清原县防汛抗旱应急预案编制要点浅析

防汛抗旱应急预案作为指导本地区防汛抗旱及水危机事件等应急处理的指导性文件,是地方政府“突发事件应急预案体系”的组成部分,它的编制和实施是检验各级指挥机构处置突发事件应急能力和社会公共管理水平的一把标尺。本文针对清原县的地方实际,结合《辽宁省市、县级防汛抗旱应急预案编制细则（试行）》（以下简称《细则》）对预案编制应包含的主要内容和重点环节进行了解读和分析,为进一步完善防汛抗旱应急预案、提高其应用效率提供借鉴和参考。     

防汛抗旱预案体系建设的认识与体会

防汛抗旱预案是防汛抗旱一项重要的基础性工作,本文介绍安徽省防汛抗旱预案体系的建设情况,安徽省防汛抗旱应急预案编制要点解读;针对防汛抗旱预案编制工作中存在的主要问题,结合防汛抗旱工作实际提出建设性的建议.     

重大水事信息

中国将在黄河流域实施首套流域抗旱预案：中国第一套流域抗旱预案——《黄河流域抗旱预案》（试行）已于6月3日颁布，将于7月1日起实施。《黄河流域抗旱预案》（试行）由黄河防汛抗旱总指挥部根据国家防办的要求和《黄河水量调度条例》的规定编制。根据黄河流域及供水区水情和旱情，预案主要处置事件分为以下三类：流域及供水区发生大范围严重干旱或城市供水危机（即区域干旱）；     

强化责任意识清除安全隐患全面做好2006年防汛抗洪工作

一、狠抓汛前检查．完善防汛预案 2006年4月10日，河南省召开了2006年河南省防汛抗旱指挥部成员第一次会议，4月19日，省政府召开了全省防汛工作会议，全面安排部署了2006年的防汛工作。     

辽宁省防汛抗旱预案体系建设与管理

强化防汛抗旱应急管理,全面提高水旱灾害防御能力是新时期防汛抗旱工作的要求.建立健全水旱灾害应急管理体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,是加强社会管理和公共服务的一项重要工作,也是构建和谐社会的一项重要任务.辽宁省防汛抗旱预案体系建设研究将针对全省防汛抗旱预案目前存在的问题,对预案体系的组成、预案的编写细则、预案的评审机制及标准、预案的更新机制、预案的管理办法等进行研究,提出适合全省情况的防汛抗旱预案体系建设思路、方法和具体实施计划,使防汛抗旱预案在防御洪水和抗旱减灾工作中发挥更大的作用.     

浅议山东省防汛抗旱应急管理工作

《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》和《关于全面加强应急管理工作的意见》等措施相继出台。山东省适应经济社会发展需要,结合自身实际,不断完善应急管理的组织体系、保障体系、运行体系,确保了山东防汛抗旱工作的有序进行,有力保障了全省经济持续健康快速发展和社会稳定。     

珠江防总全面展开流域防汛检查

珠江防总办、珠江委日前分别向流域各省(自治区)防汛抗旱指挥部门下发汛前检查通知,并于4月9日派出工作组分赴流域各地,全面开始流域防汛检查。此次防汛检查共派出了4个工作组,检查工作持续至13日结束。此次检查主要有4个方面的内容,第一,检查各级行政首长防汛责任制落实情况,水库、堤防、蓄滞洪区、水闸等重要防洪工程防汛责任制落实情况。第二,检查各地、各重点工程洪水调度方案及防洪预案的制定、修订完善以及落实情况。第三,检查各地水毁工程修复、病险工程除险加固和在建工程应急度汛方案准备情况。第四,检查抗洪抢险队伍和防汛物资准…     

安徽省防汛抗旱指挥部 抢先抓早 精心组织 防汛抗旱减灾工作成效显著

2019年,安徽省旱涝交织,安徽省防汛抗旱指挥部(以下简称防指)按照省委、省政府统一部署,抢先抓早,精心组织,强化落实,有效应对强降雨、台风暴雨和干旱灾害。(1)坚持改革引领,强化机制建设。①健全防汛抗旱指挥机构。及时调整省防指组成人员,明确省政府领导防汛抗旱工作责任分工。市、县防指于主汛期前完成调整,全省有12个市、50个县(市、区)防指日常工作由应急部门承担,其余仍由水利部门承担,确保了改革期间防汛抗旱工作有人抓、不断档。②完善工作职责和预案。研究制定省防指工作机制,修订省防指成员单位防汛抗旱工作职责,厘清相关部门防汛抗旱职责分工。修订上报《安徽省防汛抗旱应急预案》。③完善军地联防机制。进一步完善与省军区、武警安徽省总队、安徽省消防救援总队等抗洪抢险队伍对接,构建应急联动机制。④加强培训演练。省防指分别在淮河、巢湖水域开展了防汛抢险综合演习,对180余名市、县指挥长和省防指新调整成员以及市、县应急系统150余名防汛抗旱人员进行了培训,提高指挥调度能力和业务水平。全省各级共开展防汛演练220场、1.1万人次参加。     

韩长赋省长到吉林省防汛抗旱指挥部调研

6月5日上午，韩长赋省长深入到吉林省防汛抗旱指挥部防汛值班一线进行调研。韩长赋省长亲切慰问了防汛值班工作人员，认真察看了卫星云图和吉林省防汛信息服务系统等，详细了解了当前防汛形势，以及防汛责任制落实、物资储备、抢险队伍预案修订等防汛准备工作情况，对今年防汛的各项准备工作给予了充分肯定。     

山东省防汛抗旱指挥部 扎实准备 科学防御 有效应对

2019年,山东省防汛抗旱形势特殊而严峻。全省各级各有关部门,在国家防总和省委、省政府的坚强领导下,精心准备、科学应对、团结协作,全面落实各项应对措施,最大限度地减轻了灾害损失,最大程度地保障了人民群众的生命财产安全。(1)超前安排部署,全面夯实工作责任。①及早谋划部署。省防指提早动手,精心谋划,3月7日即下发专门通知,对全省防汛抗旱防台风准备工作进行安排部署,工作部署较常年提早1个月。之后,对防汛抗旱责任人落实、预案修编、防汛检查、山洪灾害防御等重点工作,及早进行专项安排。先后召开全省防汛抗旱工作座谈会、省防指2019年第一次全体会议、全省防汛抗旱工作电视会议,对全省防汛抗旱工作作出安排部署。②严格落实各方责任。     

山西省防汛抗旱指挥部办公室 健全机制 完善制度 扎实推进防汛抗旱减灾工作

2019年,山西省深入贯彻习近平总书记"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾新理念,不断完善体制机制,加强组织协调,狠抓工作落实,各级防汛抗旱指挥部(以下简称防指)及成员单位积极协作,采取有力措施科学应对,确保了汛期全省水库、淤地坝无一垮坝,重要河流堤防安全度汛,将水旱灾害损失降到最低,防汛抗旱工作取得全面胜利。(1)加强组织领导,严格落实责任。严格落实以地方行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。5月16日,省防指向国家防汛抗旱总指挥部办公室报送了《2019年山西省防汛抗旱行政责任人名单》;5月29日印发了《关于2019年全省防洪重点和抗旱责任人名单的通报》,并在《山西日报》进行了公示;各市、县对本级防汛抗旱行政责任人名单也进行了公示。     

加强防办自身能力建设着力提升应急保障水平

近年来河南省防办自身能力建设的主要做法如下: 一是强化应急队伍建设.省编办批复的6名正处级防汛抗旱督察专员已选配到位,信阳市、濮阳市也配备了正科级防汛抗旱督察专员,与之配套的《河南省防汛抗旱督察实施细则》已印发施行.经省编办批复,"河南省水利物资站"更名为"河南省防汛抗旱物资储备中心",全供事业编制27人,全新的1.5万m2标准化防汛抗旱物资仓库基本建成;"河南省防汛通信总站"更名为"河南省水利信息中心",全供事业编制28人,实现了职能的扩大和转变;潜水队更名为"河南省水下救助抢险队",从信阳迁至郑州,单位级别由科级提升为处级,全供事业编制20人.省防指和武警河南省总队成立了"武警河南省防汛抗旱抢险突击队",已配备431人和400多万元物资设备,汛期由省防指统一调度指挥,同时联合发文要求市、县防指与武警部队联合建立本级的防汛抗旱抢险突击队.     

宁夏回族自治区应急管理厅 明责任 健机制 控风险 防汛抗旱工作取得全面胜利

2019年,面对复杂的雨情、水情、汛情,宁夏坚决贯彻习近平总书记防灾减灾救灾新理念,深入落实李克强总理在防汛抗旱会议上的讲话精神,在自治区党委、政府的坚强领导下,在国家防汛抗旱总指挥部(以下简称国家防总)和应急管理部的有力指导支持下,扎实落实各项措施,实现了汛期"人员零伤亡"的目标,取得了防汛抗旱工作全面胜利。(1)明责任,不挂空挡、不留空白。自治区政府主要领导就防汛工作专门作出批示,并主持政府常务会议专题研究部署全区防汛抗旱工作和国家防总《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》落实意见。     

青海省应急管理厅 完善职能 有效应对 防汛抗旱工作成绩显著

面对多发频发的洪水灾害,青海省委、省政府高度重视,主要领导多次作出指示批示。全省各级防汛抗旱指挥部(以下简称防指)按照"两个坚持、三个转变"的防灾减灾新理念,强化预测、预警、预报、预判、预防,努力提升防汛抗旱减灾工作水平。各地防汛抗旱工作部门、基层组织、抢险队伍全力以赴,认真落实各项防范措施,着力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。(1)完善职能。按照机构改革要求,省防指向省政府报送了《关于调整青海省人民政府防汛抗旱指挥部成员单位及人员构成的请示》,调整了防汛抗旱指挥部相关职能。同时,印发了《关于核实青海省人民政府防汛抗旱指挥部成员名单的通知》,核定了省防指成员及各地行政责任人,进一步明确了防汛抗旱行政首长责任制,强化了组织机构和工作职能。     

图片新闻

6月6～15日，省水利厅组织6个检查组，分别由厅领导班子成员带队，赴11个设区市进行了防汛抗旱工作抽查检查组重点对责任制的落实、在建工程进度和度汛措施落实、各类预案编制、河障清除、防汛物资和抢险队伍落实、小型水库通信预警、重点防洪工程备用电源及闸门启闭机试运行情况等进行了检查；山区重点抽查了山洪灾害防治避险措施的落实情况，特别是“两小工程”存在的问题；平原重点检查了蓄滞洪区预案落实情况和主要行洪河道清障情况。     

霸州市提旱做好汛前准备工作

汛期将近。霸州市针对目前旱情严峻的实际,切实做好久旱之后突发大洪水和旱涝急转的思想准备,精心部署,周密安排,对防汛工作早动手、早准备、早落实,调整防汛抗旱指挥部成员,落实领导包段责任制,组织开展汛前水利工程的全面检查,提早制订各项防汛预案,进一步完善通讯设施,     

河南省防汛抗旱指挥部关于河南省重点防洪工程防汛抗旱行政责任人名单的通报

各省辖市防汛抗旱指挥部:为了进一步做好今年防汛抗旱工作,确保安全度汛,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》的规定,防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制。现将全省主要防洪河道、蓄滞洪区、大中型水库、大型水闸、主要防洪河道上的橡胶坝、重点在建工程、南水北调中线在建工程、黄(沁)河重点防洪工程防汛(凌)责任人和抗旱行政责任人予以通报。各地结合实际,参照省通报内容逐级落实本地区的防洪工程防汛抗旱行政责任人,并予以通报。     

关于《淮委防汛抗旱应急预案》的思考

2003年非典事件之后,党中央、国务院高度重视社会公共事件应急管理工作,制订了《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（以下简称《指南》）,并在《中华人民共和国突发事件应对法》中对预案的制定作出明确规定。为做好淮河流域防汛抗旱应急处置工作,明确细化工作权限和程序,淮委编制发布了《淮委防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）,并在2007年淮河流域水旱灾害管理中发挥了积极作用。     

《山东省防汛抗旱应急预案》架构解析

2006年6月26日,《山东省防汛抗旱应急预案》经山东省人民政府办公厅印发、实施。《山东省防汛抗旱应急预案》分为总则、组织指挥体系及职责、预防和预警机制、应急响应、应急保障、善后工作、附则和附件等8部分,总括了防汛抗旱工作的体制、机制和预警、应急、保障、善后等各个主要环节,提供了分级操作的准则和规范,使山东省防汛抗旱工作进一步规范化,决策更加科学化,为经济社会全面、协调、可持续发展,构建和谐社会提供了有力保障。     

国家防汛抗旱指挥系统编制工程竣工财务决算应注意把握好四大问题

国家防汛抗旱指挥系统工程竣工财务决算是工程全部竣工后,对工程设计(概算)和年度投资计划执行情况的检查和总结.