精明收缩理念下城市空置问题的规划响应与启示——基于德国、美国和日本的比较

受金融危机冲击与产业经济转型的影响,我国部分城市出现了以人口减少为标志的城市收缩现象。如何处理和应对由于城市收缩引发的空置问题是当前空间规划和城市治理值得研究的课题。精明收缩提倡的"更小的用地范围内、更少的人口规模"的规划理念已经引起学界的广泛关注,但由于制度背景和规划文化的差异,不同国家所采取的政策态度与应对策略存在显著区别。本文通过梳理德国、美国和日本典型收缩城市形成的背景与动因,结合关键时间节点,分析这三个国家在应对城市空置问题的态度和演变,重点讨论不同政治文化背景下政府、社会组织、市场、公众等角色的作用。本研究有助于厘清精明收缩理念在我国城市规划领域的适用性,并为我国城市如何合理应对人口收缩下的城市空置问题提供经验启示。     

人口收缩时代日本北海道中小城市的精明收缩策略研究

城市收缩正在成为新的常态化现象席卷全球,引发一系列城市可持续发展问题。在国内外社会经济环境条件的叠加作用下,我国部分中小城市开始出现以人口减少为表征的城市收缩现象,营造高品质生活环境的现代化城市治理政策将成为收缩城市的崭新命题。通过对日本北海道的人口收缩城市案例及其推动的收缩应对策略进行研究分析,探讨得出将来适合中国收缩型中小城市规划发展的有益启示：（1）遵循精明收缩理念,通过城市功能紧凑化战略和公共交通网络化战略推动多中心网络化紧凑城市建设;（2）发展升级产业和优化产业结构,促进产业和就业的良性互动;（3）城市政府向高质量服务型转变,构建引导市民自发参与城市建设的协作体制机制。     

“精明收缩”理念下东北林区城镇规划应对——以内蒙古根河市为例

以人口缩减为主要特征的城市收缩现象已经成为我国城镇化过程中的常见新现象。文章分析了根河城市收缩的表象和原因,其收缩背景下的规划依然保持增长惯性,削弱了规划的科学性和权威性,导致规划的引导管控作用降低。结合根河实际,文章从规划理念、产业培育、空间优化、棕地更新等方面提出"精明收缩"理念下的规划应对建议,以期为相似的东北林区收缩城镇提供借鉴。     

收缩城市的形态控制:断面模型与精明收缩的耦合框架

城市-乡村建成环境之间的过渡是连续且分阶段的过程,"精明增长"策略建立了一个"断面模型"来控制和规范不同类型的城市形态,并使各"生态区"断面之间产生连续的平滑衔接。基于这一认识,本文探索将"断面模型"与"精明收缩"结合的可能,即城市在收缩阶段进行"空间资源的优化重组"和"低效资源的整合退出"的过程中,用该模型控制和调整空间形态中"空间要素的合理分配"和"生态区的平滑过渡"。首先,文章通过解析断面模型与精明收缩的概念和内涵,从核心价值、控制对象、运作方式等层面建立两者的耦合框架。框架为断面模型应用于精明收缩提供了依据,也描绘出基于断面模型的精明收缩与精明增长的技术路径。其次,文章通过案例研究,分析与探讨美国相关收缩地区基于断面模型的规划实践,以此证明将断面模型应用于精明收缩的可行性。本研究希望通过耦合框架的提出以及相关案例的解析,确立精明收缩目标与形态控制手段之间的对应关系,完善"增长管理"和"收缩管理"理论,引导并管控城市形态的正向(增长期)与反向(收缩期)有序演变。     

精明收缩视角下的村庄规划策略研究

在城镇化的发展过程中,乡村收缩是历史必然,但也由此引发了一系列乡村发展的问题。如何在乡村收缩视角下,寻求乡村良性发展路径是当下乡村振兴所关注的重点。“精明收缩”理论为应对乡村收缩提供了启示,人口收缩型乡村的村庄规划应注重对用地结构与用地布局的调整,关注基础设施和公共服务的配套,强化生态环境保护和产业发展的转型。本文有如下结论：衰退型村庄规划应主动从被动收缩向“精明收缩”转变;“精明收缩”不仅是乡村可持续发展的需要,也是当下实施乡村振兴战略的要求。     

精明收缩理论视角下的资源枯竭型城市街区规划更新设计——以山东省济南市钢城区为例

随着经济发展,资源型城市在成熟期之后进入衰败期,人口的大量流失与原有土地利用率低,导致城市在衰退道路上更进一步。文章以济南市钢城区为例,总结了资源枯竭型城市的问题。借助精明收缩理论,探讨其与城市规划更新的结合,并使用改良Malthus人口模型和人口统计数据进行济南市钢城区人口收缩验证,依据钢城区现有城市规划蓝图,提出开放街区、弹性控制用地、闲置用地开发、土地功能混合四个方面的可持续规划建议。     

基于“精明收缩”视角的村庄布局规划研究——以青岛市为例

随着我国城镇化的快速推进,乡村收缩成为必然趋势,部分地区相继开展了以“合村并居”建设新型农村社区为核心内容的村庄布局规划,对乡村空间优化实践发挥了积极的探索作用,但也存在很大争议,比如新型农村社区建设资金缺口较大,推广困难;与非农就业结合不充分,“二次空心化”风险较高;农村居民点改造范围过大、速度过快,造成乡土文化丧失、农民的实际需求考虑不周等。本文以青岛市为例,通过乡村收缩特征研究及传统村庄布局规划困境分析,从乡村“精明收缩”的视角开展村庄布局规划研究,提出“精明的乡村生活圈”“明智的建设用地减量”“精准的村庄类型划分”和“精细的规划传导”等村庄布局规划编制技术路径,促使村庄布局规划更好地发挥乡村空间治理的基础作用。