对违法行为人的同一违法行为,不得以同一违法事实和同一依据,给予两次以上罚款的行政处罚,这是行政处罚法的重要原则之一,也是实际工作中较难把握的,在卫生行政执法过程当中,卫生执法人员经常遇到下面问题,对违法行为人的某一违法行为进行了罚款,同时责令其改正,但当事人缴纳了罚款后,并未改正违法行为,仍进行违法活动;或无证商贩接受了卫生行政部门罚款处罚后,更换经营地点从事违法活动,以上这两种行为是否遵循一事不再罚原则？如何准确把握这一原则,对我们的实际工作有着重意义。笔认为应从以下几个方面把握。     

论“一事不再罚”原则及其在纤检行政执法中的运用

<正>2021年1月22日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上新修订的《行政处罚法》第二十九条,重申了行政法学界一事不再罚原则,其内容是:对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚。"一事不再罚"是行政处罚的基本原则之一,新法对该原则重申并进一步完善,无疑会对新形势下纤检行政执法工作产生重要和深远影响。现就该原则及其在纤检行政执法中的应用,作者尝试从以下几方面论述,提出自己的意见和建议,以期抛砖引玉。     

浙江省2000年度食品卫生行政处罚情况分析

食品卫生行政处罚报表在一定程度上反映了卫生行政部门对《食品卫生法》的贯彻执行情况以及食品生产经营单位的食品卫生状况。为了提高我省的卫生行政执法水平 ,加大执法力度 ,进一步促进我省的食品卫生监督工作 ,现将 2 0 0 0年度我省的食品卫生行政处罚情况总结、分析如下。1　资料来源　全省各级卫生行政部门上报的卫统12表 1、表 3。表 1　浙江省各市 2 0 0 0年度食品卫生监督及主要行政处罚情况市食品生产经营户数监督户次数平均监督户次数处罚户次数处罚率%主要行政处罚情况　户次警告 责令改正责令停业罚　　款户次金额　万元没收违…     

“取缔”是何种行政行为的法学思考

《食品卫生法》第四十条规定 :“违反本法规定 ,未取得卫生许可证或伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的 ,予以取缔。”这是《食品卫生法》正式颁布实施后 ,赋予卫生行政部门一种新的执法手段 ,它有力地打击了无证生产经营食品的行为 ,保障了广大群众的身体健康。尽管在《行政处罚法》中没有把“取缔”作为一种罚种加以明确 ,但根据《行政处罚法》第八条第七项和第九条的规定 ,各地仍把“取缔”作为在《食品卫生法》中设定的一种处罚形式加以应用。但卫生部于 1998年 12月 8日 ,在《关于〈医疗机构管理条例〉执行中有关问题的批复》中指出…     

一起违反《食品卫生法》“多罚”案件的评析

一起违反《食品卫生法》“多罚”案件的评析梁定键王红美海南省卫生防疫站（５７０２０３）陆瑞日海南省澄迈县卫生防疫站（５７１９００）在食品卫生监督执法过程中，特别是多个行政执法部门联合检查时，有时会出现多个行政机关对同一公民或法人的某一违法行为争先处罚和...     

试谈“一事不再罚”原则在棉花案件查处中的运用

"一事不再罚"原则是我国行政法学的重要理论之一,体现在<行政处罚法>第二十四条中:"对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚."这一点已经成为我国行政法学界的共识,对该原则的含义,一般解释为:"对当事人的同一违法行为,行政机关不得根据同一事实和同一依据进行两次以上罚款的行政处罚."     

论食品卫生犯罪的法律特征及疑似案件的移送

食品生产经营者违反《中华人民共和国食品卫生法》(下称《食品卫生法》) ,应承担相应的法律责任 ,违法严重构成犯罪的 ,要承担刑事责任。卫生行政机关在卫生监督中发现相对人有违法行为 ,首先面临的是法律部门的适用问题。相对人违法行为的性质 ,即一般违法行为还是犯罪 ,直接影响行政行为的方式。对于一般违法行为 ,卫生行政机关应依法处罚 ;对于犯罪行为 ,应依法移送司法机关。这对于实现罚责相当的法律要求 ,保证《食品卫生法》的贯彻实施有重要意义。1　食品卫生犯罪的法律特征　关于犯罪 ,我国刑法规定了罪名法定原则。按照《食品卫生…     

一起食品加药卫生行政复议案分析

1999年 12月 2 9日 ,××地区卫生局对××酒业酿造有限公司生产销售的一种内加四味中药的“三两半酒”以假药进行处罚 ,当事人不服 ,提起行政复议 ,经复议机关复议 ,认为适用法律错误 ,予以撤销并责令重作出具体行政行为。 2 0 0 0年 7月 18日 ,原卫生行政机关重新以生产销售禁止生产经营的食品对当事人进行了处罚 ,现已结案。对本案的认定和法律的适用 ,部分卫生监督人员至今意见不尽一致 ,甚至相左 ,我们将有关情况整理如下 ,愿与广大同行一起探讨。1　案情经过　 1999年 12月 14日 ,经社会举报 ,卫生监督人员对××酒业酿造有限公司生产…     

食品卫生质量公告值得注意的问题

当前 ,各地卫生行政部门为不断加大食品卫生监督管理力度 ,充分履行《食品卫生法》赋予卫生行政部门的食品卫生监督监测职权 ,定期或不定期地通过新闻媒体公告食品卫生监测结果。此举有力地打击了食品生产经营违法行为 ,保障了消费者的合法权益 ,维护了卫生行政部门实施食品卫生监督监测的权威性。同时 ,对敦促食品生产经营单位不断提高食品卫生质量 ,教育食品生产经营单位遵法、守法 ,并使食品卫生接受社会监督具有积极作用。由于公告食品卫生质量 ,对企业的影响甚至会超过某一具体卫生行政处罚 ,因此其公告行为必须合法、客观、公正、规范…     

196起申请人民法院强制执行的食品卫生行政罚款案例分析

为提高依法行政水平，对滨城区2000年～2003年196起申请人民法院强制执行的食品卫生行政罚款案例进行了分析。结果表明：强制执行卫生行政罚款的案件，主要分布在乡镇及农村(161起，占82．14％)；行业分布以饮食服务业居首位(103起，占52．82％)；对公民处罚183起，所占比例最高，占93．37％。34起案件强制执行的难度较大，均是乡镇和农村的个体工商户，未能按处罚书罚款数额强制执行，占17．35％。应加强对食品生产经营的卫生法制宣传教育工作。对确有经济困难的下岗职工或农民个体工商户的违法行为依法实施行政处罚时，应酌情考虑其经济承受能力，依法做出适当的行政处罚，做到处罚与教育工作相结合。卫生行政处罚的实施应以达到对违法进行教育和督促其改进违法行为为目的。     

商场违法应承担民事法律责任——与周显刚、罗其富同志商榷

《中国食品卫生杂志》1999年第 5期发表了周显刚、罗其富同志题为《本案应如何正确适用卫生行政处罚》一文 (以下简称周文 ) ,文中指出 :某消费者在某食品商场购买了两听某厂生产的××牌八宝粥罐头 ,买后即开启一听让其 4岁小孩食用 ,小孩食大半罐后的 4ｈ出现腹痛、腹泻 ,送入医院诊断为食物中毒 ,该消费者遂将所购罐头带到当地卫生行政机关报案。卫生行政机关受理后 ,派出卫生监督员前往该商场进行调查 ,经调查查明该商场 3日前从某厂购进这批罐头共 10 0 0听 ,已售出数十听 ,外观检查该批罐头密封完好 ,无“胖听”现象 ,标签齐全 ,全部…     

一起不服食品卫生处罚的行政诉讼案的分析及思考

2001年7月，江苏省盐城县卫生局对收购病死鸡585kg，准备用于加工成食品的某食品店店主进行了销毁病鸡，罚款人民币6000元的行政处罚，店主不服，提起诉讼，盐城市城区人民法院审理后，认为盐城市卫生局的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，量裁得当，维持了盐城市卫生局的行政处罚，卫生行政部门通过此案取得了一定的经验与教训。     

试论卫生行政机关公布食品卫生情况的法律意义

公布食品卫生情况 ,是《食品卫生法》赋予各级卫生行政机关的职责 ,对卫生行政机关来讲 ,是一种行政行为。较其它行政行为对行政相对人的影响较大。正确理解这一行为法律意义 ,对卫生行政机关依法行政 ,具有较强的理论和实践意义。1　公布食品卫生情况的概念及特征公布食品卫生情况是指卫生行政机关根据计划将某食品行业或某类食品的卫生评价 ,通过媒介公示于社会 ,以期完成法定职责的一种具体行政行为。它具有如下四项特征。①单方性　公布食品卫生情况作为食品卫生监督的一项职责 ,是卫生行政机关的一种权力 ,可以自行决定和直接实施 ,无…     

关于补充完善食物中毒事故处理规章的建议

1995年10月30日《中华人民共和国食品卫生法》正式颁布实施之后,卫生部新制定的《食品卫生监督程序》、《食品卫生行政处罚办法》、《食物中毒事故处理办法》等行政规章也相继发布、施行,查处食物中毒事故的卫生法律框架已基本形成,卫生行政部门在依法行政方面能有法可依了。但在实践中这些规章仍有不足之处,使食品卫生监督员不便具体操作,为了体现公开、公平、公正的法制原则,笔者认为可以借鉴对“道路交通事故”、“医疗事故”等有关事故类处理办法和处理程序的立法经验,建议在有关食物中毒事故处理的卫生行政规章中增加以下内容条款之规…     

卫生部关于对安徽省蚌埠市劣质果冻事件和河北省雄县等地劣质月饼事件处理情况的通报

卫生部文件卫法监发 [2 0 0 3]2 88号各省、自治区、直辖市卫生厅局、新疆建设兵团卫生局 ,卫生部卫生监督中心 :今年 8月 31日 ,中央电视台《新闻 30’》栏目报道了安徽省蚌埠市果冻行业部分企业存在的卫生质量问题 ,特别是吉祥食品饮料厂、圣双喜食品饮料厂和曙光食品厂等企业以次充好、违法使用添加剂和卫生条件差的违法事件。 9月 3日 ,中央电视台《生活》栏目曝光了河北省雄县的“稻香村”南味食品厂、容城县的鹤钧、盛全两家食品厂和安新县的“保婴”食品厂等部分企业使用劣质原料 ,在极其恶劣的生产环境下生产月饼、月饼馅料的情况。…     

卫生部关于进一步加强调味品食品卫生监督管理工作的紧急通知

卫发电[2 0 0 4 ]3号各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,卫生部卫生监督中心:近期,中央电视台等新闻媒体曝光了湖北省公安县制作毛发酱油案,湖北省卫生行政部门正依法立案查处并积极组织追查有关产品的流向。针对“毛发水”兑制酱油,我部曾于2 0 0 1年7月11日发出《关于严厉查处非法制售假冒伪劣调味品的紧急通知》(卫发电[2 0 0 1]2 3号) ,要求各地严格按照《食品卫生法》和有关标准对酱油等调味品进行专项检查并严厉打击违法行为。此案暴露出基层食品卫生监督管理的薄弱环节,应引起各地区卫生行政部门的高度重视。为做…     

卫生部关于查处违法添加药物的“帅克胶囊”等7种食品的通知卫监督发[2006]111号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心： 根据食品专项整治中发现部分抗疲劳类保健食品涉嫌添加药物的情况，我部2005年12月14日发出紧急通知（卫发电[2005]7．1号），要求产品标识生产所在地的省级卫生行政部门要立即对生产企业或进口代理商进行全面监督检查，并严禁食品经营单位销售这些批次的产品。经核查，“帅克胶囊”等7种食品违法添加了“西力士”等化学药物（具体情况见附件）。为加强食品卫生监督管理，根据《食品卫生法》和《保健食品管理办法》的规定，现通知如下：     

卫生不合格——北京餐饮巨头顺峰酒楼被“亮黄牌”

市人大代表在视察北京部分餐饮场所时发现,一些餐厅仍存在卫生问题。其中,东三环农展馆附近的顺峰酒楼卫生检查不合格。为了解SARS的预防情况,部分市人大代表对餐饮场所进行了检查。其中,在顺峰酒楼发现,一些不允许经营的“野味”赫然列在菜谱上,只在后面写着“欠奉”。此外,陪同代表视察的市卫生局执法人员检查发现,该酒楼的一位实习服务人员没有健康证,一袋面条已过期,餐厅的地面不干净。针对这些情况,执法人员当即勒令该酒楼将“野味”菜名从菜谱中划去。此外,市卫生局的执法人员明确表示,将根据食品卫生法对顺峰酒楼进行处罚。针对在…