我国政府会计的根本性变革——《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》解读综述

<正>2014年12月31日,国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《方案》)正式公布,对全面推进权责发生制的政府综合财务报告制度改革作出部署,标志着我国政府会计重大改革正式启动。这是我国政府会计从目前收付实现制向权责发生制的转变,不仅是政府会计的根本性的变革,更是夯实国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。本刊编辑部对《方案》解读进行系统综述,以期为读者全面准确理解《方案》     

街镇试编权责发生制财务报告探索与思考

<正>"建立权责发生制政府综合财务报告制度"是党的十八届三中全会提出的重要举措,为新时期我国政府会计改革指明了方向。由于现行的预算会计制度存在缺陷及政府改革因国际化趋势,强化政府受托责任,提高政府管理水平,增强政府财政透明度及可持续性等,在政府会计中逐步引入了权责发生制为基础的政府会计体系。试编权责发生制政府综合报告是推进政府会计改革的重要内容。本文对此进行探讨。一、街镇试编权责发生制政府综合财务报告实践探索     

权责发生制下功能区政府综合财务报告编制实际操作相关问题研究——以G省Z市K区为例

近年来权责发生制政府综合财务报告试编制工作的不断推进,大大提升了政府的财务管理水平。然而在实际推进过程中,到功能区这一级凸显出一些问题。本文以G省Z市K区权责发生制政府综合财务报告的编制情况为例,针对实际操作中出现的问题展开研究和讨论。     

编制政府综合财务报告相关问题研究——以辽宁省试编政府综合财务报告为例

构建以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度,已经成为国际公认的公共财政管理新模式。我国财政部于2010年启动的政府综合财务报告试编工作是对既往收付实现制不能正确反映政府预算、资产负债及费用弊端的一次重大修正。文章以辽宁省权责发生制政府综合财务报告试编情况为例,针对这一新型财务报告的编制在确认、记录、信息质量和报告披露等方面凸现的问题进行深入剖析,并提出了相应对策,以期为辽宁省公共财政预算制度改革提供有益借鉴。     

新制度下高校科研事业收入的确认与核算

为了适应"建立权责发生制的政府综合财务报告制度"的需要,高等学校自2019年1月1日起开始施行《政府会计制度》,会计核算由收付实现制变为在财务会计核算中实行权责发生制,在预算会计核算中实现收付实现制,高等学校科研事业收入的确认与核算面临着重大变革。结合高等学校实际情况,比较分析四种确定科研事业收入合同完成进度的方法。对横向科研项目进行案例分析,采用预收款方式或者应收款方式,按照一种合同完成进度确定方法确认科研事业收入的账务处理,其中还包括了增值税和增值税附加的账务处理。最后,对高等学校在新旧制度转换中科研事业收入确认与核算提出了建议。     

事业单位模拟权责发生制会计核算案例研究——以Z市教育局所属事业单位为例

2012年,财政部发布的《事业单位会计制度》中明确要求:"事业单位会计核算一般采用收付实现制,但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制"。2017年10月,财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》,明确要求行政事业单位从2019年1月执行新制度。本文以Z市教育局所属事业单位作为研究对象,首先分析了目前情况下采用2012年事业单位会计制度的会计核算情况,然后对该市教育局所属事业单位会计核算模拟权责发生制实践,探讨权责发生制改革对政府会计信息质量及使用者产生的影响,最后从法规政策、信息系统、人员培训等方面提出建议,以期应用于实践,更好的推进政府会计改革。     

政府财务报告编制探索——基于A区试点的实践

本文阐述了权责发生制政府综合财务报告改革的背景及重要性,通过分析A区在试点编制权责发生制政府综合财务报告过程中存在的问题,结合实践经验,从实务角度研究提出有针对性的对策建议。     

基于政府会计引入权责发生制的研究

温家宝总理、李克强总理分别在十八届三中全会以及政府工作报告上提出要建立权责发生制的政府综合财务报告制度。本文将以权责发生制引入政府会计为切入点,介绍了国内外政府会计改革的部分成果,分析了政府会计引入权责发生制的必然性,梳理了改革过程中可能会遇上的难点。最后根据文章中所分析的难点,提出了相应的解决措施。     

政府会计制度改革目标与路径选择——基于《预算法》的视角

本文结合新《预算法》颁布实施的制度背景,提出了政府会计制度改革的目标在于推进国家治理体系和治理能力现代化,即提升政府会计制度科学化、促进政府会计管理法治化和推动政府会计信息公开化。逐步引入权责发生制的会计模式、构建"准则+制度"的政府会计规范体系以及做好政府会计信息披露的配套工作。     

政府会计体系下收入费用核算——以同济医院为例

《政府会计制度》构建了"财务会计和预算会计适度分离并相互衔接","双功能、双基础、双报告"的会计核算模式,在会计科目设置和账务处理说明中强化财务会计功能,如增加收入和费用两个财务会计要素的核算内容,原则上要求按权责发生制进行核算等,对于科学编制权责发生制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况具有重要的意义。本文拟以同济医院为例,以收入费用科目体系设计为主线,以收入费用核算总体思路、重难点及突破为要点,分享医院实施政府会计的经验。